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携手社会组织　共促社区治理
西安市碑林区柏树林街道
 
　　柏树林街道位于西安市中心城区，西起印花布园、安居巷，与南院门街道接壤；东至环城东路；南至环城南路；北辖东大街全段，与新城区西一路、中山门街道接壤。辖区面积1.9平方公里，主要街巷88条，辖12个社区居委会。截至2017年末，辖区总户数23591户，总人口63042人。
 
　　柏树林街道辖区属于典型的老城区，老旧院落聚集，基础设施薄弱，人口密度大，人员构成复杂。除本地居民外，流动人口、租赁户所占比重较大，主要从事生产加工、经营销售、建筑施工等行业。随着近年来城市的快速发展，老旧城区问题矛盾日渐突出、管理难度日趋加大，城市治理水平亟待提高。政府管理成本高、效率低，城市发展水平与人民对美好生活的需要和向往存在较大差距。
 
　　为解决这一突出矛盾，柏树林街道积极培育和规范社区社会组织, 让社会组织成为基层社会治理的重要力量，建立起以社区为平台、社区社会组织为载体、实现社区和社会组织优势互补、相互促进、协调发展的新格局，迎来了社区治理的新局面。
 
　　一、建设不同类型社会组织，强化治理力量
 
　　（一）通过社区社会组织发展共享平台建设，培育社区社会组织。社区社会组织共享平台是一个固定的开放的活动平台，建设始于2014年，在每个社区分别设立，它是一个固定的开放的活动平台，使社区组织运行做到“五有”，即有阵地、有组织、有制度、有专业社工、有项目支撑。一方面，社区科普学校，社区残疾人协会等社会组织可以利用社区平台资源进行活动，为辖区群众提供公益服务，另一方面社区让社会组织培育有载体，让社会组织有归属感，让社区服务有展示平台。
 
　　（二）坚持服务导向，培育社区自组织。积极培育服务性、公益性、互助性社会自组织，并在组织运作、活动场地等方面提供帮助。着力打造品牌社会组织，对作用明显、群众反映良好的社会组织给予重点扶持，增强其可持续发展能力。目前，辖区纳入登记的社区服务型、公益型、互助性的艺术团、红白理事会、车友会等社会自组织共有32个，已成为街道加强和创新社区治理的重要力量，在社区治理服务体系中发挥了重要作用。
 
　　（三）发挥社区志愿者优势，培育院落自组织。挖掘社区志愿者骨干，进行骨干培育，扶持志愿者骨干带头，规范现有院落自组织，成立新的符合社区需求的院落自组织。通过社区推荐，居民代表大会推选，自荐等方式，发掘一批社区骨干成员，对其进行院落活动组织、社区公共服务项目、组织协调能力等方面的培训，交流和开拓眼界。成立了居民自管小组、合唱队、舞蹈队等54个院落志愿组织，定期开展社区环境卫生、文化体育、公共安全等方面的活动。
 
　　二、引进多种类型社会组织，发挥专业优势
 
　　（一）引入居家养老专业化社会服务组织。为弥补养老缺口，节约社会成本，促进“为老服务”向“适老服务”的转变，街道积极吸收社会力量，引入第三方养老服务机构，通过“公建民营”的形式开办社区居家养老服务站，并与碑林区第三爱心护理院沟通协调达成合作协议，打造一个集现代化、专业化、服务人性化于一体的“柏树林街道社会福利中心”，为辖区老年居民提供高品质的为老服务。
 
　　（二）建立环境卫生市场化服务外包平台。街道积极探索环境卫生治理新办法，对辖区环境卫生问题严重的院落，实行市场化服务外包。外包公司对辖区内24个环境卫生重点难点院落，包括“三无”院落、租住户密集院落以及环境卫生反复回潮院落的陈旧垃圾，进行集中清运，共计清运133车次（垃圾压缩车），约2926方垃圾，环境卫生治理效果显著。
 
　　（三）引进专业社会组织，带动社区社会组织，创新社区服务。根据社区公共服务需求，充分利用社区服务群众专项资金，设立一系列社区“微治理”项目，引进各类专业社会组织进驻社区承接项目，提升公共服务质量，探索社区服务新模式。同时，通过引进的专业组织，带动本地区社区社会组织成长，为下一步承接社区服务项目打好基础。
 
　　三、发挥各种社会组织作用，开展多元服务
 
　　（一）社区便民利民服务。社区携手院落居民自管小组，开启社区“流动办公室”。“流动办公室”送服务到院落，送服务到床前，送服务到个人三送服务为载体，以居民自管为抓手，通过居民自管小组搭建社区服务平台，为居民开展预约服务登记，代收、代办、发放联系卡等项工作，极大地方便了上班以及行动不便的群众，将社区服务延伸到院落、楼栋，最大限度地满足居民的个性化需求。还与挚爱家庭服务中心联合举办《手工编织出的美丽》等深受居民欢迎的社区公益性服务活动。
 
　　（二）社区防灾减灾服务。携手曙光救援进行了《社区减防灾常识普及与演练》，关注生命和居民日常安全。活动进行了影片观看、人工呼吸、灭火器运用、拉响警报、配戴呼吸罩、三角巾使用、铁器切割等项目，以老少参与、老少皆宜的理念与学习方式学习自救与他救知识。
 
　　（三）社区环保方面。利用社会组织共享平台，联合西部乡土举办《绿色文化，环保DIY》，关注居民生活细节，提倡绿色环保生活理念。教居民利用家中废油制作多功能用途的肥皂；用水果、蔬菜、蜂蜜制作具有净化血液、促进消化吸收等功效的绿色食用酵素；利用塑料瓶、旧盆等容器制作漂亮、简洁、大方的阳台花园等等。鉴于实用性强、操作简单，不仅废物利用，节约资源，而且成品美观，简洁，绿色环保，活动吸引了诸多居民前来咨询和参与，居民积极性很高。“家家有酵素、家家有自制肥皂、家家参与治污减霾、家家参与健康环保”的绿色生活成为共同的期望。此外，还举办了其他环保类的活动，教育居民养成收集和投放垃圾的良好习惯，有意识地培养居民环保意识。
 
　　（四）丰富居民精神文化生活。在丰富居民精神文化生活方面，社区社会组织更发挥了极大的作用，不同的时间节点，丰富多彩的活动形式多不胜数：有盏盏花灯映和谐，粒粒元宵暖四邻——正月十五闹元宵，秦韵艺术团为群众提供了精彩的社火节目，居民其乐融融共度佳节；有“居民自管小组主题联欢会”，自管小组组长们积极踊跃组织以院落为舞台的居民自己的联欢会；有中秋佳节，新老市民欢聚社区大家庭，不仅过佳节，还推选新市民作为自管小组成员，为自管小组注入新鲜血液。
 
　　以上，是我们在培育和发展社会组织方面的一些工作，今后我们将继续本着改革创新的精神，多为群众办实事、办好事，继续携手社会组织，共促社区治理。
 
 
来源： 西安柏树林街道－中国社区工作网