厦门市湖里区湖里街道办事处

湖里街道着力构建以“社区为平台、社团为载体、服务为导向”的社区社会组织发展格局，努力营造和谐良好的社区社会组织发展环境，引导居民以组织化方式参与社区建设，推进政府和社会协同治理，使社区自治功能明显加强，社会活力得到有效激发。目前，辖区内社区社会组织在社区文化、体育、平安巡查、调解、医疗、科普、志愿服务等各项工作中日益发挥着重要作用。

一、搭建成长平台，抓阵地建设和资金保障

社区社会组织发起于居民，服务于社区，为其提供必要的阵地资源和资金支持，既是保证活动顺利开展的前提，又是政府的基本职责。为此，街道着力在这两方面抓服务、抓保障。一是拓展活动阵地。指导社区服务中心按照办公最小化、服务最大化要求合理配置使用社区用房和公共活动场所。近年来，街道通过腾挪、置换、改造等方式，为18个社区提供文化活动场所三千多平米，每个社区公共活动场所面积均达到了200平米以上。同时，重点新建、改建、扩建了4个老年人健身活动场地，新增门球场3个，地掷球场1个以及6个室外健身广场。二是提供资金保障。为了更好地促进社区社会组织发展，街道每年拨出至少90万元做为社区社会组织建设的工作经费，并针对资金使用制定了相应的管理制度。社区社会组织专项经费实行专款专用，用于支持社区社会组织的成立、举办活动、承接社区的工作和服务、品牌打造等。在下拨资金的同时，关注资金落实是否到位，不定期跟踪检查经费使用情况，保证资金切实为社区社会组织所用。

二、围绕关键环节，抓领头人培育和组织规范

近年来，虽然社区社会组织发展较快，各类社区组织不断涌现，但领头人能力不足、组织松散、组织活动实效性不足的问题比较突出。针对这种情况，街道主要采取四项措施。一是党建引领强服务。强化社区党组织对居民小区全部工作和各种组织的核心领导，充分发挥党员的先锋模范作用，加强领导和培育小区社会组织，支持和保障居民依法开展自治活动。康乐社区在社区治理单元下沉小区的探索工作中，就提出“党建领航、三位一体、三方联动、同商共建”的模式，在社区党委领导下，凝聚社区居委会与小区业委会、物业公司三方力量，在服务居民中发挥了非常好的作用。二是选准育强领头人。“火车跑得快，全靠车头带”。把社区社会组织的领头人选准，并培育提高其组织能力，是加强社区社会组织的关键。我们指导社区注重把社区中热心公益事业、又有一定特长和组织能力的贤达能人选出来，结合他们特长，有针对性地抓培训。三是有的放矢建队伍。我们坚持以社区居民需求为导向，坚持以人才队伍为基础，有目的、有选择性的引导社区组建社团组织，防止一哄而上、无序发展。四是推动组织规范化。社区中部分社会组织，如社区老年协会、老年人体育协会等，已经有比较好的团队基础，这部分社区社会组织工作重点是做好组织规范化，通过社区指导组织规范章程等制度，进行有序地换届工作，并督促他们进行组织的备案工作。

三、创新模式机制，抓服务实效和统筹引领

社区社会组织的基础在培育，目标在服务。可以说，社区社会组织的服务水平，在一定程度上体现着该组织生命力、感召力和居民的参与度、认可度。为此，街道在鼓励支持社区社会组织自我服务、互助服务、自我管理、自我监督的同时。也为社区社会组织提供更丰富的平台。一是推出“定制服务”模式。即社区根据居民所需，向社区社会组织定制服务，通过组织服务居民，街道通过奖励的方式给与一定的购买服务补助经费。例如，海天社区与厦门市闽南音乐交流协会合作，推动辖区组建海天社区闽南文化工作室。通过“定制服务”的形式，以闽南文化传承为主题，以社区居民尤其是居住在辖区内的厦门特区建设者为主要人群，以闽南语为闽南文化的突破口，以“重温”和“传承”两条线，引导居民学说闽南语，带领儿童学唱闽南童谣，促进社区文化融合，共同传承闽南文化。二是探索“社区自治单元下沉小区”机制。积极探索在业委会建立党组织，以党组织领导业委会，推动建立社区自治单元下沉到居民小区的居民自治制度，形成居民小区党组织、业委会、物业“三方联动”服务居民的合力。通过新模式强化社区党组织对居民小区全部工作和各种组织的核心领导，培养小区社会组织，发挥自治作用，减少矛盾纠纷，促进和谐共处。三是强化统筹引领。街道在各社区成立社区发展理事会。发展理事会汇集了辖区内的社区社会组织，由发展理事会统筹协调各社区社会组织的发展、活动。以社区营造的理念引领，加强自我治理，自己解决问题，同时又能在社区中和谐共存，协商解决矛盾，分担社区工作压力。

四、培育特色品牌，各类社区社会组织作用日益突现

近两年，在街居两级的共同努力下，辖区内涌现出了许多具有品牌特色的优秀社区社会组织。一是志愿者队伍提供便捷服务。和通社区整合辖区爱心企业和党员、居民、学生志愿者团体，成立了阳光暖心互助会，下设七支志愿者服务队，分别是居家养老“帮代传”志愿服务队、青年志愿服务队、阳光警务工作站志愿服务队、“爱心妈妈”服务队、阳光艺术团志愿服务队、医疗志愿服务队、侨友志愿服务队，互助会已吸收会员300余人，不仅为各项志愿服务提供帮助，还为志愿者之间交流搭建平台，促进辖区爱心力量的凝结提升。二是专业团队提供专业服务。怡景社区的九九法律服务队，目前共有成员10人，都是退休的法律工作者，他们紧密结合社区居民日常生活需要，为社区提供法律咨询、法律援助及法律调解等志愿服务活动。他们不仅参与社区各项重大决定的事务听评，为社区重要决定和实施提供法律保障，而且不定时为辖区企业居民开展相关法律法规培训和法律咨询。自服务队成立以来，先后举行法律宣传36场次，咨询人数达数百人次，调解矛盾100多起，提供法律援助21起，帮扶问题青少年6人，为居民争取经济补偿40多万元。三是年轻血液带动新的发展理念。塘边社区是一个城中村社区，老村庄的年轻人中也是人才济济。他们奋斗在各自的工作领域，也为自己成长生活的地方尽心尽力。在几位初创成员的努力下，组建了“唤醒乡愁青年社”。他们根据成员职业和特长，合理分工，采用“线上+线下”的最新模式，为塘边的发展出谋划策，不管是小区道路名称征集、网络投票，还是村庄围墙手绘图案的主题，都有他们的一份心力。虽然组建时间只有短短几个月，但已在村庄内发挥了一定的作用，也吸引了更多的有志青年参与其中，目前成员已近30人。

在新一轮的社区建设工作中，我们将继续加强加大对社区社会组织的工作力度，推动社区社会组织向更多更新的方向发展，推动小区业委会等组织的规范化发展，有效保障居民依法开展组织活动，并提供更丰富的发展平台。