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构建区域化党建服务体系的实践与思考
北京市朝阳区团结湖街道
 
　　近年来，团结湖街道坚持以服务群众为重点,充分调动和发挥社区党组织的核心领导作用,以社区党组织为基础,统筹协调区域内各类党组织和广大党员的力量,协力推进社区建设、管理，不断完善基层服务型党组织建设的新机制。
 
　　一、团结湖地区区域化党建工作的现状
 
　　团结湖街道占地面积1.23平方公里，是上世纪八十年代建立的典型的老旧小区，人口构成以居民为主。街道共有党委7个，党总支1个，支部66个其中机关支部7个、社区居民支部45个，两新及非公党支部14个。街道共有自管党员2736人。地区的党员构成主要集中在社区自管党员，其占整体党员数量的94%；在党组织构成上，社区党支部占66%，两新及非公支部仅占1%。街道在构建区域化党建服务体系的过程当中，如何有效发挥社区党组织作用，是巩固区域化党建的重中之重。在开展工作中，会面临两方面难点进行突破，一方面服务保障运行机制尚不够顺畅，衡量尺度的具体标准不好把握。二是服务的形式和内容还不能完全适应和满足单位和居民的需求。
 
　　二、发挥社区党组织引领作用，筑牢区域化党建服务体系基础
 
　　从社区党组织自身建设及对接辖区各方需求出发，明确目标强化组织覆盖，整合社会资源，拓展服务方式手段，提升服务水平。
 
　　1.丰富区域化党建手段。一是配齐配强社区工作队伍。广开渠道，选好配强社区党组织负责人，充实街道专职党群工作者力量。同时，加强对社区党委成员和非公党组织党员的培训管理和使用力度，不断提高社区党务工作者的理论素质和业务能力。二是充分运用现代信息技术。将社区内的党员信息、就业、卫生、环保等信息进行收集整理，建立区域内共享、兼容的事情信息数据库，并利用网络载体，对信息实行动态管理，推行在线服务，为社区居民提供方便、快捷、高效、优质的服务。三是实行分类管理。建立辖区内党员的信息台账，对不同群体的党员区别对待，打破党组织之间、地区之间、单位之间和体制之间的界限，方便党员参加活动，推广开放式的组织生活会，创造宽松的环境，使党员尤其是体制外的流动党员能够灵活安排自己的时间，参加感兴趣的组织生活，发挥自身的优势，为社区做贡献。
 
　　2.强化区域化党建措施。一是强化阵地建设。街道要利用社区服务中心，社区利用“一站式”服务站和楼宇服务站大力搭建各社区、企业、商务楼宇的党员服务站，改善党员活动场所和学习园地。二是强化活动聚力。大力开展活动，充分利用结对共建的传统成果，大力开展以组织联建、活动齐办为特征的党建活动，凝聚各方力量，促进社区建设。三是落实经费保障。在充分利用好现有社区党建工作经费的基础上，多渠道筹措资金，确保区域性党组织必要的工作经费。
 
　　3.完善区域化党建工作制度。一是完善党建工作协调委员会制度。由社会党委牵头，所属各单位（部门）党组织共同参与，每半年召开一次会议，协商解决区域性重大问题。二是坚持大党建工作刘辉制度。原则上每季度召开一次，充分发挥社区党委在其区域范围内工作中的统筹作用和综合协调作用。三是考核评价制度。建立一套针对性、操作性和关联性较强的量化考核评价制度，形成一体化的考核体系，确保社区党建工作各项任务的落实，促进社区党建工作的深入开展。
 
　　三、拓展群众工作方式方法，充实区域化党建服务体系的载体和内容
 
　　1.建强党员干部为骨干的服务队伍。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，建立以基层党组织为网络的服务平台。街道每个社区都成立了以党员干部为主体的便民服务队伍，按照“人人有责任、人人有平台、人人作贡献”的思路，给每个党员设岗定责，发挥党员在帮扶困难群众、维护环境卫生、参与社会治理等方面的先锋模范作用。社区党委结合辖区党员居民的特长和兴趣，组织他们广泛参与法律咨询、医疗义诊、书法培训等志愿服务活动。目前，街道有司堃范爱心工作室、七姐妹志愿服务环境监督岗、老干部助学筑梦、民情工作室、爱心捐助站、好帮手等多个党员志愿服务品牌获得区级以上优秀服务品牌，“交通公益岗”、小小志愿服务维修队等60余支以党员为骨干的各类志愿者队伍活跃在社区和各个领域，有800多党员志愿者常年坚持志愿服务。
 
　　2.选树区域化党建服务优秀品牌。结合区域文化和人群特点，发挥专业优势和人群优势，树立了一批关爱弱势群体、联系帮扶群众等方面作用的支部先进典型。如，一二条社区五行交通志愿岗由20名共产党员志愿者组成。每月11日、22日开展宣传活动。2018年组织大规模的宣传活动10余次，参加公益活动520人次维护好团结湖地区的交通秩序，确保交通安全。2015年、2016年、2017年连续三年年荣获朝阳区优秀服务队伍。
 
　　四、优化社会领域党建互融机制，保障区域化党建服务体系有效运行
 
　　1.深层次整合辖区资源。从过去党建工作的“小循环”、“内循环”，走向党建资源、设施资源、信息资源和社会资源互相整合的“大循环”，为党建工作提供资源支撑和保障体系。一是整合场地资源。充分整合利用辖区内的社会单位、商务楼宇、非分企业的场地资源，联合开展各类公益服务活动。二是利用好人力资源。社区社会单位多，特别是餐饮、网络、宣传等人才资源优势突出，通过开展活动，有效组织发挥各类人才优势，参与社区建设和服务。三是统筹专业部门资源。有效整合工青妇等群众组织资源，实现信息联动、项目联动、服务联动。
 
　　2.强化组织网络覆盖优势。建立双向服务机制，动员驻社区单位与社区组织之间开展双向服务，提升和谐度。如南北里社区利用市、区在职党员“双报到、进社区”的契机与辖区单位党员开展服务活动，171名在职党员参加了“走进千家服务百姓”共产党员服务日、“凝聚党旗下 服务我先行”等志愿活动，进一步强化党员作用发挥，深化志愿服务，使为民服务落到实处，提高了群众的信任度和满意度。
 
　　五、对深化构建区域化党建服务体系的对策建议
 
　　深化构建区域化党建服务体系，是加强基层服务型党组织建设的重要措施，需在工作中寻找抓手不断完善，使之能够为服务型党组织建设提供有力支撑。区域化党建工作在发挥基层党组织引领作用的同时，现就整合实际资源，带动整体发展提出如下对策建议。
 
　　一是深化“楼宇党建”，打造党建立体式发展。充分发挥社区党组织的核心引领作用，以楼宇为单位，加强党务人才、活动场所等党建资源统筹整合，发挥楼宇服务站平台和楼宇党组织的作用，具体负责统筹安排企业党建，统筹组织党的活动，统筹管理企业党员，切实实现党的工作有效覆盖，增强党的建设对接企业发展的融合度。
 
　　二是依托群团工会组织优势，打造“党群联动”模式。坚持党内带党外、党建带群建，一方面建立党群共建联席会议制度，加大群团组织组建力度，采取单独建、联合建、依托建等方式，重点在企业、协会、社会组织中组建工青妇组织；另一方面，充分发挥群团组织工作活跃、作用明显、群众信赖的优势，组织开展青年招聘会、技能竞赛、就业培训等主题活动，发动扶贫助困、敬老助残、关爱未成年人等志愿服务，凝聚党心民心，形成党群共建、整体推进的生动局面。
 
　　三是依托社区资源集聚，打造“共驻共建”模式。针对社区资源相对缺乏、居民居住相对集中、共建动力相对不足的实际，构建“大工委制”，建立区域化党建协调委员会，扎实开展形式多样的主题实践活动，推动组织联建、党员联管、活动联搞、阵地联建、治安联防、服务联手，切实增强党员的社区归属感，不断提升社区承载功能和服务水平。
 
 
来源： 北京市朝阳区团结湖街道－中国社区工作网