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非公组织党建工作探究及对策
天津市河西区马场街道
非公企业如何在区域化党建新格局中发挥好作用，近期，对辖区内非公企业党建覆盖情况及成立独立党支部的非公企业党建工作情况进行了深入调查研究。积极探索非公企业开展党建工作的有效途径，促进非公企业健康发展。
一、基本情况
此次调研就全街纳入台账的222家非公企业进行统计分析，重点对成立党支部的6家非公企业进行深入研究。222家企业中，私营企业208家，占比93.7%，港澳台商投资企业2家，占比0.9%，外商投资企业12家，占比5.4%，成立党支部的6家非公企业均是私营企业。由此可知，马场街域以私营经济控制的企业为主，符合中心老城区街域经济发展现状。
（一）非公企业党组织建设基本实现全覆盖。近两年来，街党工委高度重视非公企业党建工作，在街“两新”组织综合党委统一安排下，辖区社区对区域内商务楼宇、专业市场的非公企业和分布分散的非公企业党建工作实行区域化、网格化管理。通过单独组建，或联合组建，基本上全部建立了党组织，共建立22个非公党组织，包括1个街综合党委，10个社区综合党支部，2个亿元楼宇党总支，3个社区联合党支部，6家单独成立的党支部。截止目前，非公企业中在岗职工2226人，其中党员人数63人（22人组织关系不在非公企业党组织中），党员比例约占1.46%。
（二）党组织活动场所建设基本实现全达标。组织活动场所是党员开展学习、工作和其他活动的主要阵地，是党组织发挥战斗堡垒作用的重要硬件保障。马场街在推动非公企业党建工作过程中，把组织活动场所建设作为一项重要基础性工作来抓，采取建立楼宇党群服务中心等帮助非公企业进行组织活动场所建设，取得了良好效果。在此次调研中，成立实体党支部的6家非公企业均建成党建工作指导站和活动室，面积在10-50平方米之间不等，但是党的组织生活等规章制度、“三会一课”等学习资料仍需完善，场所建设基本达标。
（三）党组织班子建设实现全配齐。在推进非公企业党建过程中，始终把班子建设作为带动企业党组织建设全面发展的关键。建立实体党支部的6家企业中，由出资人、法人担任党支部书记的有2人，中层管理者担任党支部书记的有3人，上级党组织选派担任党支部书记的有1人。截至目前，已配合企业全部完成换届选举工作，对支部班子进行了部分调整，班子人员全部齐全。
（四）“两新”党务工作者和党建指导员实现全选任。河西区通过招聘专职两新党务工作者，专门负责指导和帮扶两新党组织开展党建工作，明确党建任务，细化工作内容和分工，精确党建标准。截止目前，全街共有13名党务工作者，负责辖区非公企业排查、定期上报信息，帮助两新组织加强党的建设；全街共选配84名党建指导员，包括社区党组织书记、社区志愿者党员、社区工作者党员等，具体覆盖及指导222家非公企业。
二、存在的问题及原因
（一）外商及港澳台商投资企业对党的组织建设不够重视
多年来，企业对建立党组织的愿望不高、部分有抵触情绪，对党的组织建设不理解、不认同。一是与追求利润最大化经营目的相违背，二是本区域的企业中大部分是分公司，党建工作的辐射力或是影响力远远达不到要求。
（二）非公企业党组织运行乏力
对建立实体党支部的6家非公企业的调研中发现，存在党建工作任务和经营目标或负责人的政治理念认同的问题，非公有制经济组织的财产具有私有性，负责人对企业领导有绝对的权威，员工具有“雇佣”性，组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖负责人的认同和行业的性质。
（三）非公企业党的组织活动亟待完善
通过调研中发现，非公企业党支部的“三会一课”、组织生活会、党日活动等党的组织生活，基本上以企业例会居多，或是照搬党政机关学习内容，或是学习党章党规、重要讲话没有讨论交流，没有根据各自的企业文化和企业特色开展党建活动。
（四）部分非公企业党员缺少对党员身份和对党组织的认同感
调研中，结合区委组织部下发的企业信息和党员信息，倒排企业中的“隐形”党员，发现不主动亮明党员身份的人不在少数，多次上户排查都不承认党员的身份，核实后不愿将组织关系转到经营地社区，对自己的党员身份不重视、不珍惜，对党组织的认同感还没有形成。造成这种现象的主要原因在于历史遗留问题和街道及社区取得党员信息的渠道较为狭窄，对党员的约束力不够。
三、建议及对策
区域党建工作要适应新形势，从严从实加强基层党组织建设，为全面深化改革、全力加快发展提供坚强的组织保障。针对调研过程中发现的问题，提出以下几点建议：
第一，探索完善“三级联动”工作模式，由从面上覆盖变成从点上突破，提高单独组建率。充分发挥楼宇党群服务中心、非公支部落实、党建指导员包抓的“三级联动”工作机制，党支部及党建指导员先期经过逐户走访、地毯排查、多方核实区域的内非公企业，定期集中上报分级分类摸底排查情况。综合党委结合上级的安排要求以及全街的两新党组织建设工作计划，对非公党组织提出明确的党建工作任务和要求，对“两个覆盖”中出现的问题集思广益提出解决方案、落实工作责任；同时，督查考核非公党建工作完成情况，对开展不利、成效不显著的进行通报批评、限期整改，将工作开展及整改情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议的重要内容。
第二，落实非公企业党建经费保障，从外部刺激企业重视党建工作。对非公企业来说，利润最大化是最终目标，党组织建设离不开资金投入。综合党委在落实好市区委关于经费保障制度的同时，积极谋划多渠道解决经费问题，扩大受益企业覆盖面。有了资金保障，非公党支部就可以高标准打造活动阵地、高标准组织党员活动，把党员重新吸引到组织活动中来；有了资金保障，非公党支部可以对亮明身份并对表现优秀的党员进行物质和精神奖励，提高对党员身份的认同感、自豪感和荣誉感，同时，在查实职工党员身份上多下功夫，采取相应的措施，激励和督促“隐形”党员转入组织关系，积极在企业主、管理人员和一线骨干中培养和发展党员，引导更多优秀员工向党组织靠拢。
第三，优化党建工作者队伍，提升非公党建工作的实力。综合党委要从实际出发，多措并举，在内提素质、外强能力、优化结构、壮大队伍，有效提升非公党建工作的软实力。一是继续择优选派党建指导员。84名社区党建工作指导员包抓222家非公企业，协调落实企业活动阵地6处，为企业解决党建工作中的难题。今后探索挑选并抽调熟悉党务工作的科室负责人和干部担任党建指导员，帮助企业开展党建工作。二是继续强化党员的学习与培训。在原有规范化教育培训基础上，完善非公党务工作者应知应会工作要点测试、新建非公党建微信公众号栏目方式，准确、及时的将非公党建及时性信息和党务知识“晒”出来。三是探索对党建工作者给予适当的工作津贴，建立健全党建工作指导员考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道。
第四，强化活动载体，激发非公企业党组织新活力。“工作显不显，载体是关键”，综合党委要积极充实主题教育实践活动、“五好党支部”创建活动、评星晋级等载体实践，全面激发非公党建工作活力，擦亮非公党建“品牌”。结合“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全街非公企业中深入“亮身份、明职责、强基础、抓落实”行动，按照活动安排要求，强有力执行，使党员干部心中有方向、行动有动力；同时要树立非公企业的良好社会形象，充分发挥楼宇党群服务中心和党建工作指导员作用，扩大非公企业党组织影响力，为做大、做好、做强非公企业党建“品牌”奠定坚实的基础。
来源：
天津市河西区马场街道－中国社区工作网