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以基层党组织为核心　统筹“三张网”有机联动　健全完善城市基层治理体系
乌鲁木齐市天山区大小西门片区管委会
 
　　大小西门片区党工委坚持以提升组织力为重点，以党建引领基层治理为抓手，深入推进“党建+治安”网格一体化建设，充分发挥管委会“大工委”、社区“大党委”统筹领导作用，织密“三张网”构建区域性防范体系，为打好“三场硬仗”、打赢“一场人民战争”提供坚强的组织保证。
 
　　一、突出全覆盖，健全完善“大工委”“大党委”组织体系。
 
　　（一）建强组织机构。针对辖区商场楼宇多、新兴组织多、人员密集场所多的实际，管委会“大工委”、社区“大党委”打破单位、社区、行业党组织之间的分割，将驻区单位、新兴领域、寺管会和“访惠聚”派出单位党组织等90个单位纳入“大工委”“大党委”中。
 
　　（二）配强配齐委员。采取“专职委员+兼职委员”总数为奇数的方式进行配备，“大工委”委员共15人，由党工委班子成员、党政办公室主任、重点社区书记及6名辖区单位代表构成；13个社区“大党委”共吸纳50名辖区单位负责人任兼职委员，打造区域党建共同体。
 
　　（三）规范配备程序。摸清辖区280家驻区单位党组织情况，采取党员群众代表推荐和组织推荐形式向片区党工委、社区党组织推荐101名兼职委员初步人选，研究确定拟兼职委员建议人选60名。在征求区纪检、民宗、计生、公安等部门的意见建议后，经过严格考察，确定兼职委员人选50名并颁发了聘书。
 
　　二、强化制度保障，促进“大工委”“大党委”规范化运行。
 
　　（一）建立联席会议制度。每季度召开一次“大工委”联席会议，及学习传达自治区党委、市委和区委的各项工作部署要求，有针对性地讨论决定和安排部署维护稳定、服务群众、基层组织建设、城区管理中的重大事项。
 
　　（二）建立工作会议制度。社区“大党委”每月召开工作会议，对事关社区公共利益和群众切身利益的事务进行民主议事协商，收集、研判并提出建设性意见。小西门商圈“联合大党委”每季度以商圈内维护稳定，民生建设，经济发展为主题召开工作会议，充分发挥党组织统领商圈建设的积极作用。
 
　　（三）建立维稳专题会议制度。先后召开2次维稳专题会议，传达学习市委、区委关于维稳工作的各项部署，专题研究落实措施，通报辖区维护稳定和社会治安综合治理工作情况，分析不稳定因素和社会治安形势，有效提高辖区单位“稳定是硬任务，是第一责任”的意识。
 
　　（四）建立双重组织生活机制。兼职委员参加所在单位党组织和管委会、社区的双重组织生活，形成“工作在单位、活动在管委会和社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。
 
　　（五）建立考核激励机制。片区党工委和社区党组织按管理权限每年分别向区委组织部、片区党工委报告兼职委员工作实绩，对工作表现和实绩突出的兼职委员，积极推荐担任各级党代表、人大代表和政协委员。
 
　　三、突出管用有效，强化“大工委”“大党委”合力。
 
　　（一）维稳工作共治共担。建立由1个大工委、13个大党委、1个联合大党委，29个网格党支部，58个楼栋党小组，283个十户长和651个社区双联户长组成的“党建+治安”五级组织体系，健全26项党建与维稳制度，明确工作职责，以制度落实夯实党建基础。强化兵地优势互补，在斋月等敏感时段，联合辖区兵团机关事务管理局开展维稳巡逻与反恐处突演练，密切联动形成合力，不断提高预防与打击违法犯罪能力。同时向十户联保门店发放片区大工委编写通俗易懂的十户联保口诀，通过入户和集中宣讲、门店张贴等方式做到家喻户晓。将驻区单位安保人员，防范力量等近千人纳入“护区队”、“护院队”等应急实战演练队伍之中，通过“日点名报平安”机制做好单位内部巡检及单位周边社会面防范督查工作，同时按照“十户联保日演练，联勤联动周演练”的标准，不断提升辖区各单位的应急自保和协助处突能力。与驻区单位、沿街门店签订维护稳定和综合管理服务责任书，引导其发挥自身优势，确保自治区党委反恐维稳“组合拳”的落地生根。
 
　　（二）基层党建共建共促。协调不同行业、领域党组织，发挥自身特长优势，帮助辖区解决各类问题。扩充小西门商业社区市场内“流动党员之家”覆盖范围，在新疆布料市场、海图物流集散地新增设2个流动党员活动阵地，为流动党员送学上门。在西河街北社区打造集党、工、团功能于一体的“党建孵化器”，建立党建指导员库，送党员、建组织，推动新兴组织党组织组建。
 
　　（三）服务群众共助共联。深入推进党组织联建，整合辖区内各类资源，与驻区单位共同开展活动，组建特色文化队、体育队、志愿服务队13支，深入开展形式多样的宣传教育活动165场，受教育群众达1.8万余人次，慰问群众197户次，有效引导驻区单位在职党员下沉基层，面对面服务群众。打造片区“石榴籽大舞台”，建设路“大党委”兼职委员单位积极提供场地，携手社区开展系列主题活动，密切党群关系，弘扬主旋律，传递正能量。目前已成功组织“石榴籽大舞台”系列活动之一“民族团结一家亲，赞歌献给亲爱的党”文艺汇演3场。深入实施“一核两心三圈”发展战略。通过成立小西门商圈综合管理服务中心，解决商圈内环境卫生差、冰雪清运滞后、设施功能不齐、服务质量不高、消防隐患与消费纠纷等问题。形成商圈安全防范“大封闭”、居民院落“小封闭”，商圈服务管理“大物业”、成员单位“小物业”，“大工委”“大党委”大管理、商圈综合管理服务中心小管理的封闭式服务管理新格局。
 
　　四、织密“三张网”区域性防范体系，打好商业型片区维稳组合拳。
 
　　（一）实施“3＋2＋1”管理举措。持续深化基层党组织领导核心作用，结合小西门商圈作为全疆重要商业核心圈及货物集散地的特殊性，组建由西河街南社区、西河街北社区、小西门商业社区组成的小西门商圈联合“大党委”，设立党群活动服务中心，实施“3＋2＋1”新型管理模式，“3”（人、车、物安检三个100%），“2”（商圈内部院落与外围两封闭），“1”（应急处突一分钟快速反应）。形成商圈安全防范“大封闭”、居民院落“小封闭”，商圈服务管理“大物业”、成员单位“小物业”，“大工委”“大党委”大管理、商圈综合管理服务中心小管理的封闭式服务管理新格局。
 
　　（二）精准绘制示意图。研究制作含17张平面图的《基层党建与维护稳定网格综合图册》，内含便民警务站警务区域联勤联动、监控点位、封闭院落、小西门商圈封闭式管理和十户联保重点场所5张示意图，详细标注各类基层党组织所在位置及党组织辐射面，通过图纸与制度，明确各类人员职责与定位，确保“全覆盖、无遗漏、无空白”。
 
　　（三）创新沙盘推演。按比例制作辖区地形沙盘图，开展实战模拟推演，研究地形、敌情，制定作战方案，组织协调拉动演练，确保统筹调动各方维稳力量在瞬间实现，切实提升维稳部署研究的灵活性与前瞻性。
 
　　下一步，我们将在总结前期工作的基础上，紧紧围绕各项工作的总体目标和任务，采取有力措施，推动基层党组织建设不断深入、取得实效。
 
 
 
来源： 乌鲁木齐大小西门片区管委会－中国社区工作网