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创新社区管理　落实民生需求　打造老年友好型精品社区
济南市槐荫区南辛庄街道
 
　　济南市槐荫区南辛庄街道办事处辖区总面积2.02平方公里，设5个社区居委会，一个家委会，有居民1万余户，总人口近4万人。街道60岁以上老年人有近7000人，占总人口的17%，社区内老年人对各项养老为老服务需求迫切。近年来，街道落实民生需求，创新社区管理，着力将北街社区打造成老年友好型精品社区，社区服务能力和水平不断提高，辖区面貌显著改善，居民自我管理、自我服务能力不断增强，群众满意度显著提高，有力推动了和谐幸福社区建设。
 
　　一、亮点突出，在“一个点”上打造以为老服务为重点的精品社区工程
 
　　近年来，办事处投资300余万元打造的北街社区1600平方米的“一站式”服务大厅和老年人日间照料中心正式启用，树立起了槐荫为老服务的标杆。一站、一校、一厅、六室一应俱全，全市首家泉学e站、集社区警务室、交警工作室、“点格南辛”监控室三室合一的“社区安全岛”等特色品牌功能室全部免费向居民开放。截止目前，到中心活动的居民超过5000人次，满意率100%。
 
　　1、高定位确定服务理念。街道高标准定位北街社区，以提高社区服务水平为重点，努力将北街居委会打造成“特色鲜明、设施完备、全市领先、全省一流”的精品社区。依托“一站式”服务大厅开展城市低保、社区救助、医疗卫生、计划生育、社会保障等事务性服务，为居民提供“一站式”服务；增加了老年人日间照料中心、网格化服务管理模式、老饭桌送餐服务、社区安全岛等为民服务项目，增强了社区服务的针对性，扩大了社区服务的覆盖面，努力打造“社区亮点品牌”。
 
　　2、高标准配备服务设施。日间照料中心总面积1300平方米，共四层，有电梯，设老年托养床位40张，中心内全部安装无障碍设施，有中央空调，设老饭桌、阳光房、理发间、棋牌室、书画苑、巧手吧、综合活动室等20余个功能房间，为老年人提供生活照料、医疗保健、专业社工服务、休闲娱乐、老年课堂等日间服务项目，社区居民和老人可以沐浴着阳光进行棋牌书画、手工制作、看老电影等活动，300平方米的健身小广场，为社区居民和老人开展便民服务和室外健身使用。
 
　　3、高起点开展服务管理。北街党组织高度重视日间照料中心的服务管理，确定以日托和上门两种形式为主，日托是指白天老年人来到照料中心，参加集体活动，和老年朋友聊天交流、休闲娱乐、心理辅导，午餐后可以午休，解决空巢老人买菜和煮饭的困难。上门服务是指为老年人提供家政、送餐、送医等入户服务，看望生病的老人、过年过节的“亮窗工程”，为老人打扫居家卫生等服务。下一步，街道将探索公建民营的运作模式，委托民非组织托管运营，让专业的养老服务机构参与社区为老服务。
 
　　二、由点及面，在“一大片”上实施以综合提升为重点的精品社区工程
 
　　办事处结合精品社区打造工作，着力抓好北街片区环境综合整治、文化氛围提升、便民服务开展等综合提升工作，实现片区整体面貌“大变样”、“大改观”，打造靓丽南辛。
 
　　1、全覆盖改善环境卫生。街道先后投资500余万元，对北街居委会周边的南辛中街、北街、儿童医院西路等多条道路重新铺设，总长度近4000米。对部分路段实行交通微循环，重新划车位，有效缓解了周边地区的交通压力。从老人孩子较多的老旧小区开始开展“楼道革命”，粉刷楼院，清除楼道小广告，清理杂物和楼道垃圾；安装楼道灯，保障居民上下楼安全；开展“换窗工程”，为老旧楼道更换塑钢窗，逐楼推进，目前已经完成50%以上。在开放式小区安装监控设施，维护辖区治安和稳定。增设垃圾箱30个，改善辖区卫生面貌；对绿地进行补植、栽种改造和提升，对损坏的绿化设施进行维修和更换。共补植、栽种苗木1000㎡，新增绿化近200㎡，维修、更换和改造绿地围栏160多米。补植、栽种各类乔木、灌木1万多株，大树100余株，极大地美化了辖区环境。此外，增建公厕2个，安装路灯40盏，极大改善了辖区环境面貌。
 
　　2、全方位发展社区文化。街道依托日趋完善的公共文化基础设施，挖掘社区文化人才，组建特色文化队伍，组织内容丰富的群众文化活动，引领居民主动参与，让居民每天都能享受到健康向上的“文化大餐”。结合社会热点，利用市民学校、党员课堂等载体，开展“读书新知论坛”、“公益大讲台”等文化活动，提升居民道德素养。结合居民的兴趣爱好，开展“周周电影”、“香邻棋艺节”棋牌大赛、“新聊斋”故事大赛、“巧手秀”手工作品展等活动，丰富居民的精神生活。发挥社区文艺骨干的带动作用，组建暖心艺术团、晚风合唱团等社区文化队伍，举办“演出你的故事”小品比赛、“邻里一家人”短剧创作大赛等自编自演的文化活动，在各社区轮流演出，让居民由观众变为演员，由被动接受变为主动参与，形成人人参与文化活动的浓厚氛围。
 
　　3、全过程开展便民服务。街道的社区服务中心和各社区的服务站全年免费向居民开放，居民就近在家门口就能享受到科普教育、法律咨询、文体活动、医疗保健、家政服务等各类便民服务，受到居民好评。对低保户、低保边缘家庭、孤寡老人和重残家庭，街道还无偿提供上门居家维修服务，只要居民有需求，一个电话，街道24小时内派人上门维修。办事处整合社区服务资源，打造“社区15分钟生活服务圈”，将就业再就业、医疗保健、低保办理、家政服务、法律咨询、餐饮服务等服务机构的地址、电话、联系人编印成服务指南，发放到每家每户，便于居民查询；利用“点格南辛”平台建立“社区服务信息网”，将居民日常用到的服务信息在网上公布，服务反馈在网上公开，使社区服务信息化，满足了高层次居民的需求。为促进居民参与社区管理和监督，街道搭建各类志愿服务平台，如文明劝导、社区站点服务、环境保护等宣传队，定期开展党员的“五带头”活动、小学生的“手牵手”主题活动，形成了一整套便民服务体系。
 
　　三、创新管理，在“一个家”上开创以居民自治为主导的精品社区工程
 
　　1、网格化管理无缝隙。街道将辖区划分为19个网格，北街片区占6个网格，“点格南辛”作为一个横向到边、纵向到底的社区服务管理网络，通过下移工作重心，强化居民自治，实现了社区工作方式由粗枝大叶向细致入微的转变，实现了社区工作重点由被动服务为主向主动服务为主的转变，实现了社区工作格局由“条块分割”向“整体联动”的转变，使社区服务管理焕发出蓬勃生机与无穷动力。通过网格化管理，社会服务管理延伸到街道社区的最末梢，做到了“每寸土地都有人管理、每户人家都有人服务”，点格长、楼组长参与社区事务的全程处理，居民常任代表负责社区事务的全程监督，社情民意的搜集、方针政策的宣传、困难问题的解决、矛盾纠纷的化解都有网格力量的全程参与，形成了居民群众“自我管理、自我教育、自我服务”的良好氛围。
 
　　2、民心晴雨表零距离。点格长、楼组长和居民常任代表是由居民们经过推荐、考核、公示等环节自己选出的，点格长和楼组长执行“日受理、周例会、月讲评、季恳谈、年考评”工作机制，并履行“四必知、五大员、六必到”服务职责，因此，居民们有什么烦心事都愿意来找他们反映诉说，这就确保基层政府能在第一时间倾听民意，了解情况，解决问题,居民群众参与社区事务的积极性和主动性不断提高，邻里之间守望相助的良好氛围日益浓厚，促进了社区的和谐发展。
 
　　3、“四社”联动新机制。在北街社区，正在大力推进社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社”联动机制，社区居委会提供场地和平台，牵头开展管理和服务；区民政局协助引进的专职社工已经立足老年人日间照料中心，策划了“长者嘉年华”社区养老社工服务项目，努力探索专职社工在中心服务中的角色与作用。目前，有5个社会组织在社区为居民服务，其中1支老年人书画队伍，3支文体队伍。社区牵头成立的“爱心”志愿者队伍，有6支，共326人，常年坚持上门为老年人、残疾人、优抚对象提供服务，经常组织开展捐款助学、清理垃圾、粉刷楼道、交通协管、义务植树等活动，其中残疾人志愿者服务队获得济南市十大杰出志愿者队伍称号。辖区单位也积极参与社区活动，在环境整治、文体活动等方面共驻共建，真正形成了共建“一个家园”的良好氛围。
 
　　近年来，在全体南辛居民的共同努力下，老年友好型精品社区打造成果初步显现，居民对社区服务的满意率达到95%，社区的凝聚力和向心力不断增强，辖区治安和稳定良好，居民“幸福指数”大幅提高。但是距离辖区居民的要求还有一定的差距，我们将继续学习借鉴先进地区的经验做法，不断创新社区管理机制，探索社区服务新模式，推进社区建设工作再上新台阶。
 
 
 
来源： 济南市南辛庄街道－中国社区工作网