上海市嘉定区新成路街道办事处 

当前，政府向社会组织购买公共服务正成为一种常态。其中，社区服务类社会组织作为承接政府购买社区服务的主体，在社区建设日益突出的今天，已然成为重点培育和优先发展的对象。生活服务、体育健身、公益慈善、专业调处这四类社区社会组织是整合资源、服务大众的中介性组织，社区居民乃至社会大众对其认同度和参与度，对社会组织的持续发展和能力建设起到了关键性作用。

近年来，上海市嘉定区新成路街道在社会组织建设过程中，一手抓引导发展，一手抓依法管理，着力完善社会组织培育扶持机制，注重提升思想认识，积极营造有利氛围，增进居民认可，促进群众参与，有效发挥了社会组织在社会治理中的积极作用，推动了街道社会组织健康有序发展。

一、加强队伍建设，夯实社会组织发展基础

目前，新成路街道建立了以社会组织服务中心、社区工作者事务所、社区志愿服务中心为代表的专业社工队伍，以及老伙伴、志愿服务团队领袖、阳光中途之家、社会协管员等知名志愿者服务队伍在内的各类志愿者1000余人，基本上形成了一支规范化、制度化的综合性社会工作队伍。四类社区社会组织中工作人员约200余人，其中社会工作相关专业毕业的专职社会工作者11人。

为提高社会组织人才的专业能力、政治素养和道德水准，街道加大了对社会组织人员的培训力度，建立了长效培训机制，着力提升社会组织人才队伍的专业化、职业化水平，打造高素质的社会组织人才队伍。一是进一步整合了社工机构、社会组织以及专家团队等资源，通过讲师团培训、项目实际演练、机构实际运作等方式，以案例分析、情景互动、拓展训练、专项演练与运作等方法，切实提高社会组织人才的各项能力。二是在培训基础上，鼓励和引导社会组织人员参加继续教育、职业资格认证考试、职业水平考试等，以考促学，拓宽知识领域，更新专业知识，增强职业技能，全面提高社会组织人员能力与素质。

二、整合各方资源，提升社会组织服务功能

社会组织依靠道义力量征集物资和人力资源，四类社区社会组织在提供公益性服务和公共物品，特别是服务弱势群体方面发挥着重要作用。街道馨心家园帮扶服务社以大重病患者为主要服务对象，开展“支撑生命——大重病患者关爱”项目。红枫为老服务中心以独居老人、行动不便老人或纯老家庭为重点对象，开展“老伙伴计划”、“漫步夕阳路”健步关爱等服务，服务对象遍及街道11个社区。2010年起，街道残疾人服务社承接“中途之家——嘉定区脊髓损伤者康复项目”，至今累计服务252人。各社会组织发挥各自优势，开展形式多样的服务，街道每年投入项目经费约90万元，服务对象达1400余人。

街道社区志愿服务中心以居民群众为服务对象，开展“邻里守望·天天服务”志愿服务活动，活动内容包括平安社区、便民服务、优美社区、环境保护、交通文明、尊老敬老、帮困助残、睦邻文化、圆梦行动以及创城随手拍等十大项志愿服务活动，参与志愿服务团队20支、志愿者6300名，在社区构建起一张多层次、广覆盖的爱心网，为遇到困难、渴望帮助的居民送去及时的关爱。社区志愿服务中心以“志愿者之家”为主阵地，深化“志愿者天天有活动，居民群众日日享服务”工作，每月公布服务菜单，每天举办服务活动，陆续推出礼仪课堂、戏曲课堂、环保课堂、成长课堂、暑期课堂、养生课堂、理财讲堂、乡贤讲堂等活动，全年服务居民20000余人次。今年，还推出了“志愿暖人心、服务在身边”志愿服务进社区活动，将深受居民欢迎的志愿服务活动送到百姓家门口。

三、围绕热点诉求，发挥社会组织调处作用

2016年6月，街道顺应“创新社会治理、加强基层建设”实际需要，成立了新成路街道康家社区公益服务社，主要业务包括协助指导与监督小区业主大会新组建、换届改选、物业服务企业的选聘、续聘、房屋专项维修资金的续筹、政府各部门委托的项目化运作和涉及公共利益的物业矛盾调处等工作。

2016年正值街道各小区物业服务费调整的关键之年，如调价不及时，将会在物业管理、环境整治及民生诉求等方面产生矛盾纠纷。康家公益服务社积极参与、主动协助，一是依托社区培育发展公益性服务（即业委会工作）志愿者为其所用，既为业务活动延伸触角，又为业主参与小区建设管理搭建平台；二是动员与集结更多的正能量化解调价所引发的矛盾；三是以第三方的公信度全程跟踪、督促指导调价工作，确保调价过程中的社会稳定。康家社区公益服务社在参与公共利益物业矛盾的调处中，利用社区资源，秉承公信度，客观、公正地发挥好协调、指导和把关的作用。调价期间共接待咨询36人次，参加座谈会、协调会、听政会84次，协助调处争议66起，均未发生因调处不及时或不当引发信访事件。

去年，街道共完成29个小区物业费调价工作，从总体情况来看，一个小区调价约需3个月时间，只要工作方法得当、程序民主，物业费调价工作就越能得到社区居民的支持和配合。29个小区中，得票率最高为95%，最低为67%，能够得到平均85%的同意率，康家社区公益服务社功不可没。可见，由于社会组织直接面对社会、面对居民，更能把人民群众的意愿和要求反映给政府，也更能把政策法规、程序规定客观、直接地向居民群众宣传和解释，为解决各种纠纷矛盾提供参考，也为居民群众参与社会治理畅通了渠道。

社会组织的发展，有利于扶助困难人群，维护各方利益和社会稳定和谐。今后，新成路街道将进一步加大扶持，激发活力，加强能力建设，健全规章制度，使社会组织更加规范、健康、有序发展。