）
当前位置： 中国社区工作网 >全国城乡社区治理推进会（克拉玛依）暨社区工作委员会2017年常委会议
四项措施创新社区养老新模式
昆明市五华区华山街道办事处
华山街道办事处位于云南省昆明市中心区,面积3.98平方公里,常驻人口约8.16万人,街道辖区现有9个地缘型社区和3个单位型社区,是昆明市人口密集较高,居民结构多元化程度较为突破的一家街道办事处。近年来为顺应老龄化社会发展形式的需要，更好地为社区老年人办好事、办实事。华山街道办事处在五华区政府、区才龄委的指导下,开展创新社会治理加强基层建设背景下的居家养老工作，将居家养老工作作为一项精品工程来抓，真实实现了惠民、利民。
一、摸清底子，健全体系
（一）深入调查研究，明确服务对象。华山街道为全力保障辖区老年人晚年生活，坚持以社区为依托，以专业服务和志愿服务相结合，积极探索居家养老服务新模式，扎实推进社区养老服务。为了了解辖区养老对象的基本情况，开展了老年人状况和需求的摸底调查工作，从收入状况、现居住状况、养老意愿、社区养老服务项目等方面着手展开调查，并收集信息。据统计，华山辖区60周岁以上老年人达到 14299人，其中，80周岁以上老年人达到2476人，传统的“养儿防老”、“多子多福”、“金家、银家，不如自己的穷家”的传统养老方式已根深蒂固，要转变老年人长期以来对养老观念的转变还需要一个过程。为此，华山街道各社区组织工作人员按照扁平化包干机制，通过挨家挨户入户走访的方式一方面向老年人宣传党和政府的老龄工作政策，使他们认识到社会老龄化的形势，转变传统的养老观念，主动享受政府提供的免费或低偿养老服务。其次是对人户一致的60周岁以上老年人进行全面的调查摸底，掌握老年人个性化服务需求，并登记造册，建立个人档案，发放了爱心服务卡，为切实开展居家养老服务打下扎实的基础。
（二）倡导“社企”联办，引领参与形式多样化
由于华山街道地处昆明市市中心，受区域位置的限制,硬件上可以说是不尽人意，但街道积极鼓励和支持社会力量的参与，形成由街道发挥主体作用，企业参与运作，从而实现社区治安共防，社会服务共办的居家养家模式。街道下属翠湖北路社区与辖区企业“素吉祥”餐厅合作，建立“老年爱心食堂”，对有用餐需求的老人建立了信息登记台帐，并对老年人的饮食习惯进行综合考虑，在提供就餐、送餐服务的同时，还免费提供活动场所，供老年人开展象棋、麻将、扑克等休闲娱乐活动。针对不同的群体街道还分别与“三一国际礼拜堂”、台湾“慈记”等企业达成共识，对困难老年开展定期、不定期走访慰问和陪护。为了鼓励更多的企业加入到街道居家养老建设中来，街道对这些企业也在历年来的评先评优、文明单位的申报中也给予大力推荐。
二、探索互联网+养老，引导服务便捷化
（一）随着科技信息的发展让群众生活更为便捷，华山街道在居家养老工作常规服务的基础上引入“互联网+养老”模式，街道在翠湖社区将引入“智慧养老系统平台”：预计开展一是生活照料。老年人所需要的送餐、维修、保洁、代办等服务可以从互联网上预订。二是紧急救援。即老人遇到紧急情况时，通过老人使用手机定位，发出信号定位老人具体位置，救援人员会及时赶到进行急救。三是子女可以实时了解父母的行动轨迹、血压、心率等情况。
（二）华山街道北门社区，通过与实力雄厚的电商强强联手打造居家养老服务平台，建立互联网线上线下一体化。只要使用手机APP、微信等服务平台，足不出户就能享受互联网带来的便捷服务。通过扫二维码建立“邻里圈”，在服务半径在1-1.5公里由我们社区服务平台的“平安侠”上门服务，目前已开通近10余项的互动关爱服务。街道和企业根据平台的需要，招募志愿者，目前已共同组建志愿者队伍7支：有家政服务志愿者服务队伍、医疗服务志愿者服务队伍、小家电维修志愿者队伍、送餐服务志愿队伍、理发服务志愿者队伍、精神慰藉志愿者队伍、法律咨询服务。
（三）根据各社区建立的信息平台，重点做好特定老年人群的救助帮扶和空巢老人的定期联系工作，及时了解他们的生活状况，发现困难及时解决。组织社区志愿者对行动不便的独居、高龄、特困等老人家庭开展辞旧迎新大扫除、贴春联活动、爱心靓汤等活动。
（四）通过社区线上线下收集到的信息积极为老年人提供免费的法律咨询服务，妥善处理侵犯老年人合法权益的纠纷和案件，与司法部门相互联动，对涉及老年人合法权益的纠纷和案件进行及时妥善处理，做到认真接待，件件有记录，事事有回音。
（五）推动“医养融合”，实现服务的便捷化。华山街道一是以水晶宫社区居家养老服务站为基础，在服务站内设置健康指导室，结合辖区内的圣爱中医馆的医疗资源，为辖区老年人提供床位20余张，提供老年病的预防、慢性病的治疗、理疗等服务，同时还提供健康保健、健康文化教育等服务，让老年朋友在较近的距离就可享受到较为专业的医疗服务，受到老年朋友的一致称赞。其次是由华山社区卫生服务站为老年人建立健康档案，定期开展体检，今年已举行健康知识讲座3期，为社区60岁以上老年人免费体检3次。通过这些措施，为辖区里的老年人提供医疗康复保健、健康检查、疾病诊治、护理服务和大病康复服务等，提供廉价的药物，免费检查，在医治费用上给予相关的优惠政策，实现医疗资源共建共享，让老年人看得起病，老有所医，让老人享受到无缝衔接的养老与医疗服务、联合养老。
三、成立社会组织孵化培育基地，实现服务的专业化
“退休日子怎么过？社区为您来规划！”为顺应社会老龄化发展趋势需要，更好地为辖区老年人办好事、办实事，华山街道办事处积极探索，大胆尝试，整合资源，成立了“华山街道社会组织培育服务中心”，这是五华区首个在街道层面成立的综合性社会组织培育和服务平台，旨在大力培育和引进不同类型的社会组织及包括社会组织和专业人才，激活街道辖区内社会多元资源和社会力量，促进社会治理向精细化和专业化发展，使多元主体参与社会治理进入常态化运作，为辖区居民提供切实有效的服务。为了让老年人得到专业队伍专业人员的专业服务，按照“社区+社工+社会组织”的模式，形成了以“政府支持、民间组织承办、市场化运作、专业化服务、社会力量参与、志愿服务补充”的新型社区居家养老服务模式，既推进了为老服务质量，又提升了工作效率。
四、以传统节日为载体,深化居家养老活动
华山街道各社区都配备有文化活动室，文化室有图书、乐器、棋牌等，能满足不同需求的老年人活动。
（一）以传统节日为载体，深化居家养老活动。华山街道围绕春节、母亲节、端午节、中秋节以及重阳节等传统节日为主题，开展“敬老爱老”慰问活动，在母亲节举办各种敬老爱老为老人修剪指甲，洗脚等活动；“迎端午送粽子”给困难孤寡老人送去粽子及慰问品，为空巢老人和残疾老人送上中秋月饼和祝福，“重阳节送寿面”为80周岁以上的老人送去长寿面和红糖。重阳节为老人节均组织开展深化居家养老活动。
（二）诚挚关爱意暖情深，广泛开展走访慰问。逢年过节，华山街道各家社区联合“三一国际礼拜堂”，广泛开展送温暖走访慰问活动，为空巢老人、百岁老人、老党员等特殊人群家庭的节日生活增添了温暖，带去慰问品和慰问金。通过走访慰问，使被走访的老人家不仅深切地感受到了来自党和政府的关怀，更增进了彼此的感情。华山街道坚持以人为本，真情关爱辖区的老年人，真正做到情感上无微不至，生活上帮助倾尽全力，营造了和谐安定的社会氛围。
今后，华山街道还将继续本着“以民为本，为民解困”的宗旨，结合实际，努力构建政府主导支持、社区积极参与、居家养老为主、机构养老为辅的社区养老服务体系。不断创新居家养老工作思路，将继续挖掘隐形的资源，把居家养老服务工作推上一个更新的层面。
来源：
中国社区工作网