全国区街深化改革与治理现场交流会肯定广东省江门市蓬江区基层行政服务改革创新经验

　　日前，来自全国各省市城区百余名社区工作者以及相关领导、专家齐聚广东省江门市蓬江区，参加由中国社会工作联合会社区工作委员会主办，广东省江门市蓬江区协办的全国区街深化改革与治理现场会。民政部基层政权和社区建设司巡视员蒋昆生，中国社会工作联合会副会长王国英，中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯，广东省江门市蓬江区区长温伟文，蓬江区委常委、两办主任雷治灿等出席会议。

　　会议期间， 与会代表围绕行政服务改革研讨专题纷纷发言。蓬江区改革创新基层行政服务的做法受到与会者一致称赞。

　　蒋昆生在讲话中说，蓬江区以人为本、服务为心的意识，以敬民之心行简政之道,用“邑门式”（江门古称“邑”。与“一门”谐音）行政服务改革解决了当前政府服务的瓶颈问题。希望在今后的社区建设和治理工作中，像蓬江区这样，紧紧抓住改革创新的主题，坚持服务为本，下大力气激发社会服务活力，推进社区治理，为社会和国家的长治久安做出贡献。

　　蓬江区自2015年初开始推行行政服务改革，以“邑门式”服务平台为切入点，“一口受理”，一窗通办所有业务，体现了限时、规范、透明、网上办理的改革方向。主要有以下特点：

　　“多门”向“一门”集中。即把目前多个部门的办事大厅服务事项逐步往“邑门式”服务中心这一个大厅集中。目前，纳入蓬江区“邑门式”公共服务中心的385个事项涉及公安、社保、民政、残联、卫计、城管、食药监、农林水务等15个部门。“邑门式”服务中心投入服务后，各职能部门逐步不再单独设立业务服务窗口。

　　一窗能办多件事。也就是多窗向一窗集中，“邑门式”服务中心一个窗口可以受理所有事项（少数不能纳入综合窗口事项除外），窗口服务人员由“专科医生”升级为“全科医生”。

　　网上办。除少数业务物料通过EMS流转部门办理外，大部分服务事项的物料通过前台收件后，通过高拍仪拍照网上传输至后台审批部门，相关部门在网上审批，审批速度大幅提升，60%的事项群众只需跑一次即可办理完毕。

　　全区通办。即在全区范围内可以跨区域办理，老百姓办事可以就近办理，不受户籍地限制。

　　公安业务下沉镇街服务中心。“邑门式”服务中心设置公安综合窗口，每个公安窗口均可办理（受理）户政、出入境、交管等事项103项，大大增强“邑门式”服务中心的办事能力。

　　全天无休。中午时段也开放窗口服务，方便上班族办事。同时设置24小时自助服务区，部分服务事项办理全天无休。

　　实践证明，蓬江区行政服务改革取得多重效果：从群众的角度看，办事更加便捷；从部门的角度看，打破壁垒实现共享；从政府的角度看，政府科学行政水平有所提升。一是为政府的科学决策提供支撑。“邑门式”服务平台实现了受理信息和结果信息在不同的部门及窗口之间的共享，所有应用系统都可利用信息共享获取服务，实现数据共享和业务协同。同时通过不断办事事项的数据沉淀，为决策的科学化和专业化提供精确的大数据支撑。二是为建立诚信机制奠定基础。通过大数据的沉淀，将群众办事需求进行沉淀、分析，对每个群众的准确申请资料进行保存和留底，逐步建立诚信机制，为基层社会治理提供精确的基本资料，进一步提升社会治理水平。（王朝晖）