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社区工作委员会第27届全国区街镇工作年会
暨全国创新型社区建设推进会
会议纪要
社区工作委员会 秘书处
 
　　中国社会工作联合会社区工作委员会第27届全国区街镇工作年会暨全国创新型社区建设推进会于2016年11月15日至18日在广西南宁召开。本会主任委员、住房和城乡建设部原副部长谭庆琏，本会顾问、民政部基层政权和社区建设司巡视员蒋昆生，中国社会工作联合会副会长、本会常务副主任委员王国英，广西壮族自治区民政厅副厅长冯志、民政部离退休干部局副巡视员、中国社会工作联合会副秘书长兼本会总干事戴爱姣、南宁市民政局党组书记、局长黄菊如、本会副主任委员郝圣锟、唐忠新、潘烈青、王军、李洪波以及副主任委员单位等领导出席了会议。来自全国23个省（市、自治区）以及南宁市当地的社区工作者近260人参加了会议。
 
　　会议以贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领，围绕全面推进全国创新型社区建设活动为主线，采取主旨发言、专题会议、分组讨论、专家评述等方式对大会进行了总结、交流和推广，并对社区工作委员会当前乃至今后一个时期的工作和发展方向进行了深入探讨。
 
　　冯志副厅长在开幕式致辞中介绍了广西作为北部湾海上丝绸之路的起点，近年来依托中国－东盟博览会的举办，大力推行社区公共服务体系建设，取得明显成效，积累了丰富的经验。
 
　　蒋昆生巡视员结合基层政权和社区建设司的中心工作和下步城乡社区建设的任务方向发表了讲话。他提出组织机制的创新，一是要进一步优化街道的体制机制；二是要进一步厘清基层政府组织与居（村）委会之间的权责关系，争取达到互利共赢，共同发展。
 
　　戴爱姣总干事向大会作了2016年工作报告及2017年工作计划。2016年，社区工作委员会主要完成了三大方面的工作。一是着眼创新发展，搭建服务平台。例如，联合广东省江门市蓬江区人民政府召开了全国区街深化改革与治理现场交流会，推广了该区“邑门式”行政服务改革及“邑门式”服务平台建设的先进经验；联合上海市嘉定区人民政府主办了第二届全国楼组建设推进会暨菊园新区“楼组微自治”专家论证会，宣传推广了菊园新区的先进做法；与浙江省桐乡市人民政府联合举办了第二届全国社区共建共享推进会，宣传推广了该市梧桐街道“共建共享、协同治理”的工作理念。二是着眼提升服务水平，开展调查研究。一年来，先后赴湖北、河南、江苏等省的多个地（市）进行了调查研究，为进一步提升服务水平打下基础。三是着眼拓宽服务渠道，进行有益探索。主要是承接实施了北京市朝阳区有关政府购买项目；出版了《社区工作理论与实务》、中国社区社会工作职业能力、中国社区社会工作职业素质等专业性教材。并同社会有关爱心人士、爱心企业开展了健康社区万里行医疗援助项目。针对2017年工作，她特别提出了四个“进一步”的工作思路，即进一步端正服务理念、进一步改进工作方法、进一步拓宽服务渠道、进一步加强自身建设。
 
　　南宁市民政局局长黄菊如向大家介绍了当地社区建设的经验及“社区+”的发展模式，“社区+”体现了社区多元共治，加强了有机统一；新疆克拉玛依市克拉玛依区政协副主席兼民政局局长肖陵介绍了该区“同心彩虹、多元治理”的创新经验；深圳市南山区人大常委会副主任黄立新结合其关于社区治理创新方面的终极论、方法论和阶段论等论述，提出了“让社区回归社会，让社区能够真正做自己应该做的事”这一目标。江苏省无锡市梁溪区民政局副局长李洺、北京市海淀区西三旗街道小营联合社区党委书记、居委会主任靳伶以及吉林省延吉市北山街道丹英社区党委书记王淑青等也先后介绍了当地在社区建设创新方面的经验与做法。
 
　　中国社会工作联合会副会长、本会常务副主任委员王国英在开幕式讲话中提到温故而知新，他首先回顾了社区发展的历程，社会由原来单一的居委会向多元化的社区转变，人才队伍、组织机构、资源配置不断健全，社会管理逐步向社会治理转变。他强调，服务创新、桥梁纽带、引领示范，始终是社区工作委员会工作的主线和着眼点。他要求全体委员单位要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会为指导，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，认真学习习近平总书记关于社区工作的重要论述和党中央、国务院关于社区工作的各项方针、政策，强化服务理念，为城乡社区的发展作出贡献。
 
　　本次会议由广西壮族自治区民政厅协办。南宁市民政局也给予了很大帮助，在他们的精心安排下，参会代表们参观了南宁市青秀区新竹街道新竹社区和南湖街道凤岭北社区。通过参观学习，大家纷纷对新竹社区在社区治理、网络信息化建设创新方面所取得的成就以及凤岭北社区完善的服务功能和健全的服务机制表示肯定和赞赏。会议期间，来自全国的参会代表们还积极为社区工作委员会的各项工作建言献策，并提出了诸如加强委员会独立性、权威性和凝聚力，发挥好委员会承上启下的平台作用以及强化培训工作等方面的问题。
 
　　本会主任委员谭庆琏副部长在闭幕式上作了重要讲话。他指出，要想做好中国的社区建设工作，一定要进一步加强基层党组织建设工作。他着重向大家介绍了上海市委在加强基层党建方面的典型经验，一是注重强化党的意识，强化党的领导，把基层党组织建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程；二是要建立区街居城市基层党建三级联动体系；三是要推进街道社区与驻区单位共建互补；四是要建设素质优良的专业化社区骨干队伍。针对委员会明年要在广大委员单位中开展“社区民主协商”这一主题活动，谭部长还进一步提出自己的见解。他深刻指出，基层协商民主的目标是党领导下的基层多元共治，是改善党的领导方式的有效途径，也是社会治理体系和治理能力现代化的迫切要求；基层协商民主的本质是民事、民议、民决，即老百姓的事由老百姓自己说了算；基层协商民主的路径是相互妥协、达成共识，而不是以牺牲某方的利益为代价来维护另一方利益的过程；而要破解基层协商民主参与的广泛性、组织性这一难题，关键是要大力培养公共精神和发展社会组织；推动基层协商民主有序发展的两大保障是坚持党的领导和依法办事，坚持党的领导是核心，坚持依法办事是关键。
 
来源： 中国社区工作网