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驻企公证助力城区治理
深圳市南山区司法局
 
　　近年来，广东省将高新技术企业作为实施创新驱动发展战略的“牛鼻子”，着力提升高新技术企业的规模和质量。深圳市南山区司法局努力践行这一发展战略，将创新驱动作为发展引擎,首开“驻企公证”模式助力城区治理，取得实效。截至目前，落户南山区的国家级高新技术企业2223家，上市企业达133家；其中，腾讯入选全球最具价值品牌百强榜。工作实践中，南山区司法局积极探索实践，以腾讯公司为试点，首开“驻企公证”法律服务模式，通过专业服务“上门式”、业务发展“点菜式”和服务手段“开放式”，以“驻企公证”为服务平台的法律公证不断上新台阶，取得了良好的经济和社会效益，被誉为“最贴心的公证服务”。
 
　　一、专业服务“上门式”
 
　　（一）变“被动”为“主动”。传统公证办证模式为当事人至公证处办理公证业务，公证员坐等业务上门。随着去年底在腾讯公司首试“驻企公证”法律服务新模式，公证办证模式随之改变，由“守株待兔”变为主动出击，将触角延伸至城区基层一线，实现零距离、零排队，随来随办，给企业及其员工极大的便利。“驻企公证”开通半年来，公证人员每月定期到该公司提供上门公证服务，先后为企业及员工提供业务咨询和现场办理公证业务1160人次，上门办理公证案件120余宗，不仅取得了较好的经济社会效益，还有效解决了城区企业、居民法律资源配制不平衡的问题。
 
　　（二）变“多次”为“一次”。以前，当事人因材料不齐等原因，申请办理一次公证业务经常要多次往返公证处。开启“驻企公证”服务后，真正实现了“政府多跑腿、群众少跑路”，解决了办理公证业务跑远路、耗时长等难题，使企业及员工不出“企门”就可享受便捷、高效、专业的公证服务。
 
　　（三）变“长链”为“短链”。公证办理流程一般为咨询、申请、受理、审批、制证、出证等六个环节，完整办理一个公证业务耗时较长。“驻企公证”服务开展后，为贴近企业需求，专辟了绿色通道，针对企业申请办理的重点公证项目，指派公证人员全程跟进，缩短办证链条，节约办证时间，最大程度地实现即接即办、及时出证、送证上门。
 
　　二、业务发展“点菜式”
 
　　（一）开发新兴业务“创新菜”。以前，公证人员惯于坐堂办公，对于当事人提出的新型公证申请一般采取保守态度，导致当事人新需求成了公证业务新缺口。南山区作为高新科技企业聚集区，对于创新型公证服务需求尤其强烈。首试“驻企公证”服务新模式之后，对企业的影视视频、游戏界面、网络文学作品等线上产品建档建库进行证据保全，针对企业和社会容易出现的矛盾集中点，推出新兴公证业务种类，对微信聊天记录、内网数据、录音等敏感信息开展公证服务，真正抓到企业痛点、挠到痒处，引起了强烈反响，赢得企业的高度信任。腾讯、新百丽、ECCO、华强动漫、苏泊尔、膳魔师、新秀丽等知识产权类企业，成为常期合作的“老顾客”。2017年上半年，先后为重点企业办理证据保全公证900余件，业务量同比增长一倍，公证收益1100万元。公证自身建设跨步发展的同时，政府、企业和社会民众间的密切互动不断提升加强，城区治理质量和水平得到提升。
 
　　（二）推出转型升级“特色菜”。近年来，深圳市全面启动城市更新工作，“十三五”内将争取全市各类更新用地规模30平方公里，拆除重建类更新规模12.5平方公里，完成城市更新固定地产投资约3000亿元。在城市转型升级进程中，集体土地参与城市更新项目备受关注，出现了大批具有深圳地方特色的农村集体经济组织的进化产物——“股份合作公司”。南山区司法局以优质服务深度介入股份合作公司与房地产开发商的合作，通过“驻企公证”服务平台，对双方签订框架合作协议、决议转变土地性质、举行回迁房抽签活动及股份合作公司的股东代表、董事、监事换届选举等重点项目及时介入提供法律公证服务。今年上半年公证服务达6000余人次，创下了为二十家股份合作公司参与城市更新提供公证服务的新记录。
 
　　（三）打造金融贸易“招牌菜”。据深圳海关统计，2016年深圳市累计进出口2.6万亿元人民币，外贸形势呈现逐季回稳、结构优化态势。其中，深圳市外贸出口1.6万亿元，稳居内地大中城市首位。“驻企公证”开启后，南山区司法局深入贯彻国家、省、市关于进一步加强企业法律服务的指示要求，紧密结合国家“一带一路”和广东“粤港澳”一体化大格局下的战略部署，积极提供投资并购、国际货运、跨境电商、商务派遣、招投标、公司设立及变更等全方位的法律公证服务，今年来，共办理金融贸易公证约2100件，促进城区治理水平和城市经济社会稳步发展。
 
　　三、服务手段“开放式”
 
　　（一）连接“线上线下”，推进“互联网+”建设。随着互联网技术的飞速发展，人们的操作习惯正在加速改变，移动终端的运用已成为当下的潮流。针对这一特性，南山区司法局在推行“驻企公证”服务时，同步开通PC端官网、微信公众号以及微信城市服务平台三大在线公证服务入口，形成“线上线下”、“网上公证”和“掌上公证”业务同步并行，做到简易公证线上办结，疑难杂症等一时难以解决的公证事项共享区级公证总部资源，聚合人力在线下加速办理，实现线下线上互融互通。开通线上公证以来，提供公证服务5200余宗。
 
　　（二）打通“内网外网”，跨越“技术壁垒”限制。以往，公证业务的办证系统通常为内网系统，当事人只能亲自至公证处并由公证员现场受理公证业务，内网系统的局限性成为“驻企公证”服务的一个阻碍。随着“驻企公证”在重点企业的试运行和开通应用，南山区司法局通过技术手段在公证内部服务器与网闸之间设置VPN，办证当事人通过互联网的账户名、密码登录到VPN服务器，在保证系统安全的前提下，将内网系统“带出去”，实现了办证系统内外网互联互通和公证服务方式的转型突围。
 
　　（三）启用“人证比对”，进入“公证刷脸”时代。法律公证服务中，公证员每天面对众多当事人，除了所提交资料的真实性、合法性外，当事人身份信息的审核是重点，稍有不慎就成了隐患源头。南山区司法局“驻企公证”的创新推动了公证技术的革新，改变了以往公证员仅靠肉眼识别当事人身份信息的传统方式，开发引入了“人脸指纹采集对比识别身份证”技术，经过“指纹+面部”双重比对，保障人证一致，有效解决冒名公证的问题，确保了法律公证的信誉和质量，也相应提升了城区治理工作的形象魅力。
 
 
来源： 中国社区工作网