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创新治理模式 深化服务品牌 整合社会资源 推动社区建设再上新台阶
北京市怀柔区泉河街道
泉河街道办事处成立于2002年7月9日，位于怀柔区城区北部，东至京承铁路；南至兴怀大街、湖光南街；西至怀柔水库、京密引水渠；北至富乐大街。辖区面积6平方公里，下设12个社区居委会，常住21689户，58272人。自成立以来，街道党工委、办事处始终坚持以人为本，不断创新治理模式，深化品牌战略，完善社区社会组织服务社会功能，整合社会资源，搭建居民参与社区事务的平台，增强居民对社区的认同感和归属感，强化基层民主自治，不断提升社区管理与服务水平，积极推进文明和谐社区建设。主要做法如下：
一、推行“参与型”社区民主协商治理模式初显成效
为了更好的使居民实现自我管理和自我服务，协调利益、化解矛盾、排忧解难、参与社区事务，2016年，泉河街道按照试点先行、普遍推开的原则，全面推行“参与型”社区民主协商治理模式，完善社情民意表达和收集机制、民主决策、评估反馈等机制，扩大社区成员有序参与社区治理，不断提高社区治理水平。
1.注重试点先行。2015年5月率先在于家园二区社区成立了“社区居民议事厅”，聘任3名有较高威望、热心参与社区事务的老党员为厅长，并邀请专业人员参会，提供专业意见。议事厅成立后，年内举办议事会议2次，解决了汇都家园大门落物、乌江鱼煤气罐存在安全隐患等大小问题30余项，极大的调动了居民参与社区事务的积极性。
2.全面推行“参与型”社区民主协商治理模式。在总结于家园二区社区的成功经验的基础上，今年街道制定了《北京市怀柔区泉河街道办事处关于推进“参与型”社区民主协商的指导意见》,规范了社区居民议事程序，在12个社区全面推行“参与型”社区民主协商治理模式，每个社区均成立了居民议事厅，设厅长一名、副厅长两名、成员两名，截至目前，共有厅长12名、副厅长24名，成员24名，以居民反映的难点、热点问题为议题，结合社区楼院实际情况召开居民议事会议24次, 解决了环境、物业、安全、社区服务等各类问题100余项。居民议事厅的建立，畅通了社情民意反映渠道，提高了居民参与、关心社区事物的意识，增强了协商解决社区问题的能力，对引导居民有序参与社区事务，实现居民自我管理、自我服务起到了积极的推动作用。
二、深化品牌战略，全力助推和谐社区建设
（一）“广场文化”——夏日激情文化广场搭建居民展示自我的风采
泉河街道自2003年起开始举办夏日激情文化广场，每年一届，每届历时4个月。十四年来，以社会主义核心价值观、家庭美德、社会公德、创建全国文明城等为题材，举办了“喜迎奥运”、“喜迎APEC”、“文明润家园，创城我先行”夏日文化广场活动200场，演出节目2600余个，直接参与演出人员近17000人，吸引观众50余万人次，场场精彩的演出，极大丰富了辖区群众文化生活，为有艺术才华的居民朋友展示风采搭建了平台，增强了社区居民的凝聚力与归属感，成为加强社区文化建设、整合文化资源、打造文化品牌、建设和谐社会的领跑者。夏日激情文化广场先后荣获“全国特色文化广场”、“全国城市公共服务示范品牌”等荣誉称号，有力的展示了“和谐泉河魅力泉河”的良好形象。
（二）“睦邻文化”——邻里节促进居民邻里和谐
街道自2006年起开始举办邻里节，每年一届，连续成功举办了十一届邻里节，邻里节紧紧围绕“睦邻和谐”这一大主题，组织开展“与邻携手、共创和谐”、“知心互助暖邻里、和谐共融迎盛会”、“邻里守望心连心、携手共创文明城”等主题实践活动，据不完全统计，11年来共开展“低碳生活鲜花换置”、“邻里百家宴”等643个系列特色活动，累积参与人数达35万余人次，为广大居民搭建了相识、相知、相助、相敬的平台，增进了邻里感情，促进了睦邻友好与社区和谐稳定，为怀柔区文明城区创建提供了强大的精神动力、智力支持和思想道德基础，在和谐社区建设的进程中发挥了重要的作用。并于2015年，荣获中国社会工作联合会颁发的“推进中国社区睦邻文化工程重大贡献奖”。
（三）“慈孝文化”——慈孝文化节传承中华文化塑文明
街道自2009年起开始举办慈孝文化节，每年一届，8年来慈孝文化节以弘扬慈孝文化，服务辖区老年人为主，围绕“讲慈孝故事”、“唱慈孝歌曲”、“书慈孝感情”、“展慈孝美德”、“问慈孝需求”、“评慈孝之星”等方面开展主题实践活动300余项，评出孝星98名，征集慈孝故事500多个，征集慈孝摄影作品800余幅，免费为辖区600余户空巢、独居、高龄老人送去家政保洁、清洗油烟机、上门修脚、安装“一键通”等便民服务，举办慈孝歌曲传唱80场，参与居民数万人次。各项主题活动的开展，传承慈孝文化的同时，将便捷的服务送到社区，送到老人家中，并积极引导社区居民、社会组织参与活动，共同促进家庭和睦友善，推动社区文明进步。
三、培育六类社区社会组织，切实保障服务民生
街道积极培育和发展社区社会组织，重视发挥它们的作用，截至目前，共有社区社会组织88个，成员4165人。其中在怀柔区民政局注册10个，其余均已在街道备案。按组织类型，划分为社区服务福利类26个，社区治安民调类9个，社区医疗计生类9个，社区文体科教类30个，社区环境物业类2个，社区共建发展类12个。
（一）社区服务福利类社区社会组织
1、依托老年协会，开展有益于老年人身心健康、适合老年人特点的活动。例如今年，我们结合文明城区创建工作，开展了为期一个月的“文明养犬”公益行活动，成立了300余人的文明养犬劝导队，充分发挥了老年人的作用，让他们参与到社区建设中来。
2、依托12个社区志愿服务队，组织开展了“爱心为老”服务活动，每年为辖区300户社区空巢、孤寡老人家庭提供家政保洁、清洗烟机、电路检测、健康义诊、爱心陪伴等服务项目，关心关爱社区老人；继续实施了“上门理发”服务项目，每年免费为80名行动不便的特需老人提供上门理发服务，在建设和谐社区的进程中起到了积极作用。
3、依托泉河馨园社区服务中心，购买公共部位维修和绿化养护两项服务，实现维修绿化全覆盖，每年提供上门维修600余件，绿化约10万平米。
（二）社区治安民调类社区社会组织
依托12个社区治安巡逻队，网上注册2637名，组建了1104名治安志愿者及240名“市民劝导队”队伍，并赋予其巡逻防控员、纠纷调解员、法制宣传员、文明倡导员、卫生保洁员、信息反馈员、重点人管控员、安全隐患排查员的“八大员”职责。“市民劝导队”积极参与到社区治安群防群治、APEC、两会及电影节等重大活动的安保工作中，维护了辖区的稳定和谐。
（三）社区医疗计生类社区社会组织
1、依托怀柔区口腔工作者协会的怀柔区牙防所、怀柔区中医院、怀柔区妇幼保健院、北京京北健永口腔四个会员单位，组织邀请市级及国外知名口腔专家9人次进行口腔专业知识、技能培训；积极组织装备学院医院等会员单位进入社区开展健康义诊宣传活动，通过一系列活动的举办，大大增强了居民对健康的认知。
2、依托9个计划生育协会，围绕“凝聚女性力量、助推社会和谐”主题，开展巾帼志愿服务活动，内容包括走访、慰问、救助患癌贫困母亲、单亲低收入、重病、重残等贫困妇女儿童，同时，在关心关爱空巢老人、生活困难儿童、失独失偶家庭等工作中发挥积极作用。
（四）社区文体科教类社区社会组织
1、依托群星艺术团，实施“星火工程”，走进怀柔区各个乡镇演出文艺专场，每年30场，将丰富多彩的文化资源带到基层群众身边，也使传统文化得到了传承与发扬。此外，艺术团还圆满完成邻里节、慈孝文化节开闭幕式大型演出活动，2014年成功举办了“喜迎APEC，健身展风采”广场舞大赛。
2、依托怀柔区柔水毽绳协会，成功举办了八届毽友联谊会，吸引江苏、天津、山西、丹东等10余个外阜的1000多名毽友前来参加。2012年5月毽球表演队创编表演的《同在蓝天下》参加怀柔区助残日演出，并受到了好评。
3、依托雷声管乐团、戏迷俱乐部、霞韵模特队、红星艺术团等各种文体队伍，经常性地深入社区表演，以及参与市、区级的各类比赛、交流活动，畅通了社会组织走向社会、服务社会的渠道，极大地激发了社会组织提高自身活动质量的积极性，增强了社会组织的活力和凝聚力。
（五）社区环境物业类社区社会组织
1、依托馥郁苑社区爱犬俱乐部，定期举办文明养犬知识讲座、有奖竞猜等宣传咨询活动，学习文明科学养犬知识，规范养犬行为，形成了健康向上、文明养犬的新风尚。
2、依托金台园社区业主委员会协会，为6个小区楼院引进了物业公司，确保了小区楼院的干净、整洁、安全；在金台园44号楼种植月季千余株，不仅美化了小区环境，又愉悦了小区居民的心情。
（六）社区共建发展类社区社会组织
1、依托社区建设协会，吸纳单位和个人会员共94名，与66186部队、药品监督管理局、地之泰科技保洁公司、大地燃气集团公司等8家驻区单位和32家行政企事业单位签订了共驻共建协议，吸纳社会赞助资金累计15.6万元。以共建互利为基础，以便民利民服务为内容，设定了68个服务项目，在驻区单位与社区居民的需求之间搭建了平台。
2、依托12个社区党建协调分会，每月召开一次会议。议事会成员根据议题内容有所侧重地到居民中去征求意见，并根据居民意见提出建议方案，提交议事会讨论。经过讨论形成的议事会建议案提交社区党组织参考借鉴，并反馈处理结果，然后再由议事会成员向居民进行反馈，并在社区党务公开栏内公开，接受居民监督。每年解决居民关心的热点、难点问题30余件。
四、取得成效
泉河街道先后荣获“全国和谐社区建设示范街道”、“全国首批和谐社区建设自主创新奖”、“全国志愿服务示范单位”、“全国和谐邻里示范街道”、“全国和谐社区共建共享先进街道”、“全国社区服务优秀项目奖”、“第二届社区社会建设自治创新百花奖”最佳实践奖等40余个国家级奖项，和谐社区建设进程不断加快并取得了显著成绩。
虽然在和谐社区建设的推进过程中进行了一些有益的探索并取得了一定的成绩，但与其它各区县街道相比还存在着不足之处，与群众的期盼还有差距，我们将以这次会议的召开为契机，不断开拓创新、扎实工作，牢牢把握服务群众这个根本，努力开创和谐社区建设工作的新局面。
来源：
中国社区工作网