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党建引领 整体推进 不断开创城市社区党建工作新局面
西安市碑林区
近年来，西安市碑林区坚持把城市基层党建工作放在重要位置，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，从党要管党从严治党、夯实党在城市执政基础、推进社会治理现代化的高度，按照“12345”的总体思路认识、谋划和推动城市基层党建工作，即建强一个社区党组织领导班子，搭建社区党建共建联合会和社区党员服务站两个平台，建立网格员、在职党员和社会组织三支队伍，深化便民、助民、安民、乐民四项服务，努力创建“五化”标杆社区（硬件建设标准化、工作队伍专业化、党务工作规范化、社区治理信息化、社区服务精准化）。具体做法是：
一、以健全组织体系为重点，着力推动共建共享。
坚持以组织体系重构实现组织功能强化，着力构建条块结合、覆盖全面的服务格局，推动城市基层党建工作由“宏观”向“微观”转变，由“管理”向“服务”转型，由“体制内”向“体制外”延伸。
一是创新组织设置方式。适应城市基层党建新要求，打破党组织隶属关系，将11个社区升格为党委，把组织关系隶属于街道的非公企业、社会组织党组织划归社区管理，彰显社区党组织的“轴心”作用。在入驻企业较多的世贸大厦成立楼宇党委，在骡马市商圈党委深化党建引领活动，不断扩大新兴领域党建工作有效覆盖。
二是健全组织联动体系。组织开展“访驻地、问需求、解难题”活动，在8个街道建立党建联席会，在78个综合型社区建立社区党建共建联合会，吸纳332名驻地单位、非公企业、社会组织、物业公司、社区民警、业委会中的党员负责人参与。
三是深化组织联建活动。深入开展以“党建工作联抓、精神文明联创、公益事业联做、环境卫生联治、社区治安联防、公共设施联建”为主要内容的“六联”共建活动，累计召开议事协商会议416次，确定共建项目137个，解决实际问题122个。比如，新西里社区推行“交叉任职”模式，社区书记任物业副经理，物业经理任联合会理事，有力促进了社区各项工作。建东街社区充分发挥党建共建联合会作用，打通了影响居民出行多年的出行通道。
二、以创新服务方式为重点，着力提升治理水平。
坚持把加强基层治理、强化为民服务贯穿党建工作始终，丰富和深化党建工作方式方法和载体创新，进一步凸显基层党组织政治功能，强化组织力。
一是推行社区分类治理。积极探索党建引领基层治理的有效路径，结合不同社区的不同特点，分类开展“服务创新、民主法治、多元共治、环境宜居”等“四型”社区创建工作，着力打造“四社聚力、五方联动”社区治理新模式。
二是推行网格化管理。深入推进“三长三员”网格化建设，将社区划分为421个网格，配备“三长三员”2197名，通过划分党员责任区、设立党员责任岗，努力实现群众呼声一线倾听，社会问题一线发现，居民困难一线解决。比如，南院门社区试点开展“一院一楼一支部”建设，把党组织的触角延伸到小区、院落、楼栋中。
三是推动驻区单位和在职党员“双报到”。坚持领导干部“社区工作日”制度，每月由区委主要领导亲自点题，区级领导带头，正处级以上领导干部到联系社区工作1次，累计不间断开展70次。推动288个驻区单位和4593名在职党员到社区报到开展服务，实行积分服务管理。深入开展“您的心愿我认领”活动，累计认领实现“微心愿”2680个。
四是深化“五化”标杆社区创建工作。在2017年成功打造4个全市“五化”标杆社区的基础上，今年对拟创建的16个“五化”标杆社区进行逐一研判，按照“一社区一品牌”的要求打造新亮点，推出了太白社区“红色港湾”、德福巷社区“多彩多乐小课堂”、菊花园社区“微幸福银行”等一批党建为民服务品牌。
五是孵化培育社会组织。在区级层面建立社会组织孵化平台，在社区建立社会组织共享平台，引入社会组织60个，社区自组织81个，完成服务项目71个。环南路社区引入的瑞泉养老服务中心，为80余名老人提供日间照料服务。西北大学社区引入的陕西普辉青年社会发展中心，为750余名社区居民提供智能手机使用、诈骗防范、插花、舞蹈等培训。
三、以完善保障措施为重点，着力夯实基层基础。
坚持把夯实党建责任、强化基层保障作为提升城市党建水平的基础和首要任务，把更多人力、物力、财力向社区倾斜，推动形成一切工作到支部的鲜明导向。
一是压实基层党建工作责任。建立“月督查、季点评、常态化听取汇报、年终述职评议考核”的基层党建工作责任机制，把基层党建责任抓在日常、严在经常。
二是强化党务工作力量。在8个街道全部设立正科级建制的基层组织建设办公室，为98个社区全部配备专职副书记，分领域举办基层党组织书记培训班，组织街道社区党务干部赴兄弟区县观摩学习，为提升党建工作水平打下坚实基础。
三是强化党员教育管理。坚持把政治建设放在首位，建立“四个一”常态化学习制度，推行“3+X”主题党日，推动学习教育融入日常、抓在经常。实施党员“积分制”管理，通过分类施策、量化打分、明确导向，推动合格标准“具体化”、日常管理“精准化”、发挥作用“常态化”。
四是强化基层经费保障。为切实解决社区工作经费审批手续较多、审批时间较长等问题，在认真研究的基础上，对20万元社区专项服务经费按照区、街道、社区3:3:4的比例统筹安排，区级层面不再直接审批，进一步扩大了街道的使用自主权，增强了经费的使用效益。
今后，碑林区将认真贯彻落实中央和省市委组织部各项部署安排，紧盯城市基层党建各项工作任务，进一步突出街道社区党组织作用发挥，突出区域共建共享共治，突出党建引领基层治理，着力推动全区城市基层党建工作水平全面提升。
来源：
西安市碑林区－中国社区工作网