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“社促会”促进社区治理新飞跃
  ——奥运村街道建立社会工作促进会的探索与实践
 
北京市朝阳区奥运村街道工委、办事处
 
　　“社促会”的全称是奥运村街道社会工作促进会，它的诞生源于2014年度党政群共商共治工程收集到的207项社区需求，其中占10%的20余项“文明养犬”类提案。
 
　　面对“文明养犬”依法治理五环内外政策有别，依规治理社工专业能力不足，依理治理专业机构居民不认同，依情治理新建小区融合度不高的尴尬局面，整合动员各方力量共同参与问题解决成为必然选择。但面临的难点在于：社会动员中专业社工缺乏发挥专业作用的平台，专业社会组织缺乏居民和社区的认同，社区社会组织的参与能力有限。“社促会”建立并孵化培育的第一个社区社会组织——“爱宠俱乐部”，为解决“文明养犬”这个共性难题找到了突破口。
 
　　“社促会”是在“1+3”团队工作基础上建立，围绕以上社会动员难点进行实践，主要做法有：
 
　　“三整合”，搭建平台。主要是整合专业社工资源。将辖区59名社区专业社工和6名社会组织专业社工，结合本人意愿特长和工作职责划分加入社会福利等六大协会，对接社区六大委员会，成为全面统筹、对接社区工作的跨社区专业服务平台。整合社会组织资源。分析社区社会组织文化体育类多、活动多；社会服务类少、内容单一的特点，重点沟通两大类组织带头人，引导文化体育类组织向社会服务类转化，提升社区的自我服务能力。整合辖区企业资源。把街道企业公益联盟活跃企业、商务楼宇服务站中小微企业、工会建会单位，分类建立台账，以备对接社区需求。
 
　　“三探索”，发挥作用。探索社区社会组织的培育路径。针对社区特点，为同类型社区社会组织带头人举办公开课，内容有项目管理、手机应用等，提高组织领袖业务水平，增强社区社会组织的凝聚力和自组织能力。探索专业方法解决老大难问题的路径。除了前文提到综合治理协会培育的“爱宠俱乐部”，社会福利协会孵化的银铃健康e站分类解决社区养老问题。针对低、失能老人，提供生活配送、网络挂号等智慧养老照料；针对健康老人，开展低龄帮扶高龄结对陪伴文化志愿精神养老项目。公共卫生协会孵化的“物业联盟”也正在培育中，拟为物业、业主、业委会间营造互信共治的良性家园氛围。探索社区分类动员的有效路径。分析高档、老旧、商品房等不同小区居民特点分类治理。准确定位高档社区家庭主妇为动员主体，联合辖区时尚、环保等社会单位，成立“主妇联盟”，每季度开展插花、服装搭配等课程，形成小区辣妈时尚圈，提高社区动员能力。
 
　　三是“三转化”,专业运作。转化居民代表为社区项目带头人。结合社区创享计划的实施，从居民代表中培养和发掘社区能人领袖，共收集社区带头人项目提案58个，20个获得支持,社区领袖能力显著提升。转化专职社工为专业社工。邀请江苏大学应用心理学研究所团队对社工进行心理学专业培训。内容涉及心理疏导、团队咨询等一系列专业课程，提高社工心理抗压、研判群体情绪、化解群众矛盾的能力。转化持证低能为实践高能。以社工之家为阵地，组建社工工会，成为全体社工会员的活动交流平台。13个工会小组每月轮流组织开展社区实践。目前已经成功举办社区相亲联谊、微技能互训、才艺展示等活动，调动社工用专业方法参与社区建设的积极性，真正提高实践能力。
 
　　“社促会”的建立，促进了专业社工、社会单位、社会组织在社区建设中种子力量的发挥，激活地区社会动员，给社会治理带来积极变化。街道社会工作实现了三个“新飞跃”。
 
　　一是动员社会单位能力取得新飞跃。对社会单位的动员更加深入和广泛：策划鸟巢、汉能、国家会议中心等企业公益联盟单位开展了诸多卓有成效的公益活动，随着影响力的逐步扩大，许多企业主动申请加入联盟。中网集团加入组织后承办“我在中网等你”等大型公益活动，覆盖地区1500个家庭；骨干企业红星美凯龙除在慈善捐款、帮扶困难群体上发挥带头作用外，还组织“骑迹北京”鸟巢公益骑行活动，为申冬奥加油添彩。随着企业在社会动员中骨干力量的发挥，动员形式从共建活动类向日常安全类转化。目前各单位物业保安全部纳入地区治安志愿者行列，高质量地完成“两项重大任务”服务保障，仅社会舆情情报奖励就达2万多元。社区志愿者成功向社会志愿者扩展，有效弘扬了奥运文化精神。
 
　　二是社会组织服务能力取得新飞跃。通过主动培训、主动对接需求、主动提供专业工作方法，“社促会”已经成为社区、社会组织、居民共同活动的平台，居民和社区居委会对社会组织服务能力的认同感进一步增强。“足球进社区”项目，让孩子和家长们走出自家小门，走进社区大门，拉近邻里关系，加强地区归属感；“1+3”党务居务助理进社区项目先后帮助社区打造品牌、开展互助活动，建立微信交友群等，成了居民和社区认可的“贴心人”。
 
　　三是社区工作者专业能力取得新飞跃。专业社工在社区服务管理项目中充分发挥作用的同时，还影响和带动了社区工作者用专业方法开展工作的意识与积极性。仅2016年街道新增或提升社工师等级的持证社工达15人，持证率较上一年度攀升了33%，组织协调能力、破解难题能力得到明显提升，成为奥运村一支持续成长的社会建设中坚力量。南沙滩社区居委会主任康晓敏，在“走动式”工作法基础上，摸索出成立社会组织服务老旧小区无物业管理的新路径，实现了从社区“好管家”向社区治理“破局者”的蜕变。
 
　　总之，“社促会”的建立优化了党和政府的为民服务方式，延长了社区为民服务手臂，激发了社会单位履行社会责任的热情，畅通了社会组织的参与渠道，提高了社工为民服务水平，增强了居民的自我服务能力。奥运村街道“社促会”将秉承“创新、发展、服务”的理念，不断提高社区服务水平，促进政府管理角色由“主角”向“配角”的转变，为地区社会动员、社会治理再添新活力。
 
  
来源： 中国社区工作网