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改造开放式老旧小区　实现治理“三保一服务”
济南市槐荫区五里沟街道公祥街社区
 
　　公祥街社区位于济南市槐荫区五里沟街道办事处，以辖区内百年街巷“公祥街”而命名。辖区面积0.19平方公里，居民2504户、6309人。今年以来，公祥街社区紧紧围绕槐荫区委“1+541”工作部署和“四个槐荫”建设工作布局，围绕“民主自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的要求，不断夯实工作基础，努力提高服务质量，积极探索社区治理的新模式。
 
　　公祥街社区地处济南市老城区，辖区老旧开放式小区比较多，大多始建于上世纪70-90年代，小区大多面貌陈旧、内部杂乱、人口密集、人员构成复杂、管理难度较大。如何解决老旧开放式小区的治理难点，有效提升社区治理水平，成为公祥街社区面临的一个重要课题。
 
　　一、“两委三会四议”，以党建带社建
 
　　为了切实解决老旧小区管理中存在的问题，公祥街社区党总支充分发挥党建引领的作用，在整治和治理过程中，充分运用“书记直通车”联动机制，并探索出“两委三会四议”协商民主工作机制（即社区党总支、居委会提议，社区党建工作会议商议，街道党工委会议审议，居民代表会议评议），通过“搭台子、定调子、开方子、钉钉子”回应群众需求，以基层党的建设带动社区治理创新。
 
　　1、搭建“商量”平台。比如，统计居民意见后，通过“商量”，妥善清理了长期占用消防通道的近20辆机动车；通过“商量”，将居民院里脏乱不堪的花坛拆除，改建为车棚；通过“商量”，居民改用智能充电桩给电动车充电，逐步消除了私拉电线的安全隐患，等等。
2、建立“温暖公祥”等社区微信群。始终以居民呼声作为第一信号，党员群众反映的问题第一时间予以解答和落实，使各方诉求得到充分沟通，提升居民参与感。
 
　　3、建立民情档案。遴选出急需解决的问题，开展走访调研，形成专题社情民意报告，以
此提升基层党组织社会动员力。
 
　　4、召开党建工作联席会。每月召集楼院长、党员代表、热心居民、共建单位等成员共同协商，在交流碰撞中找出矛盾焦点，并围绕矛盾焦点进行讨论，最终达成各方都能接受的“最佳方案”。
 
　　二、“三保一服务”，切实解决老旧小区治理难题
 
　　近年来，五里沟街道办事处、公祥街社区居委会在创新社会管理上下功夫，不断打通老旧开放式小区综合治理过程中的堵点、难点、痛点。经过前期拆违拆临、老旧小区整治等工作，我们又开始尝试对开放式小区进行封闭式管理。街道办事处联合五里沟派出所、阳光和赢物业公司，多次深入小区开展走访、座谈，多次探讨论证，最终以经三路182、184、186号等楼院为试点，并逐步探索出了“三保一服务”的开放式老旧小区综合治理模式，即保安、保洁、保绿和物业服务，实现了开放式小区封闭式管理，通过政府补贴，居民免交物业费就可以享受到高标准的服务。
 
　　1、保安方面。今年以来，街道办事处、社区居委会以“保安全”为切入点，引进阳光和赢物业公司，在小区西、北两个进出口安装智能大门，加装第三代人脸识别系统门禁，对业主访客进行实时信息采集传输，形成进出轨迹并接入公安数据库；联合街道社会创新管理平台，在终端实现全方位、无死角监控；成立群防群治队伍，建立巡更制度，设置12处电子巡更点，做到了人防、物防、技防24小时全覆盖。目前，试点小区已经实现了零发案。
 
　　2、保洁方面。建立健全“街道-社区-网格-楼院”四级网格，街道书记包挂社区，社区书记包括楼院网格，网格内楼院长引领业主对楼道杂物进行自清，在此基础上，联合环卫、物业公司展开集中清理。同时由物业专业保洁人员定时巡查环境卫生，实现了小区内24小时高标准保洁。
 
　　3、保绿方面。按照“问题业主提、工作三方议、事情共同做”的思路，多次召开业主和物业公司联席会议，最终就花草集中摆放达成一致。在小区内设置两处共享绿植存放点，将居民住户的花草集中摆放，由物业人员统一管理。
 
　　4、物业服务。在加强小区保安、保洁、保绿等日常管理的同时，物业公司还通过引进蜂巢物流箱、开发阳光和赢智慧社区APP等一系列便民措施，居民在App上预约，例如更换灯泡、疏通下水道等，可以获得上门服务。目前我们的物业服务已经基本实现人口动态管理、物流寄递业、房屋出租、犬只管理、废品回收管理的全覆盖。
 
　　在这一段时期打造“三保一服务”老旧开放式小区综合治理模式的实践过程中，我们坚持党建引领社区基层治理，把社区各方面的工作融为一体，为老百姓解难题、办实事、谋利益，协同各方共同描绘社区治理同心圆。通过各方面的共同努力，基本实现了1+3+3+3的良好效果。1是指的通过1个智能平台实现人的动态管理、物流、出租房屋、犬只管理、废品收购管理的全覆盖；3个3指的是：三个零——零投诉、零隐患、零发案；三个提升——业主的获得感、安全感和满意度全面提升；三个满意——党委政府满意、业主满意、物业公司满意。
 
　　通过经三路182号开放式小区的综合提升，街道党工委与社区党总支取得了相关经验，并且计划将成功的经验推广至其他开放式老旧小区，争取实现辖区综合治理能力的全面提高。
 
 
 
来源： 济南五里沟街道公祥街社区－中国社区工作网