党的十八报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”要求基层党组织要始终把服务群众作为主要任务，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。街道是与老百姓距离最近的基层单位，服务群众不仅是我们的职责，更是中心工作，重点任务。如何在新形势下进一步做好群众工作，是需要我们持续研究和探索的。在实践工作中，我们总结出了一些好的做法，也发现了一些突出问题。
    一、基本情况
    小白楼街辖区面积2.27平方公里,现有居民11398户、30982多人,下设9个社区居委会。2003年，胡锦涛总书记亲临我街视察工作时指出，社区建设要突出服务群众、造福群众这个重点。多年来，我们按照总书记的教诲，坚持“以服务群众为中心，以整合社会力量为手段，以造福群众为目的，共建和谐白楼、共享发展成果”的工作思路，闯出了一条具有白楼特色的服务群众新路子，得到了中央以及市、区各级领导的充分肯定。街道党工委两次被表彰为“全国先进基层党组织”、街道办事处荣获“全国人民满意的公务员集体”、“全国创建文明社区示范点”、“全国和谐社区建设示范街道”等荣誉。
    二、主要经验
    我们小白楼街从群众需求入手，研究服务新规律、拓展服务新内容、提升服务软硬件、完善服务新方式，抓好落实。主要做法如下：
    （一）更新观念，不断研究服务新规律
    民生连着民心，民心凝聚民力。顺应形势，服务群众，工作才有成效；依靠群众，群策群力，前进才有动力。只有更新观念，不断深入探索和研究新形势下服务群众、改进工作的内在规律，才能真正从根本上维护群众利益，满足群众需求。这两年，我们转变工作方法，每年年底，把全机关的党员干部和社区工作者撒到群众中，了解老百姓的需求，提前下手制定工作计划和预案，实现了服务群众的“三个转变”，即由注重解决基本生活需求向提升思想文化素养的转变；由注重满足居民普遍需求向满足多层次、个性化需求的转变；由注重解决眼前困难的应对服务向超前长远服务的转变，使广大居民群众幸福感进一步增强。
    （二）探索细化，不断拓展服务新内容
    在服务群众工作上，我们坚持把居民群众最关注、最盼望解决的问题作为重点工作。这些年一直坚持探索细化服务标准，拓展服务内容，做好服务工作。
    一是普遍服务向个性化服务拓展。个性化服务是一种有针对性的服务方式，我们通过前期调查研究，对群众需求进行收集、整理和分类，获取居民的不同要求，进而进行个性化服务。从目前实践来看，个性化服务打破了传统的毫无针对性的普遍服务模式，实现了以满足群众个性化需求为目的的全方位服务。例如针对经济收入较高的居民提供家政、医疗保健和休闲健身服务；对下岗失业人员提供就业信息和技能培训服务；对子女不在身边的老人提供聊天、精神慰藉服务；对残疾人，提供无偿康复服务。
    二是被动服务向超前服务拓展。超前服务就是提前安排好居民群众需要解决的问题。变被动服务为主动，每年四季度我们都要协调组织社区居委会、机关科室和有关职能部门，了解掌握群众需要和期盼解决的问题，提前下手，安排好辖区群众冬夏季生活，做好第二年的工作预案，抓好落实。
    三是服务群众向服务企业拓展。为了提高社区建设对经济社会发展的贡献率，推进社区建设取得新突破，我街根据区委区政府要求，扩大服务对象，深入开展以服务社区企业、服务投资者、服务纳税人为主要内容的“三服务”和优化社区环境、优化居民素质、优化敬商安商氛围为主要内容的“三优化”活动，积极探索社区支持、服务企业的新途径和新方法，通过定期走访，发放调查问卷，召开座谈会等形式，摸清社区内企业困难和需求，主动为投资者排忧解难。
    （三）整合资源，不断提升服务软硬件
    我街深入践行“以民为先”服务理念，根据社会急需、群众关心的问题，不断提高服务水平和服务质量。今年以来我街共对四个社区进行了整体的提升改造，对社区各种服务设施和各类服务功能进行了科学合理的布局与调整，以崭新的面貌服务社区居民，使广大社区群众能够更舒适、更便捷的参与社区活动。在有条件的社区，设立洗衣房为社区孤寡残居民提供免费洗衣服务；多功能室为喜爱文艺的社区居民提供钢琴、KTV等娱乐设施；配餐室为无人照料的孩子、老人提供美味午餐。热情的服务，高质的设施，使我们的服务群众工作收到了明显效果，为和谐社区建设打下了坚实的基础。
    （四）构建机制，不断完善服务新方式
    适应新形势新任务的要求，不断完善服务群众的方式是做好群众工作的关键。为了更好的服务群众，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这几年，我们不断丰富服务内容，创新服务方式，在实践中重点构建了三项服务群众的工作机制。
    一是构建利益协调机制，完善应急服务方式。牢固树立“群众利益无小事”理念，建立科学有效的利益协调机制，创新突发事件应急服务方式，及时化解利益矛盾。由于我街所处区域经济发展速度快，拆动迁任务多，由此引发的施工扰民、居民上访、突发事件等社会问题日益凸显。例如最近几年的DD饭店透水、解放路50号塌陷、1902风情街群众上访、佛照楼紧急避险等事件，都使我们的服务管理面临了新的挑战。为增强凝聚力，既保证施工建设的顺利开展，又确保群众切身利益不受损害，我们根据实际情况及居民不同的需求，遇到突发事件第一时间成立应急小组，协调多方部门，妥善化解各种利益矛盾。
    二是构建联动解困机制，完善兜底服务方式。以往我们兜底服务的就是针对弱势群体的服务。为了将服务群众工作做得更细更实，针对群众提出的各类生活难题，我们构建了联动解困机制。根据居民实际困难，提前着手想办法，多方联动解难题，系统化解决弱势群众切实困难需求。如我街社区居民易成军夫妻双方都是残疾人且无工作，特别是小女儿还患有严重的心脏病，由于家庭困难，无钱看病。我街在了解情况后，从残联及低保两方面都及时的给予了救助款。同时帮助其大儿子参军入伍，后将其列为重点优抚对象，给予优抚救助，真正解决了易成军一家的生活难题。
    三是构建社区养老机制，完善为老服务方式。老年人口的快速增加使全社区养老问题面临前所未有的压力。为了实实在在地为老年人办实事、解难题，把为老服务普惠全社区。在进行充分调研后，我街以树德里社区为试点，整合辖区资源，与区卫生局、区老干部局、区民政局、白楼医院、白楼派出所、新华职大、津阳律师事务所、泰康家政服务公司等社区单位签订了扶老助老、共建联建协议书，建成“幸福365”为老服务基地，为老年人提供专门服务。通过发放365基地服务卡，公布为老服务热线电话，建立“日间照料室”，开展居家养老应急服务等活动，及时了解老年人的需求，真真正正的解决老人们生活上的难题，让老年朋友天天快乐，日日幸福。
    三、下一步做法
    根据新形势、新任务的要求，围绕市区委的重点、中心工作，我街党工委还将从以下几方面继续加大力度做好服务群众工作：
    一是做好十项民心工程意见征求工作，进一步在实际解困上下功夫。“民心工程”要用“心”，做好群众服务工作要有责任心和恒心，要高度重视抓好“民生工程”，把民生工作放在更加突出位置。街领导班子计划在年末召开征求意见会，确定新一年的十项民心工程，并坚持亲自抓，抓成效、抓管理、抓督促、抓协调、抓落实。以“锲而不舍”的精神，对关系到群众切身利益的任何工作坚持“以服务为先、已满意为本”的原则，切实加强日常管理，真正将民心工程落实到位。
    二是凝聚放大服务力量，进一步发挥社区单位作用。根据服务需求，划分服务群众责任区，从各社区实际出发，充分利用我街辖区领导机关多，规模较大的社区单位多，人才、经济、文化实力较强的单位多的优势，挖掘资源，寻求单位、企业与街道、社区进行共建，将组团服务力量成倍放大。
    三是激励发扬服务精神，进一步发挥志愿者作用。引导更多的社区居民了解和积极参与志愿者服务活动，同时，建立志愿者和服务对象间的联系网络，坚持“一助一”、“多助一”等长期结对服务方式，做到服务对象明确、服务人员稳定、服务项目具体，任务量化，责任到人。在全街范围内形成上下联动、横向互动、纵横交错的志愿服务网络。
    四是积极探索服务网格化管理模式，进一步在服务载体上有所创新。在这一方面可以借鉴城市管理网格化管理模式，采取“定人、定岗、定则”，细化每个人、每件事、每项工作的流程、责任和标准，如以社区为单位组建相对固定的服务团队，每个服务团队有三部分人组成即以街道专职干部和社区党委书记为牵头负责人，以社区专职社工、群众活动团队负责人和党员积极分子为骨干力量，以驻街单位、派驻机构和组织关系不在本社区但积极参与社区社会组织活动的各类人士为协同力量，通过联动互助，为群众提供“菜单”化服务，确保给居民一个满意的答复。
    五是按类别成立各类街级大团队，进一步发挥社区社会组织支柱作用。由街道牵头，组团聚力，培育发展精品团队。今年我们筹备成立小白楼社区社会组织服务促进会，进一步推进社会组织管理创新，搭建社区社会组织发展服务平台，更好地发挥社区社会组织在构建和谐社区中的作用。例如提高社区现有的模特队、秧歌队、腰鼓队的表演质量，规范管理，和都市风雷大鼓队配套演出，走共同发展的道路；搭建展示平台，收集展卖各社区的手工制作产品，使有条件的社区社会组织逐步走产业化的路子；对于公益性社区社会组织，加大投入力度，使其更好的发挥服务群众的作用。