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准确把握新时代历史坐标 推动城市基层党建提质增效
天津市和平区
 
　　习近平总书记在十九大报告提出中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。方位决定方略，报告深化对新时代党的建设规律性认识，提出了新时代党的建设总要求，强调要提高党建工作质量，为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。和平区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点、突出政治功能加强城市基层党的建设，不断夯实基层组织建设根基，逐步形成符合“品质和平”特点和规律的城市基层党建新格局。
 
　　一、构筑“五级四网”组织领导体系，以党建资源统筹联动盘活城市基层治理。十
九大报告指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。“基层强不强，要看‘领头羊’”。近年来，和平区委主动适应城市发展新情况新变化新要求，不断深化党组织领导下的居民自治、民主协商、党建带群建、社会参与机制，以党建引领基层治理，构建区委、街道党工委、社区党委、楼栋党支部、楼门党小组“五级联动”机制，明确各级组织抓城市基层党建责任，明确区人大常委、区政府、区政协党组协同推进责任，逐级建立党建联席会议，形成以上带下、以下促上的联动组织体系、责任体系、制度体系。通过健全组织领导体系网、工作协调机制网、党员服务管理网、社区管理网实现“四个网络”全覆盖，以党建工作为“绣花针”，穿引起基层治理的“万根线”，不断整合党建资源、发挥联动优势、健全公共服务，使社会治理从“单枪匹马”走向“联合作战”，使基层党建从“自转”模式向“自转+公转”模式转变。
 
　　二、构建“大党建”工作格局，以党建品牌优势深化共驻共建服务管理机制。十九大报告强调：坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。和平区委针对中心城区核心区特点，紧贴老旧社区多、“两新”组织多、离退休党员多等实际，积极探索创新共驻共建的实践载体，充分发挥品牌示范和引领效应，下活城市大党建工作“一盘棋”。一是深化拓展“三认四百双结对”活动。在全区持续开展机关、驻区单位党员下沉社区认岗位、认穷亲、认难题；组织机关、驻街单位党员融入群众，进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心；组织机关党组织与社区党组织结对、驻区单位与社区党组织结对。着力通过打造机关事业单位党支部联系社区基层党支部、联系困难群众“双结对”活动升级版，推动机关党建与社区党建实现优势互补、资源共享、共建双赢。二是进一步完善“六联共建”机制。健全街道“大工委”和社区“大党委”兼职委员制，深化驻区单位到驻地社区、在职党员到居住地社区“双报到”，着力通过街道社区党组织与驻区单位党组织“组织联建、党建联抓、党员联管、资源联用、活动联办、服务联手”，全面构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建领导体系，推动区域治理从原来的“独角戏”转变为“大合唱”。三是深入推进“六化”社区党组织建设。进一步规范社区党建“组织设置网格化、场所建设规范化、教育培训系统化、组织活动多样化、服务群众精细化、创先争优常态化”标准化建设，着力通过“六化”记实制度、晋位升级、加强党对业主委员会领导等有力举措，大力推进党建引领社区自治共治，着力破解社区治理重点难点问题，打通基层党组织联系服务群众“最后一百米”。
 
　　三、实施“双覆盖”工程，以强化双重功能为新兴领域注入“红色基因”。十九大报告指出：扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。“求木之长者，必固其根本”。和平区委紧密结合两新领域聚集实际，针对新兴领域党组织组建难、活动难、保障难等问题，创新组织设置、完善体制机制、强化激励保障，着力通过“六融入”工作法、打造城市商圈党建样板、推进政治和服务功能深度融合等多种方式，大力推进两新领域党建“两个全覆盖”，让鲜红党旗在新兴领域阵地上高高飘扬。一是持续推动“六融入”工作法。将“两新”党建工作融入政务工作、人大工作、政协工作、统战工作、群团工作、人才工作，整合各方资源，打好“团体赛”，提高党建“全覆盖”工程复合度、附加值，切实抓好有形覆盖，强化有效覆盖。拓展在10个业务管理部门建立条口党群工作部，依托行政力量推动“两新”组织党建工作再上新台阶。二是着力打造城市商圈党建样板。依托街道党工委、市场管理部门等建立商圈市场党组织，积极向商圈市场内的商家店铺延伸拓展。大力开展“红色领航”项目申领活动，采取以奖代补的办法对特色党建工作项目给予适当扶持，通过培育有点有面的商圈党建样板，建设一批党建示范带、形成一批典型做法、宣传一批优秀党组织书记，实现典型示范、以点带面，不断彰显新兴领域党建工作活力、增强实效。三是推进政治和服务功能深度融合。在新兴领域党的建设中，重视对党员职工的“红色基因”教育，用好用活党内生活这一重要法宝，推行“红色工匠、红色互动”等特色教学，引导同党心、听党话、跟党走。同时探索建设融入式“党群之家”服务阵地，积极整合组织资源、阵地资源、服务资源，为新兴领域单位和企业提供高质量的外部服务和支持，既坚持党组织政治属性这一根本，当好保证正确方向“领路人”，同时不断强化党组织服务功能，当好服务发展“店小二”，筑牢建设“压舱石”，激活发展“动力源”。
 
　　四、完善“党建云”平台建设，以信息化智能化为城市基层党建提速增效。十九大报告强调：要善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。“融通云端与现实，提升时效与实效”。和平区委坚持认真贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于加强党建信息化工作的重要指示精神，把基层党建传统优势与现代信息技术结合起来，以信息化助推基层党建工作创新发展，着力实现组织生活留痕纪实化、党建任务精准可量化、组织管理动员扁平化，让党的旗帜在互联网上高高飘扬。一是实现组织生活留痕纪实化。充分运用互联网痕迹化、纪实化优势，推行党内政治生活“标准化”记录、“痕迹化”管理、“可视化”监督，有效解决党员学习状况了解难、掌握难、学习结果考核难的问题，使党组织和党员管理可看、可查、可考核，构建形成了“年初立账、随时记账、年底交账”的纪实考评体系。二是实现党建任务精准可量化。推行党建任务信息化“清单制”，将“三会一课”制度、不作为不担当专项整治、落实全面从严治党主体责任等党建重点工作细化分解为具体工作任务，发布到“党建云”任务台，让各级党组织从“受领任务”到“落实任务”都一目了然，提供一整套党建标准化工作流引擎，使党建工作重点任务落实到最基层、完成在最末端，实现党建任务“一单办结”。三是实现组织管理动员扁平化。依托“云平台”党员精准定位、图形化显示和即时联络能力，突破地域和层级限制，改变传统层层联络的组织动员方式，实施“一键指令到末端”的扁平化管理动员模式，使区委直接将任务指派到具体党员，在应对突发事件、采集基层信息、提供及时服务等关键节点上迅速集结力量、快速处理问题，实现“哪里有困难哪里就有党员”。通过为城市基层党建插上信息化“翅膀”，实现实时精确感知、智能互联互通、扁平高效管理，位于“神经末梢”的基层党组织开始飞上“云端”，和平党建呈现出新面貌、新气象、新作为。
 
 
 
来源： 天津市和平区－中国社区工作网