河北省承德市双滦区

 

　　双滦区是承德市的中心区，也是正在倾力打造的新型工业与文化产业高度融合的现代化主城区。全区下辖元宝山、钢城、秀水3个街道办事处，25个社区居委会，城市人口7.1万人，占全区总人口的49%。近年来，我区把社区党建作为加快社区建设,推动社区治理的核心内容与重要引擎，把和谐社区建设作为社会治理创新的重要内容，作为改善民生福祉、促进社会和谐的重要举措，明确了“小社区、大家庭，小社区、大作为，小社区、大舞台”的社区建设理念，按照“对标全国典范、争创特色品牌、打造社区名片”的社区发展思路，围绕建设“全市第一、全省一流、全国知名”的社区建设目标，初步探索出一条欠发达地区社区建设的新路径。

 

　　（一）上下联动，举全区之力共同推进社区建设。在和谐社区创建过程中，建立了区委组织部牵头抓总、民政部门综合指导、街道具体实施、相关部门协调联动、广大居民积极参与的社区建设工作机制。在建设方面，区委、政府每年把和谐社区建设作为重点工作和民心工程，列入督考范围，定期督导，确保实现创建目标。同时建立了“1+1+4”的社区帮扶联建长效工作机制，就是每个社区由1位处级领导联系、1个区直部门牵头、4个区直和企事业单位帮建的和谐社区创建工作机制，真正形成了“人人参与社区建设，人人关心社区建设，人人支持社区建设”的强大合力。近三年来，全区共投入各类社区建设资金3800多万元，仅2012年，就投入2100多万元，其中吸纳社会各界帮扶资金和物资1076万元，形成了社区建设多元化投入机制。

 

　　（二）多措并举，社区硬件建设实现提档升级。我区把解决社区配套用房问题作为社区建设的首要任务，提出了“三年任务一年完成”的奋斗目标，多渠道、高标准、硬措施落实社区配套用房。对于老旧小区，采取改扩建、购置合并、调剂置换、共驻共享、资源整合等方式解决社区用房狭小、破旧难题；对于新建小区，严格落实“每建设100户预留30平方米社区办公用房”的规定，由街道负责验收；对于拟建小区，由规划部门负责科学规划，把预留社区配套用房和公共活动场所等配套服务设施作为验收的硬性指标，确保社区功能完善。经过近年来的强力推进，共落实社区配套用房12764平方米，整合社会资源17583平方米，全区25个社区服务用房面积均达到500平方米以上，其中12个社区达到1000平方米以上，2个社区达到2000平方米以上。在此基础上，社区标识、外观颜色、工作服装、硬件设施、服务标准实现了“五统一”，全部社区高标准完成了社区硬件建设任务。

 

　　（三）丰富活动，居民参与意识实现有效增强。积极培育社区文化品牌，加大对公益性社区文化服务的投入力度，区政府每年拿出50万元作为扶持奖励基金，鼓励社区民间组织和社会组织不断发展壮大，培育专兼职社区民间文艺队伍，建立群众性文艺团体、协会，扶植一批有特色的社区文化活动项目，做到每个社区周周有节目，月月有专场。各社区共新成立摄影、书画、音乐、球类等各种文体协会41支，参与居民4000余人，累计开展文体活动761次，辐射居民4万余人。行宫社区的“风筝艺术节”、怡园社区组建的红歌艺术团、元宝山社区的好运来腰鼓队、阳桥社区的象棋俱乐部等特色活动活跃在社区的大街小巷。剪纸艺术、十字绣编织、绘画、手工制作等逐渐形成了商业化运作。举办了全区性的“多彩社区、和谐社区”居民手工书画展，活动中近千名居民参与，征集各类作品400余件。在以“善行双滦—学雷锋志愿服务年”主题实践活动中，各社区纷纷成立了多个志愿者服务队，东园社区各帮建单位多名志愿者与社区贫困居民结成了一对一的帮扶对子，长期开展帮扶工作。行宫社区组建了以退休老大夫张继昆为首的由12名老大夫参加的健康义诊队，极大的方便了社区居民就诊。

 

　　（四）做优服务，居民幸福指数实现全面提升。按照“办公面积最小化、服务居民最大化”的原则，对社区功能室进行合理划分，设置多功能活动厅、民调室、康复室、爱心救助站、等20多个服务平台，将34项常办服务事项制成精美的“明白卡”，方便居民办事。18个社区全部建立了方便居民的“服务一站式”、“缴费一站通”、居家养老服务“一键通”，打造“十分钟便民服务圈”。社区建立了社区卫生服务站，实行药品零差价，给社区居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗和公共卫生服务。各社区落实一区一警，一楼一长的工作机制，全部社区建立了社区警务室，结合社区志愿者义务巡逻队，较好地维护了社会治安工作。东园社区、行宫社区为方便社区儿童照料和学习，还增设了四点半课堂，孩子们放学后不仅有社区帮助照料，还可以免费学习电子琴、书法、绘画等才艺，减少家长们的后顾之忧，让社区真正成为“为民而建、为民所用”。

 

　　（五）打造亮点，居家养老服务实现快速发展。双滦区60岁以上老人已占到总人口的14%以上，为破解难题，出台了《居家养老（助残）暂行办法》，构建了双滦区“9064”养老服务模式，即实现了90%的老年人居家养老、6%的老年人社区养老、4%的老年人集中养老。自2010年以来，双滦区委、区政府不断加强对社区信息化工作的投入力度，投入资金330万元，用于“固定一键通”呼叫系统建设和 “96096” 便民服务热线建设。为全区75岁以上的老年人免费安装了“固定一键通”，随时为老人提供就医、购物、送餐、法律咨询、家政服务等，实现各项上门服务全覆盖。2013年我区为提高为老服务质量和增加服务功能，积极引入“12349随身一键通”呼叫服务系统，为老年人提供“12349随身一键通”手机，通过手机实现GPS定位和一键求救/求助功能，服务范围包括24小时的紧急支援、配餐、家政、医疗、物业、生活百事等服务，不断满足老人多样化生活需求。各社区组建帮老助老志愿者服务队20支、300余人，通过志愿者为空巢、独居老人洗衣、扫屋、送钱送物，在节假日慰问高龄老人等形式开展为老服务。全区社区全部建立了日间照料室，并对社区老人基本情况、身体状况、子女电话等建立服务档案。输送机社区、行宫社区属企业型社区，社区的老年人主要为接送学生和为子女做饭，作息时间规律，社区根据此情况，创新日间照料形式设立了亲情聊天室，让老年人在空余时间到社区来聊天下棋，丰富业余生活。御祥园社区、东园社区了解到社区内的老年人因子女外出打工存在用餐不便的情况，便设立了社区配餐中心，为老年人了提供送餐、配餐服务并只收取成本价格，菜品每日翻新合理搭配为老年人提供了方便的用餐环境。滦电社区内的老年人因居住在厂区里出行理发非常不便，社区每周定期为老年人免费理发。通过丰富社区养老服务形式，为社区内的老年人提供了一个温馨快乐的家园。