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打造品牌 彰显亮点 实现居家养老新跨越
江苏省宜兴市宜城街道办事处
随着老龄化程度的逐步加快，家庭养老功能的日益弱化，空巢家庭的逐渐增加，老年问题已成为严重的社会问题。宜城街道有35个社区（村），六十岁周岁以上老年人2.9万人，占总人口的17%。从2011年起，宜城街道通过购买的形式把居家养老服务相关工作打包委托给乐龄日托中心，由中心负责街道居家养老服务的日常运作。
乐龄日托中心成立于2011年10月，是一家专业从事居家养老服务、开展各项惠老公益项目的民办非企业单位。中心依托“政府主导，社会参与，家庭个人购买与政府社会购买相结合、福利服务与市场服务相结合”的服务机制，以改善发展环境为基础，以塑造品牌为抓手，以服务社会为目的，做到借势造势、借力发力、借脑用脑，有效提升了宜城为老服务工作水平。
一、借势造势，不断深化为老服务理念
近年来，乐龄日托中心审时度势，针对银发浪潮来临的趋势，抓住机遇及时开展了一系列造势活动。
1、通过敬老月活动进行造势。每年的敬老月活动，中心都要精心制定活动方案，充分发挥社区、村的积极主动性。一是欢度老年节，组织35个社区、村以“老少登高聚重阳”、“敬老联欢舞重阳”、“道德讲堂说重阳”、“走访慰问暖重阳”、“趣味运动庆重阳”、“知识讲座话重阳”、“志愿活动约重阳”、“走亲活动邀重阳”等形式，欢度自己的节日。二是积极组织开展各类走亲活动，由社区与社区结对走亲，并明确走亲活动的主题。走亲活动的开展，积极推动了老年文体活动的创新，切实丰富了老年人精神文化生活。三是组织社会力量开展敬老文化广场宣传咨询服务活动。供电公司、疾控中心、南京银行、司法所等单位定期到中心前广场为老年人提供各类咨询和便民服务，受到老年朋友的热烈欢迎。通过敬老月活动，扩大了老年人、社会成员单位、辖区单位参与面。
2、通过大弘扬进行造势。中心连续五年深入开展了“敬老爱老大弘扬”的评选表彰活动，对社区涌现的尊老奉献之星、孝亲敬老之星、关爱助老之星、老有所为之星等进行评选。五年中共评选出关爱助老之星120人，老有所为128人，孝亲敬老172人，尊老奉献之星106人，发放奖励资金26.3万元。这些敬老爱老助老之星，通过媒体的广泛宣传，得到了社会广泛的认可和赞评，形成了浓烈的社会氛围。
3、通过大走访进行造势。做好老年人走访慰问工作是中心职责所在。每逢重大节日，中心都要联系街道领导分别走访重点老人,到百岁老人、困难老人、老有所为老人家中走访，解决他们的问题和困难。各社区也纷纷开展走访慰问活动，给辖区内60周岁以上老年人送上长寿面、为金婚夫妇拍照、为困难老人送慰问品。通过慰问走访，使老年人充分体会到党和政府的关怀。
4、通过冠名购买服务进行造势。中心在为老服务中积极引导和鼓励社会各界爱心人士，为老年人提供慈善服务和冠名购买服务。中心借势宣传他们的慈善义举，定期召开社会爱心人士专项通报会、评选表彰会，为社会爱心人士大造爱心义举之势，进一步促进了冠名购买服务工作的开展。目前，全街有冠名购买单位38个，冠名购买资金达214万元。
二、借力发力，不断提升为老服务水平
老年群体是弱势群体，要做好为老服务工作必须借力发力，这就是所谓的助推作用。在全社会逐步形成敬老、爱老、助老共识的氛围下，中心善于借力，适时发力。
1、借领导重视之力。宜城街道党工委、办事处领导高度重视为老服务工作，将老年事业纳入社会发展总体规划，列入财政预决算。我们借领导重视之力及时发力，推出了为老服务普惠工作模式：即做到在政策保障上惠及每一位老人，在服务设施上惠及每一位老人，在柔性服务上惠及每一位老人，相继制定出台一系列规范性文件，对为老服务的工作要求、工作职责、机构设置、建设标准、经费补贴等都做了硬性规定，使全街的为老服务做到有人干事、有钱办事、有场地做事、有章理事。
2、借文体骨干之力。老有所乐是开展为老服务的重要内容。一方面，中心对各社区（村）的文体骨干进行摸底调查，要求各社区（村）以文体骨干为中坚力量，组成各具特色的文体团队；另一方面，为开展丰富多彩的老年人文化娱乐生活，在街道层面精心设计了以开展老年文体才艺比赛为形式的四个主题：即春之舞、夏之搏、秋之果、冬之趣，为老年人搭建了一个展示自己风采的舞台，带动了街道老年人文体才艺活动的开展。同时，各社区也根据老年朋友的文体需求，积极创建各自的文化品牌，并通过走亲的形式，相互学习、相互提高，活跃了社区文体活动，出现了“天天有活动，社区各不同”的新景象。
3、借社会力量之力。乐龄日托中心在开展为老服务工作中，主动出击，积极动员社会力量参与为老服务工作。中心主要在以下两方面发力：一是动员义工组织在街道、社区设立义工服务基地。例如，陶都爱心社在乐龄日托中心设有义工服务基地，每到周六、周日就到中心和老人聊天、打扫卫生、为老人读报等；绿叶义工在城南、曲坊、茶东等八个社区设有义工基地，每月定期开展为老服务活动。二是动员社会力量参与老年文体活动。很多社会爱心企业、社会团体等具有强烈的社会责任，在中心组织开展的老年人文体才艺比赛中都积极参与，奉献爱心，出资出力支持老年文体活动。
三、借脑用脑，不断创新为老服务品牌
在借力助推为老服务的基础上，中心善于借脑，勇于创新，不断推出为老服务特色品牌。
1、创新服务形式。一是创新结对助老形式。我们在一对一结对帮扶的基础上，通过借鉴、挖掘，先后包装推广了：民主社区的“敲门大姐志愿服务队”、荆溪社区的“荆溪浪花行动”、新华社区的“6789X”、大同社区的“爱心接待室”、土城社区的“老有所乐特色站”、文峰社区的“暖心驿站”等一批为老服务特色品牌，形成了百舸争流，你争我赶的崭新局面。二是创新配餐助餐形式。为解决老年人用餐难的问题，街道先后投入300多万元，在城中、城东设立了乐龄配餐中心，每个社区设立助餐点，老年人可自由选择到配餐中心或者社区助餐点就餐。对于行动不便的老年人，每天由配餐中心统一把饭菜配送到每个社区，社区为老人送餐上门，让更多的老年人享受到了配餐服务带来的便利。三是创新服务场所形式。在现有活动场所不能满足老人需求的情况下，如何解决老人就近方便的活动需求，是为老服务的重点难点。2012年，我们在无锡日报不到200个字的报道中受到启发，发动各个社区在热情好客的居民家中设立居家养老服务点，这是全国首创，得到了民政部的高度赞扬和充分肯定。通过几年的发展，现有小区楼道服务点271个，惠及人数3900多人。服务点不但满足了老人的活动需求，更发展成为社区事务的工作点，社区骨干的孵化点，社情民意的收集点。
2、创新服务内容。老人的需求就是我们的追求，这是我街老年协会工作的理念。去年，中心推出智慧养老项目，街道投资50多万元建立了智慧养老云平台，实施了“智慧养老·平安先行”项目，服务内容为远程安全监护、生命迹象探测、紧急求助、非法入侵报警、烟雾传感报警、煤气泄漏报警、水泄漏报警等功能，真正实现老人的安全养老。
3、创新服务手段。义工服务在我街为老服务中已蔚然成风，为提高义工的积极性，更好地为老年人服务。2015年8月，中心成立了以街道为总行、社区（村）为支行的专门针对为老服务的“乐龄时间银行”，导入银行运作理念，将义工参与为老服务的时间存进时间银行，进行积分管理，当自己有需要时就可以从中支取“被服务时间”。
居家养老服务工作任重而道远。我们始终牢记“帮居家老人解难，替阳羡儿女尽孝，为党和政府分忧”的服务宗旨，始终坚持“使居家养老服务惠及每一位老人”的服务目标，大胆开拓，锐意创新，努力把宜城街道居家养老工作做得越来越好！
来源：
中国社区工作网