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加强社会组织党建 激发社会组织活力
重庆市渝中区民政局
近年来，渝中区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实《关于加强社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》（渝中委办发〔2016〕12号）精神，着力明确目标、优化环境、完善机制、培育发展，全面推进社会组织党建工作，充分激发社会组织活力，发挥社会组织在社会治理创新中的重要作用，取得较好效果。
一、明确目标责任，理顺社会组织党建工作管理体制
按照“统一领导、分级负责、分类管理、区域兜底”的原则，着力建立权责明晰、分工负责、齐抓共管的社会组织党建工作体系。
1.强化统筹管理，成立社会组织综合党委。按照市委、区委工作部署，专门成立渝中区社会组织综合党委，基本建立了党委会议制度、中心组学习制度、述职报告制度、党委成员联系指导行业社会组织制度等8项运行机制，选举产生首届党委委员，主要负责区民政局主管的社会组织、区直机关党工委管理的区级部门成立的社会组织、市民政局划转我区管理的社会组织、未纳入行业党组织和区域性党组织管理的社会组织的党建工作，目前直接管理的社会组织共有113家。
2.发挥登记职能，促进社会组织党建工作有序开展。运用登记管理手段，实现登记工作和社会组织党建工作“三同步”，即在社会组织登记时同步采集员工信息，年检时同步检查党建工作，评估时同步将党建工作纳入，为全面推进社会组织党建工作提供有力保障。同时，将社会组织党建工作纳入社会组织内部治理重要内容，以行业协会脱钩为契机，引导社会组织将党建工作明确写入本组织的章程文本，目前已有41家社会团体完成章程修改的核准工作。
3.细化党建职责，落实业务主管（指导）部门党建工作责任。坚持“谁主管，谁负责”的原则，由业务主管（指导）单位负责社会组织党组织管理，全区29家完成脱钩后的行业协会商会党建工作，原则上仍由业务指导单位负责党组织管理，确保党建工作脱钩不脱管。
二、推进“两个覆盖”，全面推进社会组织党的建设
坚持党组织应建尽建、党员应管尽管，加大党组织组建力度，凡有3名以上正式党员的社会组织都按照党章规定组建党组织。目前，全区单独组建有基层党组织68家、党员553人，较2016年，新增党组织35个、党员135人。
1.全面开展党员排查，摸清社会组织党员基本情况。依托“三同步”工作开展社会组织党员信息初步摸底，调查法人代表、负责人、专职工作人员的个人基本情况、党员身份情况相关信息。开展社会组织党员集中排查，所有党员由党籍所在支部开具组织关系证明，进行身份确认。根据市委组织部转发数据全面采集社会组织党员个人基本情况、党组织关系情况及奖惩情况等数据，录入非公党员信息采集系统，加强日常维护管理，目前共采集党员信息118人。
2.加强枢纽型社会组织党组织建设，扩大社会组织党的工作覆盖。针对一些社会组织党员人数不足3人或没有党员的实际情况，采取与所属行业协会联建党组织等形式，依托行业协会党组织加强党的工作覆盖。目前，全区成立枢纽型社会组织党组织8家，其中依托渝中区养老服务业促进会党组织、渝中区社会工作协会党组织覆盖行业社会组织50家，党的工作覆盖率达到100%。
3.健全制度规范，提高社会组织党组织组建质量。认真落实社会组织基层党组织设置、阵地建设、“三会一课”等基本规范，对11家社会组织党组织按照“六有”标准打造，同时严格执行档案管理规范。指导社会组织基层党组织制定年度政治学习、志愿服务清单，开展年度党建工作实地检查，及时通报检查结论并纳入书记年度述职评议考核。在22家社会组织组织开展党的十九大精神专题宣讲23场，举办社会组织党支部书记、负责人专题培训班，154人参加培训。规范开展11家社会组织党支部书记述职评议考核。创新开展社会组织党组织微党课评课活动，评出一等奖1名，二等奖3名，三等奖5名。
4.加强基础建设，开展示范党组织创建、后进党组织整改。基本完成渝中区养老服务业促进会党支部示范创建工作，延伸打造党建活动点3个，进一步夯实和拓展了党组织活动阵地。目前，正在推进渝中区社会工作协会党支部示范创建工作，将渝中区至善社会工作事务所纳入创建规划。持续整顿后进党组织，完成渝中区华扬社会公益事业发展中心党支部整改。
三、强化党建统领，充分发挥社会组织积极作用
以党建工作统领社会组织发展工作，社会组织党组织的堡垒作用得到发挥，社会组织的活力得到进一步激发，社会组织在促进社会多元治理，构建和谐社会方面发挥了重要作用。
1.优化社会组织登记制度改革，社会组织数量稳步增加。建立渝中区社会组织工作联席会议制度，进一步完善登记、备案管理制度，规范直接登记流程，采取设立专项扶持资金、建立孵化基地等形式促进社会组织发展。2017年到今，全区新登记社会组织37家，目前全区共有登记管理的社会组织389家，备案管理的社区社会组织853家，数量居全市前列。
2.加强事中事后监管，社会组织发展质量显著提升。对26家社会组织的年度报告、财务状况、业务活动、党建工作、涉企收费等情况进行执法抽查，清理僵尸型社会组织3家，完成社会组织登记赋码以及信息录入工作，完成27家区级行业协会商会、71家住所在渝中区的市级协会会费信息公开工作，对17家长期不开展活动的民非单位给予撤销登记的行政处罚，严格落实社会组织意识形态管理责任。目前全区有等级社会组织47家（其中4A级13家、3A级34家，社团13家、民非单位34家）。
3.积极承接政府购买服务，社会组织参与社会服务的作用进一步凸显。2017年，有90家社会组织承接了政府购买服务项目（社团11家、民非企业单位89家），资金总额3200万元 ，涉及学前教育、职业培训、残疾人康复、居家养老、社会工作、社会救助等服务项目，形成“党群服务中心服务”、“自主物业服务”、“四点半课堂”、“志愿服务”等一批品牌服务项目。
来源：
重庆市渝中区－中国社区工作网