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“五大创新”助推社区建设　着力构建和谐街道
山东省泰安市泰山区岱庙街道
 
　　山东省泰安市泰山区岱庙街道位于五岳之首的泰山脚下，总面积9.6平方公里，辖19个社区、1个行政村，总人口16.7万人。近年来，岱庙街道立足实际、突出创新，不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，积极探索社区治理的新路子和服务民生的新模式，科学划分社区网格，充分发挥信息化便民服务平台优势，逐步形成多部门、多领域、多行业共同参与社会治理的新格局，真正实现了社区法治与服务的科学化、精细化、长效化和全覆盖，社区居民的幸福指数和满意度得到显著提升。街道先后被授予“全国和谐社区建设示范街道”、“全国共建共享先进街道”、“全国学习型街道示范单位”、“全国社区睦邻文化建设工程先进街道”、“全国社区志愿服务示范街道”、“全国社区服务型党组织建设示范街道”、“全国区街道镇党的群众路线教育活动先进集体”、“宜城杯全国社区睦邻文化创新成果百花奖”、“全国法治社区建设示范街道”、第五届“全国区街深化改革与治理创新成果百花奖”等荣誉称号。
 
　　一、创新社区治理模式，全面提升为民服务水平
 
　　社区协商民主建设是加强和创新社会治理的基础性工作，街道始终坚持以居民需求为导向，组织社区内的各类社会力量参与社区事务进行邻里共治，开展特色自治互助活动，逐步建立起了“畅通渠道、多元参与、协商合作、共驻联建、社区自治”的社区邻里共治新机制。建立邻里共治阵地。街道成立了以办事处主要领导为组长，以组织、纪委、宣传、城建、财务等办公室主任为成员的邻里共治机制领导小组。先期选取班子比较强、工作扎实、群众威信较高的花园和丽景两个社区作为试点，建立社区“邻里中心”和“社会组织孵化中心”，成立协商共治领导小组和协商共治监督小组，有效推进社区治理机制的落实。解决热点难点问题。深化民情回音壁品牌，针对居民关注的热点难点问题，现场办公，及时办理，随时反馈，真正做到聚集焦点、解决难点、有问必答，架起了社群之间的连心桥。在去年创建全国卫生城市时，在全街道范围通过问卷调查、入户走访和电话随访等形式进行拉网式排查，对收集的1000多条居民意见做了有效处理，得到了居民好评。着力打造邻里共治品牌。按照“提、查、汇、议、决、示”的“六步工作法”，花园社区在原有“八仙团队”的基础上今年新建“海军为老助残帮忙队”、“爱心大妈针情坊”，丽景社区新建“老伙伴艺术沙龙”、“金色阳光托管协会”等特色品牌社会组织。各社区“社会组织孵化中心”分别同区民政局签订了政府购买服务协议，上级资金的扶持给了社会组织更多的活力，自成立以来积极开展活动，为社区居民解决生活难题，丰富老人、孩子的业余生活，真正做到了取之于民、用之于民，给居民带来了方便和实惠，受到了居民的广泛赞誉。
 
　　二、创新社区管理措施，实现网格服务精细化
 
　　管理区域网格化。立足实际，推行以社区（村）为单位，单位共建、资源整合等共建模式。根据所辖范围、人口数量、居民区、商业网点、属地单位分布等实际情况，建立社区—片区—小区—楼宇—单元逐渐细化的自我管理、自我服务网络模式，每200—400户划分一网格，将全街道划分为418个管理网格，236名街道、社区干部下沉到网格，形成“纵到底，横到边”的网格体系。管理制度规范化。成立社区居民监督评议小组，规范民主决策程序，广泛开展社区民主活动。定期召开民主听证会、议事会，通过民主听证，集思广益，集体表决，使社区的事成为居民的“家事”，形成居民自我管理、自我服务的社区民主自治机制，积极开展政策宣传、矛盾化解、上门服务等七项职责工作，充分保障群众的知情权、参与权、表达权、决策权和监督权。全面贯彻落实“四推一选一公示”制度，采取考察、公示和群众监督的方式，完成社区党委、社区成员代表大会和社区监督委员会的民主选举工作。管理服务常态化。明确网格员职责，制定了“网格管理员工作日记”，落实了“大事小事入表中，每日汇总找源头，工作日记天天写，及时反馈解民忧”的工作方法，形成了“每日巡访在网中，管理服务零距离”和“一天一碰头、一周一例会、半月一议事、一月一上报”的工作机制，能够每日深入网格，真正将“网格化管理”用在了实处。网格服务人性化。一是民意表达有渠道。在社区建立“民情回音壁”品牌，将征集到的意见建议，实行分级办理反馈制，确保工作落实。二是环境卫生有进步。尤其在去年泰安市创建全国卫生城市时，实行挂账销号制度，切实改善了社区居民小区的环境面貌。三是民生项目有落实。网格服务使一些普惠型的关注特殊群体民政项目更加对口，有针对性，确保了三无老人、失业家庭、孤儿等群体的生活。四是综治维稳有保障。社区网格员加大对活跃群众的关注度，发挥网格内信息员人头熟、信息灵的特点，关注和掌握不稳定信息、信访信息等，为创建全国文明城市提供了有力保障。
 
　　三、创新信息化平台建设，打造智慧型服务社区
 
　　社区政务信息化。开通“社区在线”网站，及时公布社区的最新资讯和动态，向社区居民提供全天侯的生活服务，使居民足不出户便可享受到丰富优质的社区服务。公布社区办事指南，提供社区服务项目、内容、方式，各种证照办理的流程、手续等，社区政民互动交流，用于反映居民声音，网上咨询留言，搭建居民与社区沟通的桥梁。开通街道门户网站，方便居民查询各项业务法规、办事指南和网上咨询。截止目前，全街道所有社区的信息录入率达到100%。便民服务信息化。开展“一卡通”服务，在社区服务大厅安装缴费终端，居民持“一卡通”或现金，不出社区就能缴纳电话、水、电、燃气等各项费用，营业时间长、方便快捷，多种缴费一站式完成。为社区居民提供方便、快捷、优质的便民和政务服务，促进和谐家园建设 。构建“一站式”网上办事大厅，充分发挥社区网站作用，提供在线服务功能，将办事事项分为办事指南、表格下载、在线咨询和投诉、状态查询、在线受理等不同层次，对办事服务项目进行梳理、重组，足不出户就可以在家办理事项，节省了居民来回奔跑的辛苦，也大大提高了社区的办事效率，提升了社区形象。通过社区网站拓宽公众参与渠道，收集、整理、连接网上各种相关的沟通互动资源，使居民有更多参与机会。社区服务高端化。与国内先进软件商合作，引入高端技术，将各社区基本情况录入区级智能手机APP客户端，社区居民轻松扫二维码就可以更快的速度享受业务咨询、生活缴费、办理预约、物业服务、意见反馈等智能、便捷服务。推出12349养老一卡通服务，为老年人提供集购物消费、就医绿色通道、家政服务、生活照料、文体娱乐、积分服务、开心购物、精神慰藉、利率优惠九大功能于一体的温馨周到服务。
 
　　四、创新社区居家养老，推动养老服务转型升级
 
　　养老硬件设施全面升级。以创建全省社区治理暨养老服务创新实验区为契机，将花园、元宝、五马社区定为试点社区，依托各社区老年人日间照料中心，高质量、高标准打造居家养老服务中心。通过印发调查问卷，摸清社区老年人的年龄层次、身体状况、精神需求等方面的情况，进一步拓展养老服务内容，打造“一站一所一中心一学校”（居家养老服务站、托老所、多功能活动中心、老年大学）格局。花园社区老年人日间照料中心三个楼层全面改造，面积达1000平米，设置床位30张。五马社区服务中心项目，建设总面积4000余平米，其中居家养老服务中心1500平米，设置床位20张。元宝社区老年人日间照料中心对2、3楼层全面改造，面积达1200平米，设有床位20张。各试点功能室全面多样，能为社区老年人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉、居家养老等多项服务。推行政府购买社会组织养老模式。采取政府购买居家养老服务形式，引入专业的老人服务机构托管——湖南“康乐年华”养老服务机构，联合泰安12349养老服务机构，为居民提供餐饮、洗浴、理发、琴棋书画、养花养鸟、康复训练、保健按摩、针灸拔罐、中医养生、茶艺文化、厨艺切磋、心理咨询、各类讲座等日间照料服务；洗衣做饭、拆洗被褥、打扫卫生、送水送粮、健康体检、家电维修、拉呱聊天等上门服务；老年人健康管理服务：利用智能监测设备，每天可以对老人身体进行心电、血压、血氧、脉搏心率、血糖、血脂、胆固醇、尿常规等20多项指标进行检测，并自动远程传输到家人及各医院，实现信息共享，同时由管理系统或医生专家进行健康分析及管理。养老服务各具特色。作为村改居社区的五马社区着力打造社区乡情展厅特色，用生动的黑白照片、老式的生产生活用具等实物，为老年人呈现乡情风貌。还建有“敬老堂”，为过生日的老人子女提供尽孝道的传统场地、场景。花园社区采用老年人喜爱的古色古香整体布局，老年餐厅引入山东鲁菜根餐饮有限公司的特色菜品，来胜书画院的书画学者络绎不绝、季玲音乐吧每日歌声袅袅，三楼老年文娱厅特设儿童淘气堡，老人孩子共享天伦之乐。元宝社区特设“花鸟室”、“重返青春摄影室”等，赋予了老年人更多的青春活力。各试点还开设园艺栽培、书法绘画、膳食烹饪等特色老年课程，极大地满足了老年群体的需求。同时，各社区还组织开展免费义诊、上门送药、一卡通消费等特色活动，吸引居民广泛参与。目前，街道已建成慈恩老年颐养中心、东关老年公寓2处大型养老机构，17处社区老年人日间照料中心，实现了社区居家养老服务全覆盖。
 
　　五、创新社会组织建设，构建和谐社区建设大格局
 
　　管理制度规范化。将备案工作下放到各社区，积极引导各社区做好成熟的社区社会组织的登记、注册工作。实行每年一次网上审核制度，每个社区自行填报完善各社会组织情况。目前，街道各社区共有登记注册的社区社会组织30支，备案的220多支，6000多人参与社区各项服务活动。服务水平专业化。街道充分发挥好社会组织孵化中心的作用，探索“政府搭平台，项目化运作，社会化管理”服务的新模式，不断整合各类社会化和专业化资源，激发社会组织活力。特邀山东科技大学、泰山学院法律、礼仪方面的教授、八十八专业医师、育儿专家坐镇，借助其专业学识，引领律师会客厅、心理咨询室、冬梅雅苑、小天使康复中心等特色社会组织，为居民提供专业服务。服务内容广泛化。积极引导各试点社区不断发掘有特色、有亮点的社区社会组织，为辖区居民提供矛盾调解、法律援助、心理咨询、扶幼助老（残）等方面的服务。按照社区居民需求，街道各社区新建社区物业服务中心，为没有物业的小区居民解决了难题。在辖区各社区弘扬社会主义新风尚，大力推进婚丧习俗改革，规范完善各社区红白理事协会的档案、场地、办事程序、制度等，推动各社区村“红白理事会”有序运行。服务活动亲情化。积极挖掘居民需求，各社区组织各类社会组织在节庆日开展包元宵送温暖活动、庆三八文艺演出、庆六一亲子运动会、“端午飘粽香、邻里一家亲”包粽子比赛、 “我爱我家·同悦书香”亲子阅读、“迎双节 祖国颂 敬老情 晒晒我的全家福 夸夸俺的好儿女”活动、“庆国庆迎重阳文艺演出”、九九老人节健康查体、“芳邻节”百家宴系列活动等多种形式的公益活动，在全街道大家庭形成了互帮互助、其乐融融的良好风气。
 
来源： 中国社区工作网