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培育扶持 搭建平台　助推社会组织在社区建设中彰显活力
哈尔滨市道里区斯大林街道办事处
 
　　几年来，斯大林街道办事处在不断整合辖区社会资源，深入开展“三社联动”工作基础上，努力创新社区工作机制，深化社区服务专业化，扎实推进社区建设，在实际工作中不断探索和积累，科学合理运用专业社会工作方法及技巧为居民提供了大量的优质服务。特别是社区社会组织在为老服务、扶贫助困、公益项目、未成年人德育教育、文化教育等各方面都有了极大的发展与提升，也得到广大居民的一致称赞。具体作法如下：
 
　　一、完善制度，规范发展，构建社会组织发展新模式
 
　　目前，斯大林街道办事处共登记（备案）社区社会组织16个，已初步形成了区、街道、社区三级社会组织管理与发展的新构架，实现了社会组织在社区的全覆盖，走上了规范化、标准化的发展新模式。
 
　　（一）把政府主导推动与扶持政策相结合。一是人力和物力支持。利用社区体制改革和规范建设“两委一室”（社区党组织、居委会，社区社会组织工作室）的机会，重新清理整合了社区层面设置的工作站、办公窗口、专干专员，使其分门别类的进入“一室”，并最大限度的降低其运行成本。二是建立社工服务站。与专业的心理服务队、国狮子联会·哈尔滨达人服务队乐狮服务队及哈尔滨商业大学法学院等多个社会组织建立对接，有针对性开展集体和个案服务，满足不同层面的需要。三是提供专业化服务。邀请专业社会工作专家通过举办业务培训、知识讲座、信息咨询等活动推进社会组织在社区健康快速发展，并定期举行交流展示活动为社区社会组织提供互相学习交流的平台。
 
　　（二）把社区社会工作与专业服务力量建设相结合。几年来，社区充分抓住“三社联动”的工作发展契机，积极深化探索社区社会工作发展。社区在通过与专业社工机构携手开展的活动中，向专家不断学习专业的社会工作方法，在汲取养分的同时有效的与社区日常工作相融合，运用专业的社工理念，理性处理居民的诉求；社区通过与社会组织的合作中，最大效能为辖区弱势群体提供更为贴心实际的救助服务。 社区逐渐建立起“社区—社会组织—专业机构”联动工作新模式，形成以社区为依托，以服务机构为专业支撑，以社会组织为服务支持的合作模式，充分利用服务机构、社会组织等资源，推进社区服务专业化，带动社区的其他工作规范化，达到社区各项工作全面且平衡发展。
 
　　（三）把社区为民服务专业化，同社区互助自助相结合。社区在开展服务项目过程中，不仅关注社区专业化服务的开展，同时还关注居民间邻里关系的发展、社区志愿者的培育工作等；把推动和改善邻里间关系，加强居民与社区联系、促进社区与专业机构沟通，作为社区建设的重要组成部分。通过和谐社区建设，邻里节的桥梁沟通的增强，增强社区凝聚力，归属感。积极培育社区志愿者，把互助自助社区精神的培养与社区发展、社区建设相结合，实现社区居民自治，推动社区建设和社区发展，使互助自助在推动社区建设和社区发展的过程中发挥着不可替代的作用。　
 
　　二、梳理关系，协调发展，营造社区社会组织发展的良好氛围
 
　　在社区社会组织建设过程中，斯大林街道认真梳理好居民、街道、社区、社会组织四者之间的关系：社会对于社区社会组织而言，就好比阳光和空气，给予社区社会组织一个生存、生长的大环境，政府、企业、事业单位为社区社会组织成长输送政策、理论、资金等“营养”，使之能够健康成长。街道对于社区社会组织而言，就好比一只强有力的手，引领社区社会组织按照党和政府的要求，按照法律法规的要求不断前进。社会组织对于居民而言，就好比一片适于生长的沃土，激发了社区居民参与社区建设的热情，同时帮助社会组织搭建一个展示所能的良好氛围。   
 
　　（一）社区社会组织的发展促进了社区服务的发展。通过社区社会组织培育中介、物业家政、养老助残等专业服务组织和各种文娱团体等文化组织，推动社区服务社会化和市场化，补充完善社区服务功能，丰富社区服务内容，促进了社区服务的发展。
 
　　（二）社区社会组织增强了居民的自治意识，激发了居民参与社区建设的热情。通过引导建立各类型社区社会组织，将原来聚集在社区两委的事务分散开来，并鼓励社区居民积极参与各类社区社会组织，将原来的“被动管理型”社区管理，变为“主动参与型”社区服务，将社区居民共同关心的事情由各类社区社会组织来组织商讨办理，努力照顾每个社区居民的意愿和利益。通过这样的做法，使得居民们参与社区建设的热情空前高涨，居民的自治意识也得到了加强。
 
　　（三）社区社会组织促进了社区风貌的改善。通过社区社会组织，组织各类活动，沟通协调各方关系，在社区内形成“有福大家享，有难大家当，有事大家议，有事大家办”的良好社会氛围，使单位与居民之间、居民与居民之间和谐相处，社区建设欣欣向荣。
 
　　三、着力引导，强化功能，彰显社区社会组织发展的活力
 
　　（一）积极组织引导，营造有利于社区社会组织发展的良好氛围。我们本着吸引、培育、发展的理念，积极组织社区社会组织开展形式多样的活动，为社会组织的健康发展创造良好的社会环境。如通过有计划地安排社会组织参加各种广场活动，专题晚会，在宣传社会组织的同时，充分展示其在社区建设中的价值；通过引导社区社会组织开展 “情系困难群众”、“为残疾人献爱心”等爱心救助系列活动，展示社区社会组织的地位和作用，提高社区社会组织的社会认可度。
 
　　（二）发挥示范作用，推动社区社会组织有序发展。在示范社区中，我们发展和培育一到两个社区社会组织，精心指导，让其在组织管理、活动开展上走在前列，充分发挥在整合社会资源、凝聚社会力量、完善社会服务、缓解社会矛盾、满足社会需求、促进社会互动等方面的优势，起到榜样示范作用，得到广大社区居民的欢迎和拥护，从而带动社区社会组织的整体发展。
 
　　（三）加大宣传力度，提升社区社会组织的地位。充分利用各种新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社区民间组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用，营造培育发展的良好氛围，形成社区民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局。
 
　　（四）强化服务功能，提高社会参与度。通过进行指导性培训，我们要督导社区社会组织逐步确立“老百姓需求什么，我们就做什么”的理念，引导社会组织积极整合社区资源，提高驻区单位和居民参与社会化服务的主动性。在慈善和公事业上，要积极从事减贫济困、救灾防害、安老抚幼、扶弱助孤、助学助医等公益活动，对困难群体、弱势群体及时给予救助和帮助；在社会事业上，社区组织要主动参与兴办教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、环境保护等社会事业。如：建立社区老年大学，聘请有关专业人士讲授保健、花卉培植、烹饪技术，开展书法、绘画、家庭关系相处技巧讲解，丰富居民生活，提高居民知识水平、艺术品位和生活质量。这样不断强化服务职能，主动为社区居民服务，才能赢得群众的信赖。
 
　　（五）强化协调功能，提高社区和谐度。我们通过社区社会组织，深入挖掘共同利益，沟通协调各方关系，广泛整合社区资源，在社区里形成“利益共分享，困难同担当，有事大家办”的浓厚氛围，使单位与单位之间、单位与居民之间、居民与居民之间和谐相处。同时，要做好困难群体帮扶、下岗失业人员就业等方面的工作。
 
　　总之，通过各项政策的落实和机制的创新，社区社会组织的发展取得了长足进步，我们可喜的看到随着社会组织在社区的成长和壮大，不仅使辖区弱势群体得到暖心的救助和贴心的服务，拉近了居民与社区的距离，形成“社区建设靠大家、人人参与同出力”，从而引领更多居民自觉加入到社区建设的队伍中来，极大的提升了辖区居民的幸福指数与归属感。在今后的工作中，我们要积极培育和扶持，不仅从政策上给予倾斜，还要积极协调财政、劳动等相关部门，努力解决社区社会组织培育发展中遇到的经费、场所、人力、从业人员社会保障等实际困难，为社区社会组织的生存和发展营造宽松的社会环境，保障社区社会组织的可持续发展，为经济社会的健康和谐有序发展提供强力支撑。
 
 
来源： 中国社区工作网