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公园街道创新型社区建设交流材料
吉林省延吉市公园街道
 
　　近年来，延吉市公园街道党工委在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部的具体指导下，按照“抓党建、惠民生、促和谐”的工作思路，以加强党建为统领，以改善民生为核心，不断加强社会管理创新，提升社区功能，全力推进和谐幸福快乐街区建设，居民幸福指数大幅提升。
 
　　一、基本情况
 
　　公园街道位于延吉河以西，布尔哈通河以北，辖区共有12个居民委员会，总面积6.58平方公里，常住居民40024户,总人口87043人，其中朝鲜族47836人，占总数的54.96%。街道党工委下设1个社区党委、11个社区党总支，55个非公企业党支部（其中单独建立党支部31个，联合建立党支部9个，派出党支部15个），在籍党员2422名。其中流动党员220人，占总数的9.36%，贫困党员55名，建国前老党员17名。
 
　　二、具体做法
 
　　一是探索建立政企结合的居家养老服务阵地。公园街道现有60岁以上老人10913人，其中空巢老人2762人，占老年人总数的16.5%。为满足街区老年人多层次、多样化养老服务需求，我们积极向上争取资金，投入360余万元，将园法辖区内的旧锅炉房改造升级为1400平方米的居家养老服务中心，并联合延边小棉袄家政公司共同开拓养老服务项目。截至目前，服务中心共有会员412名，建立了常态化运营、多元化服务的居家养老服务模式，民政部部长李立国、中国社会福利协会副会长冯晓丽、韩国社会福祉协议会会长车兴奉等先后考察调研并给予高度评价。具体做法是：1.组建专业服务队伍。街道成立居家养老服务工作站，抽调8名有社工证的社区工作人员负责服务中心的日常管理；小棉袄家政公司派驻专业管理人员3名，厨师和清洁人员4名，提供专业化的家政服务；公园街道卫生服务中心派医师常驻服务中心负责医疗保障。2. 建立综合服务体系。在充分调研的基础上，确定了高龄、空巢、独居、特困且生活自理有困难的老人为重点服务对象，探索建立“三个结合”的服务框架，即在功能定位上日间照料和居家服务相结合，在服务组织上志愿者服务和社会组织介入相结合，在服务供给上采取无偿、低偿、有偿服务相结合，有效落实服务的“规定动作”和“自选动作”。同时，充分发挥家政公司专业化优势，联合推出家政打包、“爱心餐桌”“爱心团购”“乐享金钱柜”等服务，对特困、孤寡老人采取政府购买服务的方式发放爱心助老卡，爱心助老卡里的金额可以在服务中心进行消费。3.推出个性服务菜单。全面细致地了解老年人精神文化、心理健康、医疗保障等多方面需求，推出文体活动、心理咨询、健康教育、歌舞教授、球类练习、剪纸技艺等18项为老服务菜单，科学编排成课程表，老人根据喜好自行点单，聘请专业人员进行现场教授，形成常态化运营机制。中心每月举行的乒乓球比赛、味典烘焙实践课堂，每周开设的朝鲜舞、交谊舞，二胡、乐器、京剧、伽倻琴等排满日程，每日下午邀请市肛肠医院中医大夫现场坐诊，都极大满足老年人“老有所养、老有所学、老有所教、老有所乐”的需要，中心日接待老年人逾100人次。
 
　　二是深入推进精细化的社区网格管理。把实行社区网格化管理作为加强和创新社会治理工作的重要手段，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的总要求，结合小区、楼宇、单元和街巷分布情况，将辖区589栋居民楼2213个单元划分为119个网格，把119名业务素质好、群众威信高的社区工作人员编入专职网格员队伍。推行“一格三员”制，即每个网格由网格员、民警和监督员组成，将网格员掌握的物业管理、低保等信息全部整合到“天翼云”网络平台内，建立街区住户信息大数据库，并为网络员配备手机终端传输设备，网格员可以随时随地将发现的信息拍照上传到平台。此外，我们还建立错时入户走访制、民情日记制、工作台账动态调整制及情况反馈制等制度，确保居民最关心、最直接和最现实的利益问题第一时间得到解决。组织召开社区网格员周例会，解决在矛盾调解或其他工作中遇到的重点难点问题；召开月网格信息研判会及通报会，通报各网格治安形势、环境治理、流动人口排查及居民反映的热点问题解决情况等，并对提出的问题进行分析、研判和商讨，确保问题解决在一线。目前，12个社区119个网格已更新录入居民信息37256户，78112人，录入率达到90.32%。园法社区网格员安娜还在错时入户信合小区时，及时采取措施挽救了朝鲜族晕厥老人金成子的性命，网格化管理深受广大群众欢迎。
 
　　三是精心搭建多元化的志愿服务平台。公园街道地处城乡结合部，老年居民多、外来流动人口多、贫困居民多，针对不同群体的特点和需求，结合创建党员服务城等载体活动，创新思路，搭建各类志愿服务平台，引领广大党员投身基层、服务民生。1.开展帮扶“1+1”。通过网格排查，建立辖区贫困老党员、孤寡老人和留守儿童帮扶档案，利用州市在职党员进社区和“双岗双责”等载体，组织党员与该特殊群体结成“一对一”帮扶对子，定期或不定期帮助他们协调解决生活中的难题。2.组建志愿服务队。成立党员蒲公英志愿服务队，组织开展“我是党员我承诺”“无职党员奉献日”及“流动党员先锋岗”等志愿服务活动，党员志愿服务重点指向老年人和低收入家庭及其他弱势群体上，定期开展心理疏导、保健咨询、整理家务和其它公益性志愿服务，组织参与重大自然灾害和突发事件抢险救援、卫生防疫、群众安置、心理安抚等工作，不断提高专业化服务水平。3.认领群众“微心愿”。将征集到的贫困、孤残、留守儿童和空巢老人等弱势群体的微心愿张贴到社区微心愿树上进行公示，按照“居民点单－支部下单－党员接单”的服务模式，组织在职党员开展“党员志愿者＋困难户”“党员志愿者＋空巢老人”“党员志愿者＋留守儿童”等结对方式，延伸党员志愿服务触角，分批次帮助群众圆梦。活动开展以来，共建立心愿树13个，征集微心愿400多个，党员认领群众微心愿347个，感召和带动了更多的党员群众参与认领活动。
 
　　四是全力打造特色鲜明的工作品牌。为进一步打造街区社会管理创新品牌，根据街区实际情况，街道党工委研究确定了三项特色工作。1.打造青少年工作品牌。在园辉社区成立“保护儿童爱心协会”，在园月社区建立了青少年阳光驿站，争取民政、妇联及共青团等对口项目资金支持。建立了蒲公英之家和億未来社区儿童运动馆，社区依托蒲公英之家成立了“红领巾志愿者协会”“三点半学校”，开辟了“第二课堂”“快乐周末读书室”，为留守儿童提供课外辅导、体育游戏和开发兴趣的平台，“保护儿童爱心协会”活动被“英国儿童救助会”纳入救助范围，并提供11.4万元的活动经费，初步形成了“活动全方位，服务全天候，构筑零距离、和谐邻里情”的青少年特色工作品牌，实现了留守儿童有人帮、贫困孩子有人扶、流浪少年有人管、学生放学有处去的良好局面。2.打造社工服务品牌。注册成立延边州首家非营利、专业化老年社会工作服务机构老来乐社会服务中心，并与延边大学联合建立社会工作实践教育基地，为社区专业化人才培养奠定基础。鼓励社区工作人员参与社工考试，每年定期组织社工培训，将社工的专业化服务融入社区服务，截至目前，公园街道社区工作人员中有专业社工资格的达20余人，社工服务工作的制度化、规范化和常态化已初见雏形。3.打造群众文化品牌。充分发挥市民艺术学校作用，全力做大、做强6个特色民俗群众文化艺术团体，传承假面舞等民俗文化艺术品牌，组织排练的《奔腾》《长白鼓韵》在州市各类大型演出中崭露头角，阿里郎艺术团和故乡艺术团声名远播。继续组织辖区居民在市人民公园开展街道快乐大舞台等群众文化活动，丰富“三讲三爱”“廉洁家庭”“亲情社区”等载体活动，组织开展街区运动会、文化艺术节及睦邻节，不断满足居民精神文化需要，全力打造群众文化活动艺术品牌。
 
　　公园街道在加强社会管理创新、建设创新型社区工作上虽然取得了一些成绩，但与上级的要求和能做好的可能性相比还有一定差距。下一步，我们将以“两学一做”学习教育为总抓手，积极探索基层社会管理创新工作的新路子，把社区工作抓好、抓实，为建设和谐幸福快乐街区贡献更大的力量。
 
来源： 中国社区工作网