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探索“熟人社区”治理模式　营造共建共治共享社会治理格局
广州市海珠区南华西街道
 
　　海珠区南华西街是广州市老城区行政街道之一，位于珠江南岸，总面积1.23平方公里，设12个社区居委会，总人口22108户、共56141人。改革开放40年来，南华西街牢记习仲勋同志提出“经济繁荣、环境优美、治安良好、家庭和睦、邻里互助”20字的嘱托，以推进服务型党组织建设和民主自治进程为主线，大力推进党建+自治、新老共融、共建共治、绿色环保、和家睦邻、乐享天年、法治文明七大片区品牌创建活动，不断密切党群、干群、群群关系，切实提升居民群众获得感、幸福感、安全感，营造共建共治共享的社区治理格局。近年来，街道结合党的十八届历次全会和十九大精神，创造性地探索“熟人社区”治理模式，先后获得“全国区街深化改革与治理创新成果百花奖” “全国创新型社区建设示范街道”等称号。
 
　　一是强化党建引领，与老百姓“零距离”。明确社区党组织在基层社区治理的领导核心地位，成立全市首个基层党代表工作站，打造街道党群服务中心和龙武里社区“党建+自治”先行示范点，有效发挥党群联系功能。通过建立“两代表一委员”进社区及街道领导驻点普遍直接联系群众和“五必访”制度，由街道领导班子带头组建12支社区驻点团队，每周二坚持到社区走访，对准老百姓反映的热点问题，畅通民情民意渠道，切实把群众当家人，把群众反映的事当家事，积极为群众排忧解难。将支部建在楼宇上，把党的工作触角延伸至居民家门口，通过党小组的带头服务，熟悉居民家庭情况，培育邻里亲情用“面对面”的服务汇聚“心连心”的认同，切实提升社区党组织凝聚力和公信力。2018年以来，街道领导干部和团队成员已入户11627户，接待群众10712人次，收集到群众反映问题93件，解决群众社会和生活问题92宗，办结率98.9%。街道党代表工作站被评为省级“五好”党代表工作站。
 
　　二是加强社区治理，使老百姓“稳安心”。构建“工作联勤、平安联创”社区稳控工作机制，借力“天网”“雪亮”工程，全力打造“空中有视频、地面有巡逻、网格有联防”的治安立体防控体系。探索“4+7+3”老城区群防群治新模式，组建百人治安信息员队伍，辅以少年警队、爱心互助队、街坊志愿服务队等群防力量，定期开展社会面防控义务巡逻；发展培育平安使者队伍，收集治安线索，增强街道对突发事件的预警能力，有效遏制刑事治安案件的发生。建立社区公共法律服务站及法律援助点，聘请社区律师每月到社区完成8小时社区服务，每季度开展一次专题法治讲座，对社区日常工作开展“法治体检”，社区矛盾纠纷调解受理率达到100%。近年来，刑事立案数、治安案件数和“双抢”立案数均保持低位，总体治安形势良好。
 
　　三是优化人居环境，令老百姓“乐惬意”。坚持问题导向，推行“1+12+81”（街道、社区、网格）的三级网格化服务管理模式，建立“发现告知、调度派遣、事件处理、跟踪回访、评价结案” 的“五步闭合”网格化服务管理工作流程，做到“事必理，理必结，结必访”，实现城市环境“精细化”管理，打造更干净更整洁城区环境。加强历史建筑挂牌保护，推进潘氏家庙等被认定为市级文物保护单位。实施骑楼街美化工程，凸显岭南商业传统特色。深挖“潘家大院”、洲头咀抗英事迹、同盟会活动、骑楼街等近代文化史迹，开展南华西街历史文化街区研究，着力建设以传统居住、商业服务、文化体验功能为主，展现与传承广州传统民居与骑楼、十三行行商宅园建筑特色的历史文化街区。
 
　　四是强化道德教育，助老百姓“添互信”。制定居民共议一致认可、细致可行的《社区邻里公约》，建立社区公共精神，规范居民日常行为，和睦邻里关系。打造道德讲堂、读书分享会等平台，组织好家风家庭、好人榜等评选活动，发布善行义举榜，树立社区良好道德风尚，促进居民道德素质提升，涌现出“夺刀侠”黄兆景、全国“爱民警察”滕闻鹏、全国模范“小巷总理”梁志坚等先进道德模范。推进社会主义核心价值观示范点建设，以“睦邻和谐，德润社区”为主题，开展“学讲话讲故事 谈感受”百姓宣讲活动，着力推动核心价值观融入家庭建设和人们日常生活中，营造家庭和美、邻里和睦、社区和谐的良好氛围。龙武里社区被评为“全国文明单位”。
 
　　五是深化社区融合，让老百姓“齐参与”。突破政府单一供给，全面推进以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才队伍为支撑的优势主导“三社联动”社区服务机制，完善社区多元服务供给模式。建成“街坊会所”，实施“亲睦家庭”“健康夕阳”“惬意春天”“红色关爱”“梦想起飞”五大星级服务，涵括安、居、乐、业、康五项内容和老、少、残、妇、外五种人群。培育和孵化融合性社会组织“新南华西人联谊会”，建立联谊会党支部和来穗人员志愿者队伍，注意发挥流动党员和社区居委会非户籍委员在来穗人员社区融合的重要作用，实现来穗人员社区融合。充实协商平台载体，建立居民代表大会、街坊会、议事会、社区论坛等议事载体，规范社区议事制度，实现“街坊会收集民情民意，议事会商议解决问题，居民代表大会决定社区大事”的分级协商模式，真正做到社区治理“齐参与”。
 
 
来源： 广州市海珠区南华西街道－中国社区工作网