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以改革创新精神推进新时期社区党建工作
重庆市渝中区大溪沟街道
 
　　做好新时期社区党建工作，坚持以十九大精神为指导，以服务型社区党组织建设为统揽，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进体制机制、组织设置、活动方式、工作载体 “四个创新”，着力破解共驻共建难、组织覆盖难、党员管理难、服务群众难“四个难题”，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。
 
　　一、工作理念上，坚持“3个导向”，即需求导向、问题导向、激励导向
 
　　需求导向：从基层组织、社会单位和党员、群众的需求出发，创新党组织的活动内容和方式，增强党组织的生机与活力。
 
　　问题导向：推进工作在着眼于解决问题，尤其是要花大力气解决长期困扰基层党建的一些深层次矛盾和困难，在破解难题中实现工作的创新。
 
　　激励导向：推进工作要坚持正向激励，运用物质利益原则和精神激励方法，调动各方积极性，形成加强基层党建的活力和合力。激励导向传递的是正能量，产生的推动作用不容忽视。
 
　　二、工作方法上，落实“五化措施”，即规范化建设、区域化发展、精细化服务、信息化推进、项目化落实
 
　　规范化建设：基本规范，如形象展示、党的活动、规章制度等，具备党组织的要素和特征；运行规范，避免粗放管理，提高社区党建工作的质量和效率；评估规范，有考核评价机制，有群众的评议，注重社会效应和社会形象。
 
　　区域化发展：党的组织实现开放和互动；党的组织和工作实现有效覆盖；党建资源实现最大化利用。区域化发展有利于整合资源，形成组织推动、内生动力、工作合力等三大动力竞相助力。
 
　　精细化服务：精细化服务是建设服务型党组织、激发党员群众内生动力的基本要求。寓管理于服务，实现组织功能的转型和拓展；从党组织的职能、从党员的意愿、从群众的需求出发设计和完善党的活动方式和内容；强化基本服务，拓展功能服务，完善服务标准和体系。

　　信息化推进：“互联网+”在基层党建领域得到充分运用和发展。党的工作有效覆盖各类人群；提升工作质量和效益，赶超西方基层组织建设的最佳途径；巩固党在思想意识形态领域的执政基础和地位。
 
　　项目化落实：这有利于党建工作实现“议事、决策、执行、评估”闭环运行机制。借鉴经济学原理和方法加强社区党建；有利于解决社区党建长期存在的深层次矛盾和问题；任务具体，责任明确，落实到位，实现社区党建“虚功实做”。
 
　　三、工作任务上，抓好“五项重点”，即创新领导体制、组织设置、活动内容、活动方式和保障机制创新领导体制。核心是打破条块分割、减少中间层次、促进信息共享、提高管理效率
 
　　一是结合机构改革，探索在区县成立社会工作委员会、非公有制经济和新社会组织党工委。二是探索在街道推行“大工委制”，实行“1+3”管理模式。“1”是指街道党工委；“3”是指街道党工委下设居民区党委、行政党组和综合党委，分别负责居民区党建工作、辖区内市和城区的行政单位党建工作、辖区内非公有制经济组织和新社会组织党建工作。三是在社区实行“联合党委制”。“联合党委制”就是选聘驻社区单位党组织负责人为社区联系党组织书记、副书记、委员，通过组织融合带动工作、资源、情感受融合。四是在新建小区，依托物业公司，实行党组织、居委会、业主委员会和物业公司“四位一体”组织架构。如渝北区鲁能星城、渝中化龙桥地区的社区等就采用了这种管理模式。
 
　　创新组织设置。核心是健全组织、有效覆盖、网格管理、组团服务。一是立足城乡统筹，推进新型农村社区建设，建立城乡联合党组织，如万州区“手拉手”城乡党组织结对共建活动。二是根据城市建设和产业发展的需要，组建商业社区、产业社区。三是针对重点人群，组建“夕阳红”党组织和地缘、业缘、趣缘等特色党组织。四是针对青年党员的需求，组建网络党组织。
 
　　创新活动内容。核心内容是服务发展、联系群众、社会治理、文化生活。在服务发展上，党建引领发展，抓党建就是抓发展，党建为发展营造良好环境。在联系群众上，围绕服务型党组织建设的要求，建立健全党组织联系服务群众的工作机制：大下访、社区工作日、邻里如亲、社区环境整治、便民服务圈等。在社会治理上，宣传、组织和依靠群众，开展自我教育、管理和服务，维护社会和谐稳定。在文化生活上，让群众共享改革发展成果，丰富群众的精神文化生活，两个文明齐抓共管，提升群众的幸福指数。
 
　　创新活动方式。核心是坚持“三会一课”，开展民主评议党员，这是党组织活动的基本方式。探索开放式组织生活。利用社区公共服务中心，搭建开放的活动平台，统筹开展党的活动，消除地域、行业界限和党组织之间的壁垒。城乡互动开展组织生活。开展区域性的党建交流活动。探索推行“电子活动证”等随时随地参加组织生活。党员自主开展党的活动。根据党员的需求和意愿，党员在区域内自主选择党组织，自主确定活动主题，自主安排活动内容，增强党组织的内生动力。运用互联网、远程教育网、手机等现代信息技术手段开展党的活动。
 
　　创新保障机制。核心是选优配强以书记为重点的社区工作者队伍，健全完善社区经费保障机制，加强社会活动阵地建设。人的问题：有人办事，选优配强书记和社区工作者；能人办事，提高社区干部的政治引领能力、联系服务群众能力、创新社会治理能力、维护社会稳定能力；团队办事，加强领导核心团队、专业社区团队、社区志愿团队建设，提升服务质量和水平。钱的问题：改变财政单一投入的机制，整合部门投入资金，吸纳公益资金，向社会募集资金，确保社区投入机制更加科学合理。场所的问题：注重整体规划，满足居民多元化的需求；提供公共活动场所，凝聚和服务社区居民；整合区域活动场所，实现资源最大化利用。
 
 
 
来源： 重庆市渝中区大溪沟街道－中国社区工作网