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加强“两个中心”建设 提升社会服务管理水平
来源：中国社区工作网
安徽省芜湖市镜湖区弋矶山公共服务中心
弋矶山公共服务中心按照省、市、区的部署和要求，在市、区综治委和信息办等部门的全力支持、直接指导下，积极探索新形势下基层社会服务管理新途径，加强“两个中心”建设，即为民服务中心和综治维稳信访工作中心，依托“一站通”网上办事平台和网格化社会服务管理，打造社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位和社区服务管理网格化、扁平化、精细化的“三全三化”新型社会服务管理新机制。
一、推进“两个中心”规范化建设，构建基层社会服务管理平台
为最大限度服务群众、化解矛盾、促进和谐，中心党工委多次实地调研，讨论研究工作方案，围绕“服务体制改革、创新社会治理、方便居民办事”，在全市率先启动了基层社会服务管理平台规范化建设。按照服务和管理并举的思路，一是整合综治、司法、维稳、信访、防范、综合执法室等部门，建立综治维稳信访工作中心，社区相应建立综治维稳信访工作站，负责治安防控、群众来信来访、矛盾纠纷调解、特殊人群管理、国家安全人民防线、防范打击邪教、宗教服务管理和突发事件应急处置等工作。综治维稳信访工作中心主任由中心党工委副书记担任，副主任由综治办主任担任；各社区综治维稳信访工作站站长由社区书记担任，副站长由社区民警担任。二是整合人社、民政、计生、公安、市容、文化、工会等部门，在公共服务中心统一建立“为民服务中心”，在社区相应建立为民服务全程代理工作站，负责为群众办理各项行政审批和办事服务。
二、加强综治维稳信访工作中心建设，整合力量提高社会治理能力
综治维稳信访中心整合各类工作资源，完善工作机制，强化联动配合，切实发挥综治维稳信访中心职能作用，扎实做好新形势下的基层综治维稳信访工作，做到矛盾联调、治安联防、工作联动、问题联治、平安联创。
一是矛盾联调。由信访办负责，做好信访接待、受理、交办、督办等工作，构建“畅通有序、务实高效”的信访工作格局。司法所、综治办牵头，整合各部门力量，实行“日报告、周排查、月分析”的分析研判制度，落实“三调联动”、“五调对接”的大调解工作机制，坚持“两代表一委员”、群团组织参与接待群众，矛盾化解工作，最大限度把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。
二是治安联防。由综治办牵头，整合各类治安资源，积极推进基层治安防控体系建设，重点做好老旧小区的技防建设。落实群防群治，组建治安巡逻队伍，配合公安部门三级巡逻，形成“点、线、面”一体的大巡防格局。
三是工作联动。由维稳办牵头，健全完善应急处置机制，建立常态化的应急处置队伍，开展好培训和演练，源头预防和减少矛盾。
四是问题联治。由司法所牵头，综治、禁毒等部门积极作为，进一步落实对社区矫正人员、刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、邪教人员各类特殊重点人群的管控、帮扶、服务。综治和辖区派出所滚动开展治安重点地区、重点隐患排查整治，加强对重点防范单位的工作指导，实现对突出问题齐抓共管、综合治理。
五是平安联创。由综治办牵头，进一步扩大基层平安创建的覆盖面，按照行业平安创建要求，组织好各类基层平安创建活动。进一步完善基层综治工作网络，落实综治委成员单位例会、平安联系点等工作制度，形成平安建设人人参与的浓厚氛围。
各社区综治维稳工作站对应中心工作职责，以社区民警、社区辅警、综治专干、专职调解员“四位一体”为工作骨干，协调联动社区各类工作力量，依托群防群治和各类志愿者队伍，打造平安和谐社区。
三、加强为民服务中心平台建设，依托信息化提高公共服务能力
在区人社、民政和信息等部门的指导下，深化国家级优质服务窗口内涵，在原服务大厅的基础上建立了为民服务中心，社区建立为民服务工作站，以信息化手段切实为居民百姓提供快捷的“一站式”服务，提高基层的公共服务能力。目前我中心为民服务中心可以办理各项事务138项，一站办理的达74项，其他事项由后台流转审批，实现“一站受理、一点办结”，使原来群众办事需经过社区、街道和区、市相关部门的四级流程，压缩到公共服务中心一级，提高了行政服务效能，方便了居民群众。基本实现了行政服务扁平化、办事流程标准化、服务质量透明化、工作效能最优化的目标。为民服务中心成立以来，日均人流量200人次，高峰可达到300-400人次。
社区为民服务工作站主动做好便民服务，代理代办各类事项，把便民服务窗口开到群众家门口。同时，不断创新特色服务举措，组织开展了365幸福家园、爱心储蓄银行、爱心六敲门、夕阳红义务巡逻、社区生活服务中心等便民利民服务项目，让更多群众参与到社会服务和管理中，有力促进了社会和谐有序。
四、完善保障措施，不断提高社会服务管理水平。
1、全面推进社区网格化工作。根据人口和区域实际，将中心辖区划分为69个网格，按照1格1员建立网格员队伍，实行综合履职。网格员负责对网格内人、地、事、物、组织信息全面采集登记，依托楼栋长和志愿者，在巡查中发现问题、反映诉求、化解矛盾、服务群众，进一步夯实社会服务管理的根基。
2、加强工作培训。为提升基层工作人员业务水平和能力建设，我们举办“社工节”、“微笑品质服务”、“争当社区八大员”等活动，组织工作人员赴上海复旦大学专题进修社会服务管理课程，采取多种形式，提高基层干部的群众工作能力。
我中心通过“两个中心”的规范化建设，有效整合了基层资源，初步建立了以服务促管理的新型基层社会治理模式。一是延伸了政府服务触角，方便了群众办事。“两个中心”成为政府服务群众、管理社会的“第一窗口”，以信息化为支撑，规范办事流程，限期办结事项，提升了服务效能；二是通过整合各方力量，构建了务实高效的社会服务管理新格局，有力促进了基层社会和谐稳定；三是“两个中心”集中服务，把各项事务办理置于群众监督之下，进一步强化了基层干部依法办事、勤勉廉洁意识，锤炼了群众工作能力，推进了作风转变，增强了基层政权的凝聚力和战斗力。