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筑牢基层基础　不断提升社区党建工作整体水平
中共呼和浩特市玉泉区委组织部
 
　　玉泉区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以提升组织力为重点，牢固树立大抓基层的鲜明导向，从强化基层基础保障入手，以钉钉子劲头持续用カ，年年推出新举措，年年都有新变化，基层基础建设全面加强，党建工作水平整体跃升，筑牢了党在城市的执政根基。
 
　　一、高站位，统揽统筹社区党建
 
　　一是全面统筹，总体设计。区委立足区情实际，着眼破解社区基层党建的重点难点问题，从阵地建设、队伍建设、经费保障等关键要素入手，通过出台《街道（社区）党群活动服务中心标准化建设方案》、《关于进一步加强社区党建工作的实施意见》、《社区党建目标责任制考核细则》等多项指导性文件，设计实施“党建领航，五彩凝心”工程，明确了社区党建的工作思路、目标任务、方法路径和保障措施，确保全区上下一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考评。
 
　　二是接续用力，持续推动。坚持把社区党建作为各级党组织“一把手”工程，几任区委书记、区长都把责任扛在肩上、任务抓在手上，重要问题亲自研究，重大任务亲自部署，重点工作亲自推动，把社区党建工作作为重中之重，一件一件盯着干、一锤一锤接着敲，带动基层党组织书记和各相关部门“一把手”持续用力抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
 
　　三是强化督导，逐级推动。建立健全基层党建派驻党建指导员制度和党建调度督查评价、通报、整改、问责等制度化链条式运行体系，推行区、镇（街道）、社区“三级联述联评联考”工作，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。实行常委包街道社区责任制，每名常委每月至少到街道社区2次，帮助研究解决工作中存在的困难和问题，逐级推动工作落实。
 
　　二、高标准，筑实筑牢基层基础
 
　　玉泉区底子薄、基础差，可用财力有限。过去，社区党组织缺人缺钱缺场所问题比较突出，基础保障薄弱一度成为社区党建的瓶颈。近年来玉泉区坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，整合各类人才、政策、资金、项目用于抓基层打基础。
 
　　一是抬高基点，强化阵地建设。在新建、购买社区服务场所的基础上，以城市改造扩展为契机，同房地产开发企业达成协议，建设规模在10万平方米以下的项目，提供不少于1000平方米的社区服务用房；建设规模在10万平方米以上的项目，提供1000--3000平方米的社区服务用房。目前，玉泉区社区服务用房1000平方米以上的25个，2000平方米以上的12个，5000平方米以上的3个。
 
　　二是选优配强，强化队伍素质。把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍中，特别是今年通过社区党组织换届，进一步选优配强了基层党组织工作队伍。目前社区党组织班子成员267名，平均年龄42岁，大专以上学历的204名。在打通社区人才入口的同时为社区干部搭建脱颖而出的平台，将16名工作突出的社区干部列为后备干部重点培养；将2名优秀社区工作者提任到副科级领导岗位；推荐25名政治素质好、参政议政能力强的优秀社区工作者，担任各级党代表、人大代表和政协委员，下一步还将出台《社区党组织书记和主任评选奖励办法》，每年以不低于30%的比例选拨优秀的社区党组织书记和居委会主任给予副科待遇，通过多举措激励社区工作者安心社区，服务社区。
 
　　三是合理配置，强化经费保障。在上级党委、政府专项拨款的基础上，玉泉区将基层党建工作经费列入财政预算，目前各社区专项经费已经达到30万；对党建成效显著的社区还通过以奖代补的形式给予经费支持，逐步形成了以财政投入为主，党费补充、结对共建为辅的社区经费保障体系。在保障工作经费的同时，为社区专职工作者参照事业编制人员全额拨款，保证月均工资3000元以上。
 
　　三、高融合，用活用好各类资源
 
　　玉泉区坚持用统筹融合的思维理念和方法手段，把各类资源要素有效整合起来、集约利用起来，以街道社区为重心，多方参与、良性互动、共建共享的大党建格局基本形成。
 
　　一是区域共建，资源互融。打造统筹协调的街道“大工委”、社区“大党委”模式，建立健全责任共担、事务共商、资源共享、实事共办的工作机制，实现由“虚共建”向“实联系”转变。辖区内168个驻区单位与社区实行党建任务“双清单、双认领”制度，有效地整合社区和驻区单位的党建、教育、文化等各类资源服务社区，实现联动共建。各街道与驻区单位签订设施场所共享协议，通过免费使用、预约使用、付费使用等方式，将各类党员活动室、图书阅览室等向辖区党员群众开放。
 
　　二是协同共建，服务互融。延伸新兴领域服务触角，采取购买服务与市场化运行相结合的方式，高标准打造社会组织孵化基地，引导社会组织有序参与社会服务，大力培育扶持与社区治理紧密联系的社区生活服务类和社区公益类、慈善类社会组织29家，有效增强了共建活力。昭君路街道五里营社区 “小小书桥”，长和廊街道观音庙社区的“筑梦书屋”等社会组织，定期组织社区青少年开展各类读书、益智等活动，得到群众的一致好评。
 
　　三是党群共建，联动互融。充分发挥辖区内党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体的作用，建立“七彩志愿者”、“党员先锋”等各类志愿者队伍57支，开展义务清理居民小区垃圾、小广告，疏导交通秩序等形式多样的志愿服务活动。
 
　　四、高质量，优化服务功能
 
　　建好场所、夯实基础只是第一步，充分发挥社区党组织的功能作用才是核心和关键。这些年，我们注重增强基层党组织的政治功能和服务功能，把工作着力点聚焦到“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”上，推动实现街道社区党组织功能作用倍增。
 
　　一是织密基层组织“一张网”。过去街道社区因为资源短缺、カ量不足，说话没人听、干事没人跟，今年我们推行了社区党委（党总支）、小区党支部、楼栋党小组“小三级”组织架构，建成了呼和浩特市首家金禾小区党支部，进一步激活基层党建的神经末梢，形成党员同管、资源同享的“小居民区大党建”工作格局，下一步我们还要在全区有条件的27个小区中建立党支部，将党组织链条从社区延伸到小区、楼栋，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，不断扩大党的组织和工作覆盖。
 
　　二是打通服务群众“最后一公里”。针对社区党员群众的不同需求，大力实施“党建领航，五彩凝心”工程，以服务凝聚党心民心，做实有温度、有色彩的社区党建工作。以红色聚力服务增强党员的归属感。对党员进行分类服务，为高龄、病残党员 “送学上门”，开展定期慰问；为流动党员搭建微博、微信等学习联络平台；为普通党员开展读“红书”、征“红文”、观“红片”等丰富多彩的活动。以金色暖阳服务实现老有所依。为老年人提供体检、医疗保健、法律维权等各类服务，同时组织老年人开展丰富多彩，形式多样的文体娱乐活动。以绿色护航服务呵护青少年成长。为未成年人提供法律咨询、心理疏导、自护教育、成长指导等服务；为贫困学生提供生活帮扶、学业援助等服务。以蓝色关爱服务帮助残疾人融入社会。组织专人对辖区内的残疾人进行入户登记，提供一对一帮扶服务的同时鼓励残疾人平等参与社会生活。以橙色贴心服务助力失业人员再就业。依托玉泉区“工友之家”的作用，对有创业愿望的失业人员开展“三扶”活动：即精神上“扶志”，能力上“扶持”，创业上“扶资”，今年以来帮助200余名失业人员实现了再就业。
 
　　三是筑起平安和谐“第一道防线”。注重以社区党建引领社会治理创新，通过搭建协商议事平台，完善居民区决策机制，让基层群众融入并参与社区治理；充分发挥“智慧玉泉”社会服务治理平台的作用，将玉泉区城区划分为375个网格，24小时受理矛盾纠纷、治安隐患、民生服务等事件举报，第一时间分派至各相关委办局及职能部门，并在15分钟内回复群众，每年都受理并结案19000余件，结案率每年可达99%。做到每个案件都妥善、及时处理，提升了城市管理和治理的整体水平。
 
　　玉泉区在探索推进社区党建工作上做了一些工作，取得了一些成绩，但与新形势新要求相比，还存在一定差距。我们将以刚刚召开的全国组织工作会议精神为指导，以此次会议为契机，虚心学习、广泛借鉴，在创新实践中不断推动玉泉区社区党建工作全面进步，全面过硬。
 
 
来源： 中共呼和浩特市玉泉区委组织部－中国社区工作网