）
当前位置： 中国社区工作网 >第29届全国区街镇工作年会（长沙）暨全国城乡社区治理能力建设推进会
浅谈城市社区治理能力建设
哈尔滨市道里区爱建街道
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》指出，要加快乡镇政府职能转变，强化乡镇政府服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，推进乡镇治理体系和治理能力现代化，现今社区正在积极探索综合治理的方法，多方位调动社区治理的积极性，从源头上寻找化解到社会治安秩序的各类问题的办法，为“五位一体”、“四个全面”的整体布局夯实基础，形成共同维护治安秩序、维护社会稳定的良好局面，把满足群众需求，创建美丽宜居的城乡环境作为治理的出发点和落脚点。
当前我国经济和社会发展取得了很大的进步，但人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间仍存在矛盾。求木之长者必固其根本，欲流之远必浚其源泉。基层是党的事业的肥沃土地，社区作为基层的重要组成部分，是国家基本机构的根，为城市发展汲取营养。国家的发展、社会的进步应该是整体性的进步，踏实创新地去开展社区治理工作显得尤为重要，加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高居民文化修养、生活品质，维护社会稳定发展的重要环节。
我市采用创新社区服务管理模式，以中心社区为依托，提升了社区综合服务管理、矛盾纠纷多元化解能力，整合服务管理资源，将党建、综治、信访、民政等服务事项整合、捆绑进驻中心社区，实行一站式办公、窗口化办事、组团式服务，确定问事以中心社区为牵动落实了属地安全监管责任，有效地提升了社会治理水平。
目前，大量外来人口涌入城市，进入社区成为“社区人”，他们对物质以及精神的需求则需要从社区得到满足，因此，加强社区综合治理，需立足于城市社区的现状，把“以人为本”作为完善社区社区管理的指导思想，推行以为群众服务、为群众办事为核心的政府职能，完善社区的组织管理体系，从而建立新型的城市社区管理模式。
一、城市社区在城市管理中的重要地位
在新的社会条件下，社区文化扮演着重要的社会角色，现代化社会为加强社会主义精神文明与物质文明建设的工作，建设城市社区文化是一种有效的措施，社区是我国经济体制改革和社会发展的产物，整合政务服务资源，创新公共服务供给方式，推行收文制度、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度，为社区居民办事提供方便，增强居民获得感、幸福感、安全感。促进城乡社区治理能力现代化，改革创新是动力。进入新时代，城乡社区治理面临新矛盾、新问题，必须坚持问题导向谋划改革，以更大的魄力深化改革，把改革作为破解治理难题的关键举措。近些年来，城市社区的治理能力已取得较大突破，与西方发达国家相比，我国社区建设的发展速度较快。
二、城市社区治理能力建设的创新举措
时代脚步从未有片刻的休息，科学技术日新月异，科技正在不断渗入到城市社区治理能力建设中，为社区治理能力建设注入了一剂强心针，目前国内一些先进的社区正在运行“全民社管”APP，赋予居民与社区网格员同等的巡查职能，普通市民只需随手拍，即可将日常生活中发现的问题进行上报，相关责任部门通过“全民社管”平台接受任务，省去了居民办事的步骤，节约了居民的时间，同时高效的解决居民生活中遇到的问题，提高了办事处置率。借居民之眼，解决城市病“发现难”的问题；线上+线下共同部署，完善信息网格化管理；最终，由居民为社区打分，真实地展现社区服务的满意率，“线上管理”是未来城市发展的大势所趋，城市社区治理能力建设将逐步走向信息化、透明化、简单化。
三、当前我国城市社区治理能力建设中存在的问题
城市的社区治理能力建设关系群众生活质量、关乎社会长治久安、关涉国家未来发展，但社会的运行机制及我国基本国情仍面临着许多问题。
（一）城市社区管理对象及划分不合理
社区所处地区发展水平不均，造成社区发展出现不平衡状态；社区服务资金来源较为困难，缺乏自我发展能力；当前社区服务范围较大，随着城市化经济化程度的不断提高，流动人口数量不断攀升，这使得城市社区管理工作的对象变得更加复杂，老龄化问题凸显，因此对老年人的关心和照顾成为了社区治理工作的重点问题，完善社区医院，社区服务站等一系列服务机构，让老人的问题在社区内解决。
（二）城市社区管理资源及工作人员配备不平衡
当前社区建设无论是从数量上、还是质量上都无法满足社区治理工作的开展，缺乏基层工作人员、队伍配置与社区服务发展不匹配等问题，影响了社区服务内容和项目的拓展和自身能力的提升，社区的社会认同感相对较低，对于居民来说只有出现问题需要解决的时候才会想到社区存在，而对于日常的社区工作并不给予充分的配合这样也为社区工作的开展带来了困难。
（三）配合城市社区管理工作的配套设施不完善
现代化的管理模式提高了办事效率，但需要与之配套的设备落地，才可实现智能化服务、建设出大型活动区域，从而满足了社区居民的基本需要；社区治理工作的硬件设备明显不能满足工作需要，岗位多而硬件设备有限，则无法保证社区工作效率。
由此可知，城市社区治理工作还需全方位的发动，需在硬件设施、人才队伍建设、治理理念等多方面进行改善，及时更新工作要求、吸收新力量，从而保证社区居民享到应有的福利，解决社区居民的问题，更好的为居民服务。
四、改进城市社区治理的建议
（一）提高居民的参与和认同感
城市社区治理能力的建设需提高居民的认同感与参与度，从而减少不必要的麻烦，因此，需要社区工作人员经常组织一些文化层面、精神层面的宣传活动，让年龄较大的居民参与进来，丰富其生活为其带来精神层面的享受，如北京社区安排身体健康满足条件的老人参与到社区治理工作中，让每个人都融入到社区工作中，让大家把社区当做自己的家，逐渐增强居民的社会认同感，让办事变得更高效。
（二）提高管理人员的基本技能和文化水平
提高城市现代化社区的综合治理能力，从源头上还需政府加大资金投入，提高员工薪资，引进人才、引进更多年轻力量、引进对口专业的学生，从而建立一只专业工作团队，使得城市社区管理工作真正的专业化和科学化。
（三）完善配套设施提高工作效率
硬件设施的建设、法律条文的完善，是城市社区治理顺利进行的有效保障，而这些硬件还需政府加大投入，并对城市社区治理能力加大重视。
（四）其他有利于城市社区治理的建议和措施
建立合理的社区公共服务网格，加强与公安、民政等部门的配合，构建并完善的社区公共服务网络，让居民办事更简单易懂，为其生活带来方便；建立社区居民自治工作小组，细化社区工作，通过居民组长建立社区与居民间的桥梁收集信息，补齐社区与居民间沟通的短板。
五、结语
关于城市社区治理工作，由于城市社区管理还处在转型阶段，群众的精神文明建设还不能与经济建设并驾齐驱，因此加强城市社区治理工作，对居民进行思想上的宣传有利于促进和谐社会的构建，从而把社区建设成人人有归属感、人人有责任感的“社区家庭”，建立一个美好宜居的现代化社区。（郑延龙、王剑）
来源：
哈尔滨爱建街道－中国社区工作网