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扶持、引导、监管 促进社区社会组织持续健康发展
吉林省延吉市进学街道
社区社会组织是由社区居民发起成立，在社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐等活动的社会组织。培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。我街道深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求，规范行为的积极作用。取得了一定实效，现将对社区社会组织的培育发展和监督管理做以简要介绍，与大家分享。
一、大力扶持，积极引导
进学街道将社区社会组织培育扶持和监督管理列入重要议事议程，结合社区建设要求和居民服务需求，制定社区社会组织培育扶持规划和年度实施计划，对新成立的公益性社区社会组织，给予必要的开办经费资助和办公设施支持；将社区公益服务项目纳入购买服务范围，对居民有需求又没有列入政府购买范围的服务项目，鼓励社区居委会与有资质的社区组织签订协议，为居民提供专业化优质服务，促进社会组织的和谐发展。
二、精心组织，强化指导
建立社区班子成员联系社区社会组织制度，为其排忧解难、提供服务；选派一名社区干部负责协调社区、社区社会组织、社区居民三者之间的关系，畅通社区社会组织服务渠道；建立健全社区社会组织活动档案，全面掌握其中的人员结构、服务能力、发展潜力等；进一步强化社区社会组织自治管理，在组织运作、活动场地等方面提供帮助指导，实现社区社会组织的规范发展。从空间结构与生活形态方面看，形式多样的社区社会组织的活动是吸引居民陶冶情操，强身健体的重要载体与有效平台，既拓展了人们的交往空间结构，也提升了居民的生活质量与幸福指数，例如，文体协会，书画协会，摄影协会，腰鼓队、太极拳队等文化类社区社会组织，不仅以其特色活动丰富了社区居民的精神文化生活，而且为居民的交往和沟通搭建了舞台，是居民建构社会资本培育社会信任的组织载体与连接平台。
三、培育社会公益精神
延吉市“四叶草”义工协会是非营利性的社会组织，本协会业务范围：1救助弱势群体；2开展各项志愿服务活动；3开展各项便民服务；4开展社区睦邻活动；5承接各项非营利公益项目活动。在此做重点介绍：
进学街道社区志愿者协会成立于2010年6月，并在街道党群办公室设立了志愿者工作领导小组办公室。2012年11月20日重新改组，正式更名为延吉市四叶草义工协会，我们的口号是“城市因我美丽”。办公场所现在进学街道文河社区。在过去的几年中，为了使我们这座城市更加充满爱心做了许多卓有成效的努力。
在摸着石头过河的过程中，我们在对四叶草的含义、义工服务的理解、义工队伍的建设和管理、项目的招募和组织上，有了更加成熟的思路和创新求变的激情。2013年元旦，经过长期的筹备，四叶草网站正式开通并招募专职的80后、90后大学生负责协会日常工作，他们来自不同的专业，有着不同分工，先后已有25位大学生专职从事四叶草义工协会的相关工作。现有8名专职工作人员，开展四叶草义工协会日常工作。随着协会的不断壮大，如今，四叶草义工协会已成为大学生实习就业基地，2016年10月26日与延边大学工学院签订协议成为他们的实践基地。也为社会工作专业的毕业生提供实习场所。这些充满爱心的年轻人一起策划实施了圆梦助学、橙色关爱、爱的分贝、感恩母亲、公益拍客、冬日暖阳、爱国主义教育、朝鲜族文化体验等10余个公益项目，环卫工人、贫困母亲、农民工子女、留守儿童、寒门学子、空巢老人等困难群体都是四叶草关注的群体。
这是一个凝聚爱心的义工协会——
无论年龄、身份、职业，只要有爱心，每个人都能做义工。协会根据服务方向不同，先后成立了邻里情老年义工服务队、清雪义工服务队、党员义工服务队、红领巾义工服务队、公益拍客服务队、理发义工服务队等多支义工服务队。四年来在进学街道各社区、西安、大连、河北廊坊各省市相继成立四叶草义工分队，围绕助老、助困、助残、助学等多方面开展帮扶活动。
协会相继发展多个分会，向阳分会“爱心衣站”，2015年3月30日，爱心“衣”站开始营业，截止到目前为止共接收衣服捐赠18377件，捐出衣服10302件。衣站本着“帮扶济困 传播友爱”的理念，义卖爱心人士捐赠的衣物，并把义卖所得款项捐赠给辖区贫困家庭和残疾儿童。
文新分会、南阳分会3点半课堂，2013年四叶草各分会开始组织建立3点半课堂，3点半课堂主要面对贫困家庭，低年级学生3点半放学，而家长要工作到5点才下班，并且没有太多的余钱送孩子去收费的辅导班。三点班课堂有志愿教师或大学生免费为孩子辅导作业，帮助孩子的同时让家长在工作时无后顾之忧减轻负担。
邻里情老年服务中心，为顺应社会老龄化发展趋势，四叶草培育孵化出邻里情老年服务中心做专门的老年人服务，老年服务中心位于森调小区院内，建筑面积324平方米，设有：阅览室、厨房餐厅、多媒体播放厅、日间照料室、舞蹈室、棋牌室、画图室等老人专项服务设施，集餐饮、娱乐、日间看护于一体的全方位的老年服务中心，能同时容纳50人活动。邻里情服务中心自成立以来,开展老人日间照料共计约3000人次，举办大型活动10余次，促进了老年人的身心健康，让老年人真正体会到了关爱之情。
安阳分会残疾老年人培训基地，针对没有劳动能力的残疾人、老人，教他们手工编织技能，定期组织售卖，并且分会平时就是工艺品的售卖点。
开展助学从不间断。相继多次的爱心义卖，为高考考生们筹集善款，先后资助多名大学生，帮助他们完成学业。为帮助更多困难考生，协会积极协调爱心人士与寒门学子家庭形成“1+1”的帮扶模式，定期资助寒门学子每人每月500元，总金额20余万元，保证即将备战高考的寒门学子安心完成学业。2016年协会创新启动了“轻众筹”筹款方式，在短短的两小时内为贫困大学生筹集到了3500元路费。
协会从来没有停止助残的脚步，“爱在绽放带爱出行”活动中，协会与LDS慈善基金会、残联等单位联手为残疾群体捐助轮椅50台、助行器20个。爱的分贝项目中，协会联合市残联为 20位老人赠送助听器。104岁高龄的张玉梅老人戴上助听器后，感动得热泪盈眶。
截止目前，四叶草义工协会向贫困户发放善款累计达50余万元，受益人数达5000余人次。
这是一个汇聚力量的爱心平台——
4年来四叶草以其年轻而充满朝气的感召力，吸引越来越多的个人及企事业单位加入，大商千盛集团、德明宾馆、品今控股、都市新人等200余家四叶草爱心义工单位，现已成立“四叶草爱心企业联盟”，逢年过节，他们为贫困家庭送去大米、豆油；寒冷冬日，他们为棚户区居民送去过冬煤炭；亲情5月，他们筹集善款2万元为100位贫困母亲圆梦。2016年协会联合爱心企业恒昇地产公司，以你捐一瓶米，我捐一袋米的方式传递爱心，爱心人士捐出一瓶米，爱心企业就捐出一袋米，把涓涓细流汇成爱的海洋，把爱心大米捐赠给生活困难人群。这项公益活动的开展使200户家庭直接受益，共捐赠4000斤大米。捐赠大米的过程就是传递爱心地过程，不仅让贫困户受益，也带动社会文明风尚。
四叶草成立至今，已经得到了2万多人的关注和支持，注册义工8000多人，为实现义工队伍的有效管理，四叶草特与建设银行合作推出了集义工身份卡、储蓄卡、工时卡、会员卡、爱心卡于一身的四叶草义工卡，将“月行一善”理念和与爱同行城市因我美丽的宗旨深入人心。
这是一种文明向上的城市文化——
橙色关爱是协会的常态性活动，寒冷冬日，义工们将一杯杯香甜豆浆、一支支小巧护手霜、一颗颗暖心汤圆温暖着他们的心田、滋润着他们的手心、湿润着他们的眼角；炎炎夏日，精致、实用的爱心水杯，方便、耐用的手套让环卫工人赞不绝口。1000个爱心水杯、5000副手套、2600支护手霜、2000杯红糖姜茶、5000杯豆浆、100个爱心驿站，一串串鲜活的数字饱含着义工们对环卫工人的尊敬与关爱。
这是一种时尚健康的生活方式----
四叶草义工义工协会携手“新里程”社会工作服务中心，运用“双工联动”的模式组织开展志愿服务活动，利用“三社互动”模式，依托 社区充分发挥群众组织和社会组织作用，提供专业优质的义工服务。2015年，四叶草义工协会携手新里程社会工作服务中心承接国家民政部“三区”项目，主要针对人群为儿童，利用个案、小组、社区工作三种专业工作方法，帮助双留儿童以“玩中学，学中玩”的方式提升个人能力。探访儿童80名，并根据案主所需开展个案2个，相继开展“小小演说家”口才能力提升小组、为汉族学生普及朝鲜族文化小组2个小组，并开展了足球小将趣味运动会、纪念抗战胜利70周年致敬抗战老兵主题活动，与爷爷奶奶一起看电影、葡萄熟了亲子采摘、“秋天的约会”关爱特殊儿童等6次大型活动，直接受益人群为500人，间接受益人群为儿童亲属，800人。
2016年，继续承接国家民政部“三区项目”，主要针对人群为老年人，通过个案、小组、社区工作三种专业工作方法，以“以爱之名 唱响老年人幸福生活”为主线，引导老年人能够适应角色转变，很好的融入到社区生活当中，探访老人80人，根据案主需求设立个案5个，相继开展“朝鲜族饮食文化”小组、“从新走出来生活更精彩”邻里守望小组、“共舞夕阳红 快乐常相伴”舞蹈小组、“幸福编织”老年人手工小组4个小组，以及组织开展“老年室内趣味运动会”、“感受时代变迁重温激情岁月”老年人茶话交流会、“歌唱九三 比出风采”老年人歌咏比赛等6次大型活动，直接受益人群为老年人，800人，间接受益人群为其家属，1300人。
四叶草义工协会还承接了吉林省民政厅2016年国家福彩公益金支持社会工作服务为留守儿童提供更优质的服务。
每一个节日，协会都精心策划活动。中秋节，搭起K歌舞台与身在异乡的打工者一起过节，走进工地为农民工举办了中秋节专场演出为工人们带去欢乐；母亲节，义工们组织孩子为母亲制作贺卡及蛋糕让母亲感受孩子的成长。感恩节，“大声说爱你”主题活动，让爱在寒冷的冬日传递；儿童节组织亲子联盟《今天爸妈不上班》、《化装舞会》、《趣味运动会》等活动，让忙碌的父母与孩子们更畅快的交流。
凭着对幸福与爱的坚定执着，四叶草得到了越来越多人的关注和认可。团中央、国家民政部以及省、州、市各级领导多次到四叶草义工之家调研指导。四叶草先后获得延吉市4A级社会组织、吉林省优秀志愿服务组织、延边州社会组织工作先进单位、“第三届吉林省优秀志愿服务组织标兵”、全国优秀志愿服务组织一等奖等10余项集体荣誉，执行会长李婉薇荣获2013年度“三讲三爱•感动延吉”道德模范及全国首批五星级志愿者等称号，老年义工杨丽珍荣获全国优秀志愿者二等奖。爱国图片展发起人徐淑子荣获“吉林省未成年人思想道德教育先进个人”。
“大爱无声、小爱无言”，年轻而充满朝气的四叶草正在用他们爱的力量感动着越来越多的人，在传递正能量的的道路上“义起前行”，为延吉这座美丽的城市增添一抹充满希望的绿色。
四、严格管理和监督
进学街道严格对社区社会组织管理和监督：加强对社会组织负责人的管理；加强对社会组织活动的管理；加强对社会组织资金的监管（建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计不得兼任出纳，具有专业资格）；加强社会监督；健全社会组织退出机制；加强社会组织自身建设等等，促进了社会组织健康有序发展，激发了社会活力，适应新形势新任务要求。（执笔人：牛风琴）
来源：
延吉市进学街道－中国社区工作网