吉林省延吉市河南街道党工委、办事处

    吉林省延吉市河南街道位于延吉市西南部，是延吉市委、市政府所在地，辖区面积约8平方公里，居民户数为45885余户，总人口为108964人。辖区内延吉机场、延吉火车站、东北亚客运站等窗口单位形成了延吉市主要交通枢纽，是体现延边朝鲜族自治州首府形象的门户。

    由于河南街道所处的地理位置和环境原因，导致辖区出现“四多”现象：既困难户多、残疾人多、下岗失业人员多、流动人口多，呈现出社会矛盾多、上访案件多、综合治理难等特点，我们紧密结合街区实际，全面推出“四个共”治理体系，即“共商、共建、共享、共赢”，通过调动街道与辖区单位、居民的紧密联系，在全街区形成相互联动、通力合作、共建共享的综合治理格局，全面打造平安祥和的幸福街区。

    一、以共商为前提，制作宣传手册，加大宣传力度

    为进一步加强街区社会治理工作，及时发现、化解社会矛盾纠纷，更好的推进辖区的社会稳定，街道联合驻街司法所、派出所及各社区，就人民群众最关心的社会治安、公共安全、综治维稳及百姓民生等方面进行广泛调研，通过社区民情议事会、集中大走访大调查与日常入户三种方式察民情、听民声、集思广益、兼顾各方利益汇总整合出涵盖党建、便民服务、社会治理等6大类50余项意见及建议，共同商量解决问题的办法。通过街道微信公众号每月将活动预告发送给3500余名关注者，同时向全社会公开发布。印制并发放涵盖党建、综治维稳、民生保障、便民服务、文化传播、志愿服务等内容的宣传手册至驻街单位和群众达5000余册，让居民了解各项政策法规及辖区内可供使用的资源情况，同时，居民也可根据自己的实际情况发布特定需求，有效实现资源和需求的精准对接。仅上半年，街区以文艺汇演、“市民大讲堂”、“一墙一窗”等方式方法开展社会治理宣传活动36次，参与人数达2000余人次。

    二、以共建为核心，提供服务平台，化解矛盾纠纷

    为进一步调动辖区单位、群众参与街区综合治理工作的积极性、主动性，街道每季度召开一次驻街单位和居民参与的综治工作联席会议，提供与居民交流服务的平台，专项研讨分析研判维稳形势，对可能演化为群众性事件和重大治安问题的矛盾，逐一落实责任，切实解决群众合理合法诉求。遇有重要敏感时期、重大活动或居民关心的热点问题，随机组织专题分析，及时指导部署工作。采用“拉网式”的方法对辖区内的各类不稳定因素进行排查，认真梳理，对大规模的集体上访和群体性事件隐患建立了台账，全国“两会”期间对58名重点上访人员实行稳控机制，实现重大节日、敏感时期无非正常进京访。

    街道12个社区建立综治站，配备综合治安员518名，负责治安防范、民事纠纷调解、法制宣传、信息搜集等项工作，治安员每天不少于2次对铁路、校园、市场等重点部位的治安巡逻，加强治安防范力度。根据专职治安员的工作特点，制定并与专职治安员签订工作责任状，完善工作制度、值班制度和治安巡逻时间规定。建立特殊人群和高危特殊人群的网格化服务档案，及时掌握影响社会稳定的苗头性和倾向性问题，严密管控社会重点人群等引发的群体性事件，确保对矛盾发现在早、防范在先、处置在小。截至目前，接收社区戒毒（康复）人员6名，接收社区矫正33人，安置帮教7人，登记精神病人170名、残疾人1347人、留守儿童374名，并对每个人的住址、职业、联系方式进行了详细登记，并对生活困难的家庭给予相应帮扶。街道相继联合州司法局、延边东方汽贸销售服务有限公司、东亚汽车租赁公司等206余家驻街企事业单位开展形式多样、内容丰富、群众受益面广的综治活动331余次，营造辖区团结和谐的氛围。  

    三、以共享为原则，开发便捷网站，助推信息互通

    互联网时代是紧密关联的时代，基本要求是信息互通、资源共享、社会合作，这对社会治安综合治理提出了新要求。街道充分利用“互联网+”优势，创新开发“阳光河南”互联网网站，设有新闻资讯、政策宣传、民生服务、综治维稳等6个板块，推出电脑版和手机版2种模式，已有1580人通过电脑和手机端注册成为会员。线上与线下实现成功对接331项，阳光河南网站的创建实现了综合治理工作线上发动与线下活动整体联动，依托阳光义工志愿服务组织，有意愿提供服务的单位和个人可以提供相应的服务资源，此网站的建立进一步助推信息互通，资源互享，利益互惠，让街区治理工作迈上了规范化、信息化、精细化的轨道。

    四、以共赢为目标，提升服务水平，共创幸福街区

    街道在社会治理工作中以“共建共赢”为核心目标，把做好社会治理工作作为街区党组织服务发展、服务基层、服务群众的有效载体，街道成功与206家驻街单位开展服务群众活动达331次，此项工作模式被延边日报头版、长白山先锋等各级新闻媒体报道397次,受益群众达14700余人次。街区综合治理“四个共”工作模式更好地组织动员驻街企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治安综合治理，打造社会治安人人有责、人人尽责的共同体，同时积极整合资源力量，提高综合利用效率，实现优势互补、各方共赢，进一步提升了辖区群众的获得感和幸福感。

    自街道创新社会治理工作“四个共”模式以来，驻街单位和群众广泛参与街区综合治理活动，凝聚了各方力量，巩固了基层党组织的核心地位，驻街单位、党员及群众共享共建成果，实现了街区资源配置最优化，群众福祉最大化，达到共赢目标，为引领街区发展新常态、打造联动发展新局面注入了强劲动力，营造了街区资源共享、家园共建的浓厚氛围。