北京市朝阳区三里屯街道

 

　　2014年9月的一天，北京·桑迪餐饮有限公司总经理找到办事处，表达回馈社会献爱心的意愿，希望街道推荐几个困难家庭，开展结对帮扶。当时我们就想：三里屯高端商务楼宇云集，有这样想法的企业应该不在少数。通过调查，我们发现，不仅参与社会公益想法的企业很多，而且有不少企业在外地做了大量公益活动。

　　针对此事，我们进行了反思。虽然三里屯定位于国际时尚文化街区，但高端商务楼宇与老旧小区并存，社会动员难、资源整合难、服务需求满足难特点明显。如何把地区的发展优势变成服务优势，如何把企业和社会单位的资源有效整合、服务于民，如何把企业员工、社区居民参与社区服务管理的积极调动起来？街道工委经过广泛调查、深入研究，按照“动员起来、组织起来、发展起来”的工作思路，探索建立了“一核两翼N空间”工作格局，即以街道工委为核心，以党建服务指导中心、社会治理与服务创新中心为两翼，在社区、在楼宇建立N个“YI”空间。具体做法如下：

　　一是坚持工委统领，发挥“核”心凝聚作用。街道工委专门成立党建和社会动员工作领导小组，研究制定了社会动员三年工作方案，定目标、定任务、定制度、定要求；建立了社会动员联席会制度，统筹党建服务指导中心、社会治理与服务创新中心，调动机关科室、社区参与社会动员工作的主动性，形成地区社会动员的合力。

　　二是依托党建服务指导中心，推动企业社会动员全覆盖。街道专门建立党建服务指导中心，指导楼宇党建和社会动员。首先是构建格局。通过建立1个社会工作党委，工体、太古里、机电院、SOHO4个商圈党建工作委员会，7个社区党委，14个商务楼宇服务中心站，构建了“1+4+7+14”的区域化党建格局，形成企业动员网络。其次是拓展阵地。商务楼宇服务站数量由8个增加到14个，商务楼宇党组织由19个增加到27个，并选派楼宇党建工作者34名；地区工会由362个增加到680个，动员的阵地在楼宇企业不断扩大。第三是创新品牌。结合打造“美丽、幸福、人文、魅力”四个三里屯工作目标，相继创建了关爱联盟、午间时刻、白领讲堂、白领减压等品牌，在楼宇企业积极开展公益服务活动，职工参与活动的积极性显著提升。

　　三是依托社会治理和服务创新中心，推动社区居民动员全覆盖。建立了“三入”工作方法。一是项目导入，即以公益项目做平台，吸引居民参与社区活动。2015年，街道投入资金99.2万元，购买了8个社会组织服务项目；多方筹集资金90万元，在7个社区全部开展社区创享计划，征集“金点子”120多个，形成提案61份，44个项目获得支持。二是技术植入，引入恩派、民和两大专业社工机构，依靠专家团队力量，通过小组工作法、个案工作法等形式，开展调研技术、需求分析技术等方面的培训，有力地促进了社区动员能力的提升。三是自治融入，结合购买服务、社区创享等工作，居民小组、楼委会、院委会和社区各类社会组织主动融入，很大程度激发自治活力，居民参与治安巡逻、环境整治等社区建设的热情明显增加。由此实现了由点向面、由生活层面向精神层面、由办实事向综合治理的延伸。

　　四是搭建社会动员“YI”空间，推动社会服务全覆盖。在街道综合服务中心，在有条件的社区、楼宇、企业，围绕“共商共议、办事简易、便捷就医、展现才艺、志愿公益、老有所依、生活便宜、文明礼仪、公德道义、微信联e”广泛建立“YI”空间，为职工、居民、社会组织参与社会治理、参与社会服务搭建了平台，基本实现了沟通协商有平台、多方联动有纽带、共享服务有保障。

　　一是社区居民动起来。发展社会组织、购买社会服务、实施创享计划，加强小区自治，调动了居民参与社区服务与管理的积极性，逐步实现社区居民由要我参与到我要参与的转变。太平庄南里一号楼院内杨家火锅环境扰民、东三里酒吧噪音扰民等问题，都是小区管委会通过广泛发动小区居民，共同参与协商，最终都得到有效解决。

　　二是社会组织联起来。2015年，在党建带动、枢纽型社会组织联动、社会治理与服务创新中心推动下，街道社会组织已达125家，其中新建38家，涵盖了社会服务、社会治理、公益活动等多个方面，参与人群3000多人，受益人群近3万人，每万人社会组织达到21.5个，向“人人有组织，人人在组织”的目标迈出坚实一步。如著名的洋人学雷锋团队，吸纳外籍志愿者达700余人，被评为区级十大金牌志愿服务项目，外国志愿者白云龙获得市级道德模范。

　　三是社会资源统起来。通过资源统筹，工人体育场千米健步走廊、乒乓球场免费向居民开放；中宇大厦物业餐厅建起了老年餐桌，有效地解决了周边老年人吃饭问题；高档小区物业对接老旧小区，签订了免费应急维修协议；关爱联盟成立后，参与联盟的企业已达62余家，认领公益项目50余个，受到帮扶的人员上千名，北京电视台新闻频道直播北京栏目利用近3分钟时间进行了专门报导。

　　四是治理能力强起来。一核两翼N空间工作格局的构建，实现了共商凝聚智慧、共治凝聚力量、共享凝聚人心，在维稳处突、城市管理等重点任务中，从企业职工到社区居民都发挥了积极作用，形成了强大合力。尤其在“两大”安保中，关停的1500余家企业精诚配合，体现出可贵社会担当。随着公共服务的全面提升，城市环境的有效治理，民生保障的不断改善，辖区单位和居民的安全感、归属感、幸福感、自豪感不断增强，“爱三里屯、爱我们的家园”，已成为辖区最响亮的口号。

　　下一步，我们将进一步完善“一核两翼N空间”工作格局，扎实推动社会治理创新，为建设“幸福、美丽、人文、魅力”三里屯谱写新的篇章。