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“三社联动”助推和谐街区建设
吉林省延吉市建工街道
 
　　社区、社会组织、社工是社会管理服务中的基础元素、基层力量，是新形势下加强和创新社会管理服务、发挥民政基础工作的有效载体。为搭建社会综合管理平台，组织和推动社会建设和管理体制的改革创新，建工街道2014年成立了社会组织孵化中心，积极整合各类社会资源，创新社会管理模式，结合街区实际，积极探索“三社互动” 高效联动机制，找准社区、社会组织、社工队伍三者之间的角色定位，破解社区发展问题，创新基层社会管理。初步形成社区、社会组织和专业社工之间资源共享、优势互补、相互促进的良好局面。
 
　　一、三个夯实，拓展“三社”发展空间
 
　　一是夯实社区基础平台建设。全面落实社区配套用房标准化，在社区建设文体活动大院、老年、儿童活动室、三点半课堂、手工室等，并设置综合窗口提升社区管理服务水平。改造老旧办公楼为残疾人康复中心、居家养老活动中心，打造及休闲、康复、心理咨询为一体的老年人活动中心，并成立全市首批“邻里养老互助点”。二是夯实社会组织参与力度。以党建为统领，在条件成熟的社会组织中成立非公党支部，帮扶困难户、空巢老人等弱势群体，发挥社会组织的协同参与作用。组织社会组织参与街道举办的毽子、排球等比赛，进一步凝聚力量。成立组织机构，采取政府购买服务的方式，解决残疾儿童家庭、孤寡老人关爱、照料的问题。三是夯实社工队伍建设。积极开展“全能社工”培育，街道统一组织网上培训学习，鼓励社区工作者考取社工师资格证，增强了社区工作人员的专业知识，提升了服务水平。目前，全街工作者中，大专以上学历占80%，持有社会工作资格证36人。
 
　　二、三个统筹，实现“三社”资源共享
 
　　一是统筹基地建设。在社区中，完善社区工作者、志愿者联动服务机制，建立三个社会工作培训实践基地，目前已建立日间照料中心、残疾人康复中心、自闭症儿童教室等3个基地。把志愿者、社工安排到基地进行实践服务，提高服务水平和能力。蓝丝带社会服务服务中心成立于2016年3月，主要针对自闭症儿童开展以唱歌、绘画、小话剧等多种形式为主题的活动，为自闭症儿童进行疏导，关爱自闭症儿童健康成长，提升自闭症儿童的适应能力，提高社会对他们的关注和理解，为自闭症儿童的家长提供了交流和沟通的平台。现中心共发展会员560人，开展大型公益活动10次，帮扶残疾困难家庭32户，96人次，帮扶资金3万余元，并成立蓝丝带残疾儿童家长服务队，得到了家长和孩子的信任和认可。二是统筹社会组织建设。2014年5月成立了建工街道社会组织孵化中心，截止至2016年初，辖区共有社会组织69家，其中街道孵化并指导在市民政局注册的有建工街道“七彩虹”志愿者协会、“美阿里”艺术团、女网爱心协会，建工街道腾飞毽子协会，延吉市海兰江志愿者爱心公益协会等共11家社会组织。鼓励社区完善“一委一居一站一办”，加快“三社联动”。三是统筹政社资源。推行民办公助，按照“街道社区搭台、社会组织唱戏、居民广泛参与”的理念，将街区孵化成熟的养老服务、文化服务、健身服务、家政服务、志愿者服务等服务中心交由社区社会组织承接管理和服务。
 
　　三、三个更加，彰显“三社”联动效应
 
　　一是社区建设更加彰显民主自治。制定民主协商制度，召开民情征询会、民主协商会、监督评议会，组织居民参与“政社互动面对面”，对社区事务工作进行约定、执行、监督，实现基层组织建设、民主政治建设、群众自治的有机融合。二是社会组织更加彰显活力。社会组织已逐步成为社会治理的主体，拓展社区与社会共建领域，通过政府购买服务弥补政府职能的缺位，同时也通过社会组织提供的服务，满足自身的各类需求。建工街道“七彩虹志愿者协会”于2014年2月完成了组织注册。目前协会共有各类志愿服务队52支，5家志愿者服务基地和10家爱心服务驿站，志愿者人数达到4866人。自注册成立起共开展活动1460余次，帮扶人数达18000余人次，帮扶资金70万余元，在全社会传递爱心服务的正能量，取得了良好的社会效果。三是社会工作更加彰显专业服务。充分发挥了社会工作专业服务优势，推动了专业社会工作在社区服务、居家养老、救助帮困、家庭矛盾、青少年成长等各领域的发展，社会矛盾在基层得到缓解，群众的多样化需求得到关注和帮助，发挥了社会工作在社会治理方面的积极作用。延青社区成立了500余平方米的居家养老日间照料服务中心，内设理疗室、棋牌室、心理咨询室、图书室和理发室等硬件设施，从而为老年人提供周到、便捷、高效、体贴的专业化服务。为了进一步巩固社区“居家养老服务中心”服务平台，一方面积极向外界宣传和推广服务中心，提高服务中心的知名度；另一方面全力争取上级部门的支持，挖掘市场信息，使资金周转得到有效保障。并且建立了“居家养老智能服务系统”，此系统采用延青社区、驻街服务商、老年人为三位一体的服务模式，用志愿者手机、老人机、电脑进行相互操作，为老年人更快更及时的解决问题，更全面、具体、系统化的开展居家养老服务工作。得到了辖区居民、老人的一致好评。
 
　　近年来，建工街道通过引入专业社会工作力量，有效整合各类社会资源，积极搭建社区综合服务平台，满足了群众的多样化需求，有效化解了基层社会矛盾，巩固了党的执政基础，形成了政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。
 
来源： 中国社区工作网