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全面提升创新水平　合力打造服务品牌
济南市槐荫区五里沟街道
 
　　近年来，五里沟街道办事处始终坚持以党建为核心，以服务为载体，以文化为平台，积极开展新型社区创建活动，成立了以街道党工委书记为组长的创建工作领导小组，结合创建标准，通过召开党员会议、社区居民代表大会等形式征求意见，并制定了具体实施方案，建立健全了组织机构，明确职责，提升了新型社区创建水平。
 
　　一、探索“协商民主”，拓展服务领域
 
　　各个社区经过不断探索，通过规范协商民主制度、流程，发挥党员服务队、社区志愿者联盟、居民监督队、社会帮扶队四支队伍合力，加强社区协商民主“议”、“审”、“决”、“管”、“监”“五位一体”建设，深化网格管理、全民参与、和谐服务、社区共建四个平台运行机制，努力创新社区协商民主新形式，强化居民归属感，积极探索社区党总支领导下的居委会、业委会、物业公司“三方联动”协商民主的新路子。
 
　　1、打破布局再细化，完善网格化管理平台。一是居委会干部由“专才”变“全才”，成为网格“大管家”。社区居委会现有模式是工作人员各负其责，各守一摊。为更好地服务居民群众，及时全面了解居民需求，居委会调整为：对街道，居委会人员工作职责不变；对社区，将社区的“大蛋糕”分割成四块，每一块“责任田”配备一个工作人员总负责，负责网格内所有工作。二是发动网格“微能量”，汇聚治理正能量。每个网格依靠社区志愿者、楼院长、老党员、居民代表等社区“微能量”参与，负责收集、处理、汇总、上报各相关问题和工作，及时发现社区每日的动态事件，进行实时监督、实时研判、实时处置，使街道、社区能够主动发现民间问题，及时处理民间纠纷，加强街道对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前，从过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理，汇聚治理正能量。
 
　　2、拓宽渠道智能化，扩展全民参与平台。一是“互联网+协商民主”，打造“微社区”平台。基于智能机普及，部分退休老人腿脚不便，以及传统的贴通知、发单页无法满足宣传和广泛征求社区居民意见建议的问题实际，社区在组建QQ群、微信群的基础上，创新性的开设了社区居民网上互动论坛——“微社区公众服务平台”。平台设置了3大主栏、13个子栏，包括，（1）社区服务：“走进社区”、“党员先锋”、“计生服务”、“社会保障”、“社会事务”等；（2）法治建设：“交警治安”、“法治动态”、“社区建设大家谈”、“通知公告”等；（3）社区生活：“社区活动”、“生活百科”、“联系我们”等。社区居民通过“门牌号+实名”注册，不仅能通过平台浏览各主题板块信息，更可以通过调查问卷和“社区建设大家谈”等栏目发表意见建议。“三方联动”及时反馈问题处理意见，同步推进社区公共区域WIFI全覆盖建设工作。“微平台”将被重点打造成为居民掌中了解、跟进社区事项，丰富社区协商民主的重要信息化平台。二是成立“社区建设大家谈”协商民主机制，居民变旁观者为参与者。建立了以“社区建设大家谈”为主要载体的协商民主管理小组。由社区党总支书记任组长，成员包括：业委会成员、居委会主任、物业经理、辖区单位代表、业主代表等。明确制定了工作制度，每月召开一次协商会议，明确小区存在的主要问题，商定可行性的解决方案，负责单位要公开承诺完成时限，工作组负责安排人员具体跟进。至下次开会前，负责单位要先汇报任务完成情况，再集体研究下一阶段的重点工作。社区居民也由“品头论足”向积极询问、主动参与转变。社区大家谈通过广泛的公众平等参与和民意的公开、自由、充分表达，以影响或修正街道决策，使街道的决策更能体现民意，更能代表大多数社会公众的利益和意愿。
 
　　3、封闭式管理再升级，“一卡通”构建新和谐。为进一步实现社区封闭式管理，维护社区和谐稳定，社区联合银行推出社区生活“一卡通”，社区居民ID卡满足交物业费、人员门禁进出、社区商户采购通用等服务。如居民到社区门头业户采购商品，持社区ID卡可优惠，以增强社区各方面的互融互通。ID卡启用后，外来人员进出小区，或者由业主领入，或者由物业公司联系业主证实后再登记进入，确保小区安全。“一卡通”不仅让辖区居民安全有保障，消费得实惠，也让辖区经营业户提高营业收入，创造了一种关注各种利益现实并解决矛盾的社会合作管理新模式，为构建安全和谐社区提供了不竭动力。
 
　　二、倡导法律进社区，探索法治新思路
 
　　我们通过开展内容丰富、形式多样的“法律进社区”活动，使社区居民的法律素质不断提高；使社区治安秩序更加井然；使社区自治体系进一步完善，全面推进了社区民主法治建设工作的开展。
 
　　1、法制宣传进社区。重点是抓好社区普法教育，提高居民的法律素质。做到“有书、有栏、有校、有课”，即发展社区法律图书专橱和阅读场所，树立标准规范的法制宣传栏或是一定规模的法制学校、法制教室。通过形式多样、载体丰富的普法教育工作，进一步强化社区法制宣传教育的主动性、有效性和导向性；在提升居民道德素质的同时不断提高居民的法律素质，实现普法工作的经常化、制度化。
 
　　2、法律服务进社区。重点是建立健全高效、便捷的社区法律服务工作网络，宣传法律咨询热线。每个社区有挂钩的法律服务机构和法律服务人员，签定服务协议。法律服务机构和法律服务人员要积极开展经常性的有偿或无偿法律咨询服务，为社区居民提供法律保障。
 
　　3、法律援助进社区。我社区为弱势群体提供优质高效、体现党和政府关爱的法律服务。建立了法律援助联络点，并向社区的低保和特困户发放了法律援助联系卡，为社区弱势群体提供法律援助，依法维护社区弱势群体的合法权益。
 
　　4、法律文化进社区。每年我们都会有计划地组织社区法律文化活动，以及以法制宣传教育为主要内容的综合性文化或文艺活动，提高社区居民的法律素质和法制观念。
 
　　5、依法治理进社区。落实社区居务、财务公开制度，进一步健全和落实相关监督制度，规范社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，使社区居民对社区工作的知情权、参与权、决策权、监督权进一步扩大。按照“依法建制、居民自治、民主管理” 的模式，实现工作有规划，落实有措施，运行有成效。
 
　　6、法律维稳进社区。重点是根据相关法律，做好社区人民调解、归正人员帮教安置等工作，维护社区稳定。在社区设立矛盾纠纷调解室，充分发挥社区调解组织的作用，积极做好民间矛盾纠纷的排查与调处工作，努力把矛盾纠纷化解在社区；做好归正人员的帮教安置工作，健全和落实社区帮教安置工作机构和工作制度，同时不断探索新时期新形势下安置帮教工作的新思路、新举措，努力减少重新犯罪行为的发生。
 
　　三、打造品牌特色，提升服务水平
 
　　1、“刘鹏访谈室”。刘鹏访谈室成立于2010年，主要为社区残疾人开展志愿服务。刘鹏访谈室集合了一批社区热心公益的法律志愿服务青年，他们在业余时间为社区居民提供各种法律咨询服务，赢得了居民的一致好评。今年以来，共开展活动10次，为10名社区居民解决心理问题，这里面包括济南市其他区的居民。
 
　　2、“彩虹桥维权站”。彩虹桥维权站于2012年11月份成立，为辖区妇女提供政策法律法规、婚姻家庭、心理疏导等方面的维权咨询服务的平台。到目前维权站共接到来访47件，做到件件有回音，宗宗有答复，办结率达到100%，并且协助5位贫困妇女办理了法律援助，真正起到了娘家人的作用。
 
　　3、“妇女维权代理站”。我们的妇女信访代理员和代理助理员（安排代理员一名，助理员两名在现场办公），我们按照要求做到“三个统一”，还专门配备电脑，建立来访妇女电子档案，严格代理流程为妇女办理代理服务，建立妇女信访工作制度，制作妇女信访代理联系卡和妇女信访服务指南发放社区居民，为居民提供快速、便捷、有效的信访代理服务。
 
　　4、“未成年人零犯罪社区”。将未成年人管理纳入社区社会管理创新整体方案，不断加强“重点人群排查建档”、“ 颜色分级救助帮扶”，以及“重点人群帮扶项目”三个体系建设，建立了“红、黄、绿”三级金字塔式分级体系，通过发挥网格力量全部实现了结对帮扶，从源头上预防、减少和控制了青少年违法犯罪。
 
　　5、“社区消防体验中心”。利用一台可以人机互动的电脑，清晰地告知“接线员”火灾发生的时间、地点、人员伤亡、被困等情况，最终报警成功。通过组织妇女儿童119报警模拟，模拟灭火体验等，让居民真正意识到消防安全的重要性。
 
　　创建新型社区是一项综合性的系统工程，在今后的工作中，五里沟街道将以创新引领社区建设，解放思想，干事创业，为加快社区发展做出新的努力和贡献。
 
来源： 中国社区工作网