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“四化四同步”创新基层党建工作新模式
河北省秦皇岛市海港区文化路街道
 
　　秦皇岛市海港区文化路街道位于秦皇岛市主城区中心地段，辖区面积2.97平方公里，下辖7个社区，居民30363户，人口77431人，成立社区党委6个，社区党总支1个，有社区基层党支部23个，联合企业支部26个，非公支部9个，在册党员1476名。多年来，作为秦皇岛市基层党建工作的排头兵，街道党工委秉承“创新超越、事争一流”的工作理念,准确把握不同时期制约街道党建工作的主要矛盾，不断创新基层党建思路和服务手段，以“四化四同步”破解工作难点、热点，探索完善适应社会发展、提升党建管理服务水平的工作模式。先后获得全国和谐社区建设示范街道、全国社区党建示范街道、全国充分就业示范社区、省文明单位、省先进基层党组织等各级荣誉200余项。
 
　　一、坚持区域化管理，实现“两个覆盖”与共驻共建同步
 
　　一是区域统领，推动互惠双赢。着力构建多层次、复合化、全覆盖的组织体系，完善社区“大党委”设置，对所在区域党组织实施区域化管理。吸纳辖区内单位党组织负责人进入社区党委担任兼职委员，目前市热力公司、市档案局、市老干部局及非公企业党组织负责人均纳入大党委。通过开展组织共进、人才共育、阵地共享、活动共联、服务共促的共驻共建活动，充分发挥社区党组织的领导核心作用。如红旗里社区党委与市档案局共同开展了“与改革开放同成长、与文明城市共奋进”主题活动，庆祝改革开放40周年；新一街社区党委组织辖区物业、社会组织、企事业单位共14家，举办“共建杯”拔河比赛，提升了社区党委的凝聚力。
 
　　二是开放融合，规范非公建设。扩大非公企业和社会组织党的组织和工作覆盖，组织成立独立非公党支部9个，联合企业支部26个，选派113名非公党建顾问和2名党建特派员，实现了党组织全覆盖。加大对非公企业党组织的分类指导，建立阵地规范、区域联合、资源共享的非公党建协同合作机制。成功打造了红星美凯龙党支部、视光眼科医院党支部等非公党建示范点，充分发挥带动效应，实现非公党建从有形覆盖到有效覆盖。
 
　　二、坚持网格化覆盖，实现社区治理与服务居民同步
 
　　一是健全网络，构建组织体系。将党建工作网格化和社区服务管理网格化同步推进，探索推行“支部建在网格上”“支部建在楼栋里”，全街58个基层党组织，1476名党员全部纳入网格管理，着力构建起街道党工委—社区党委（社区党总支）—网格党支部—楼院党小组四级组织体系，把党组织服务触角延伸到社区的每个“神经末梢”，实现二者的同频共振、互促互进。
 
　　二是协同联动，创新社区治理。整合辖区资源，鼓励多主体参与社区建设和社区服务。依托“老马”调解室，培养一批高效的社区调解员队伍。引进青年创业者协会、市心理卫生协会、绿荫工程等社会组织参与社区治理。启动了社会组织“导师计划”，由街道培育的社会组织红立方社会工作服务中心正在审批中。建立社区党组织统领，居委会、派出所、业委会、物业、辖区单位等共同参与的联席会、议事会等制度，构建共建共治共享的社会治理新格局。成立关爱失独家庭“暖心社”，全面推广“精准帮扶”，创建最美楼道、最美楼栋、最美小区，举办“睦邻文化节”活动、打造“睦邻文化点”，建设全市首个心理健康服务示范街道，不断提升居民的幸福感和获得感。实现以基层党建引领基层治理，以基层治理成效检验基层党建。
 
　　三、坚持智慧化建设，实现线下党建和线上党建同步
 
　　以现代网络信息技术和智能化手段为依托，打造“互联网+”智慧党建，体现时代特色。利用互联网、手机等新型媒体传播优势，建立QQ群、微信群，着力提高基层党组织的学习能力、创新能力和行动效率。在落实“三会一课”、主题党日等制度时，传统模式和新媒体相结合，推出“网络讲堂”、“手机课堂”教学互动等培训模式，开展形式多样、主题新颖、内容丰富的教育活动，既可满足离退休党员的学习活动需要，又能将年轻党员、流动党员和机关党员吸引进来，提高参与率、覆盖率。团结里社区党委的党建e家博客点击率近7万人次。维护使用好“12371智慧党建平台”，展示街居党建特色亮点工作，在党员群众中彰显党组织良好形象。运用党员干部现代远程教育站点、微信、QQ、微博、APP等社交新媒体开展党员教育、组织党员活动。
 
　　四、坚持品牌化提升，实现夯实基础与先锋引领同步
 
　　一是锻造队伍，加强规范管理。推行现场工作法，落实领导干部包居入户制、路长制、河长制、安全生产责任制、信访包案制、退役军人包联制，以上率下，形成良好干事创业氛围。深入开展“五种能力”建设，树立“四情服务、全科办理”服务理念，提升街居干部“八种本领”。坚持和完善党支部手册、工作日志和学习笔记“三联查”制度，实行“月检查、季评比、年考核”工作机制。建立社区后备干部递进培养机制，以跟班学习“入岗”、一对一“带岗”、结合特长“试岗”、动态管理“轮岗”为主要内容的“四岗”培养法。坚持一个月两次社区干部上站制度，做到工作部署会、业务培训会、理论学习会、总结工作会等同时进行。举办了十九大知识竞赛、社区干部风采大赛、机关干部轮流上讲堂、街居干部全封闭军事化训练等活动,增强了干部队伍活力，锤炼了过硬的干部作风。
 
　　二是搭建载体，培树先进典型。深化“平民偶像”“道德模范”“文明家风”等评选活动。每个社区至少挖掘、培树、推介2-3个先进典型人物，非公企业至少挖掘、培树、推介1个先进典型人物。推进先进典型巡展，将优秀党员、志愿者、优秀共驻共建单位的事迹及精神进行推送，并通过汇编英雄谱、召开故事会等方式广泛宣传，形成学习典型、宣传典型、争做典型的浓厚氛围。
 
　　三是创新带动，深化特色品牌。始终坚持突出特色的创新思路，引导各社区、非公党组织本着“人无我有、人有我优、人优我特”的原则，立足解决突出问题，注重品牌的个性化和差异化，将品牌理念、项目载体、服务措施进行“深加工”，统领社区各项工作，形成了各具特色的党建品牌。如“志愿服务红立方”被定为市级志愿孵化项目；河涧里社区党委的“星光党员义工俱部”，被评为市级先进志愿者服务队；红旗里社区党委在全省率先成立了“党代表工作室”，建立社区党建教育培训基地，采取集中授课、情景模拟、实践锻炼等方式开展教学；团结里社区党委“一网三管五服务”党员教育管理服务模式得到各级领导的充分肯定。
 
 
来源： 河北省秦皇岛市海港区文化路街道－中国社区工作网