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多措并举，社区治理按下“加速键”
济南市槐荫区五里沟街道
 
　　五里沟街道位于济南市槐荫区最东部，面积0.71平方公里，是济南百年商埠老城区的核心区域，下设5个社区居委会，现有居民10857户38000人。社区“两委”班子现有32人，5个社区实行网格化管理，划分19个网格，设立19个网格党支部、60个楼院党小组。近几年来，五里沟街道以社区服务体系建设为契机，以满足居民需求为导向，通过创新社区治理思路，充分发挥基层党组织在社区治理中的统筹协调功能，着力打造“三位一体”的惠民服务体系，不断提升社区治理能力。
 
　　一、改善服务用房——提供坚强保障
 
　　为贯彻落实全市、全区开展清理和完善社区综合服务用房建设工作的要求，五里沟街道按计划、分阶段地提升、规范社区综合服务用房的建设和管理，为社区治理提供了坚强保障。
 
　　1、城市社区综合服务用房建设情况。五里沟街道办事处下辖5个社区居委会，通过摸底调查统计，城市社区综合服务用房达标社区1个，未达标社区4个。
 
　　通过改扩建、长期租赁及共驻共建的方式，对不达标的顺祥街等社区服务用房予以改造提升。目前已租赁广友物流门头房，装修工作正有序进行，目前正在装修的顺祥街社区，预计11月底前完工，改造后面积不低于800平方米，可做为社区办公用房使用，设有社区文化服务中心、妇女儿童活动室、多功能室和图书室等服务功能区。同时采取与辖区单位腾鲤广告传播有限公司和红十字会救灾备灾中心共驻共建的形式，实现社区综合服务用房达标。
 
　　2、预期效果。力争到2020年底，实现5个社区综合服务用房的达标，打造集管理、服务、文化、娱乐等一体的社区综合服务站。完善后的社区将满足辖区居民各方面服务需求，同时通过社区综合服务用房建设，全面提升社区工作人员的综合服务水平和能力，促进社区建设再创新高。
 
　　二、协商共治——激发社区治理新动力
 
　　基层党组织担负着领导社区治理的重要职责。五里沟街道始终强化社区基层党组织的政治功能和服务功能，让红色动能辐射到城市的每个角落，推动社区发展治理始终沿着正确方向前进。
 
　　１、深化协商民主工作机制。“书记直通车”、“代表来了”、“商量”平台直面居民群众关心的重点难点问题，及时化解信访矛盾。如主动上门服务，就进一步优化辖区营商环境现场“接单”；通过“互相协商-矛盾调解-社区小法庭”，解决群盛华城小区业主与物业之间矛盾；就小区停车、旱厕改造、节能改造、拆违拆临、宠物扰民等问题协商调解等等。以公祥街社区为例，为了切实解决老旧小区管理中存在的问题，公祥街社区党总支充分发挥党建引领的作用，在整治和治理过程中，充分运用“书记直通车”联动机制，并探索出“两委三会四议”协商民主工作机制（即社区党总支、居委会提议，社区党建工作会议商议，街道党工委会议审议，居民代表会议评议），通过“搭台子、定调子、开方子、钉钉子”回应群众需求，以基层党的建设带动社区治理创新。
 
　　２、深化区域化党建。积极推进“1+5+N+X”四级网络覆盖模式，对应设置“网格党支部-院落党小组-楼栋党员中心户-党员”。依托网格化管理体系，开展“五联五建”活动，努力在推动经济发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上实现四个突破，推动党建与各项重点工作统筹推进。社区与驻地单位签订《区域化党建共建协议书》，推行社区大党委“兼职委员”制，打造“夕阳红·15分钟服务圈”、“暖百家”工程、“快乐健身驿站””等党建特色品牌，实现“一居一主题，一居一特色”。纬十路小学、山东省眼科医院、济南市皮防院等16家共建单位和17个“两新”党组织的196名在职党员与5个社区实现“双结对”，认领治安防范、社区建设、党群工作等5类18项共建项目，开展志愿服务活动156次。
 
　　３、完善网格化管理平台。一是居委会干部由“专才”变“全才”，成为网格“大管家”。社区居委会现有模式是工作人员各负其责，各守一摊。为更好地服务居民群众，及时全面了解居民需求，居委会调整为：对街道，居委会人员工作职责不变；对社区，将社区的“大蛋糕”分割成四块，每一块“责任田”配备一个工作人员总负责，负责网格内所有工作。二是发动网格“微能量”，汇聚治理正能量。每个网格依靠社区志愿者、楼院长、老党员、居民代表等社区“微能量”参与，负责收集、处理、汇总、上报各相关问题和工作，及时发现社区每日的动态事件，进行实时监督、实时研判、实时处置，使街道、社区能够主动发现民间问题，及时处理民间纠纷，加强街道对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前，从过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的管理，汇聚治理正能量。
 
　　４、“两新”组织扩覆盖。增强“两新”组织党建活力。探索建立“两新”组织联合支部，成立4个非公经济组织党支部，1个社会组织党支部，4个联合党支部，有效弥补管理死角，覆盖工作盲区。建立8家草根社会组织，致力于助老、扶弱、帮教等，有效弥补管理死角，覆盖工作盲区。
 
　　三、“三位一体”——创新社区治理体系
 
　　1、创新便民利民服务，社区服务多元化。设置便民服务角，社区统一采购日常应急的维修工具、雨伞、自行车、急救药品等免费供居民使用；在社区布局上加强引导，结合拆违拆临和关停底商工作，规划布局与居民生活息息相关的便民早餐和肉菜网点；引进连锁超市、开设老年人养生保健室、四点半课堂及残疾人康复中心；加强文体活动场所，图书室、书画室、舞蹈室、棋牌室等文体活动场所，安排志愿者进行引导服务，涵盖居民衣食住行、业教保医、文娱旅休等。目前，社区便民服务基本实现了一个电话上门服务、生活所需不出社区、健身休闲设施齐备。　
　
　　２、创新志愿者服务，社区服务常态化。根据社区居民人员结构、年龄层次和实际需求，培育不同类型、不同层次的志愿服务组织。结合“扫黑除恶”专项斗争，广泛开展系列志愿服务活动；开展敬老、爱幼、助残等特色志愿服务。
 
　　３、创新信息生活服务，社区服务智能化。搭建集社区文化、信息咨询、事项办理、服务查询、交流互动平台，方便居民网上办事；建立QQ群、微信群、微信平台，打造网络交流平台；通过网格员微信群，及时收集、反馈居民需求、困难和问题；对特殊群体，提供免费上网场所，满足居民网上购物、缴费等需求。
 
　　街道先后获得“全国创新型社区建设示范单位”“省级文明单位”“全省档案工作科学化管理先进单位”等荣誉称号。
 
 
 
来源： 济南市五里沟街道－中国社区工作网