当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
当前加强民生服务工作存在的问题及对策
重庆市渝中区石油路街道
 
　　民生是最大的政治，为人民谋幸福是我们党矢志不渝的初心。以习近平同志为核心的党中央高度重视加强和改进民生工作，党的十八大以来出台了一系列惠民利民政策，市委、市政府和区委、区政府始终把民生工作摆上重要位置，持续加大民生工作力度，人民群众的幸福感获得感安全感不断提升。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调查要求，聚焦为民服务解难题，我走访调研了石油路街道7个社区，与部分居民和社区工作者座谈交流，基本摸清了石油路街道民生工作现状、存在突出问题和短板，并聚焦当前群众最关心的操心事、烦心事，有针对性地提出了意见建议，并将抓好整改落实，用实际行动践行初心和使命。
 
　　一、当前在加强民主服务工作中存在的主要问题
 
　　近年来，在服务民生工作方面尽管竭力做了一些工作，并取得了城市管理精细化、安全隐患整治化、综合调解专业化、经济发展支撑化、居家养老保障化和民主保障服务化等显著成绩，但仍有部分居民群众对政府的工作还不是十分满意。调研中就加强民生服务工作反应的问题主要表现在以下七个方面，急待加以改进。一是宣传教育需常态化。利民惠民政策等宣传教育，利用宣传栏、院坝会和入户走访等渠道，形式较为单一。加之，宣传分时段、分阶段实施，不能贯穿全年工作的始终。致使宣传未能真正做到全覆盖。二是服务态度需热情化。通过调研，发现某些社区工作者为居民群众服务时耐心不够，态度有些急躁，办事效率还不高，无形中在居民群众中形成不好印象。三是能力水平需复合化。有的社区工作者知识单一，对分工岗位本职业务较熟悉，对别的岗位能力欠缺，综合素质不高，达不到一专多能的要求。四是工作方法需艺术化。针对新形势、新任务、新要求，不能用发展的眼光谋划工作。按部就班，方法简单，涛声依旧，缺乏新颖，缺乏创新，致使居民群众主动参与共建共治共享的意识还不够强。五是服务质量需精细化。居民群众追求高质量高品位的生活，给我们工作提出了新要求。处理突发性问题应急保障跟不上，关爱困境群体难以精准，党建引领+物业小区治理居民化参与度不高。社区居家养老需求难以完全满足，公共服务保障存在短板和差距，养老服务市场化水平不高等，居家养老急需保障化。针对上述问题，仍然采取惯性思维，习惯老做法，精细化服务水平需提高。六是转变作风需务实化。有的社区工作者工作机关行政化，沉不下去，深入不到一线，入户走访不够深入到位，了解不到实情，台帐信息更新不准确。七是矛盾纠纷需协处化。物业纠纷层次不穷，历史遗留问题矛盾尖锐，拖欠农民工工资现象时有发生等，调解人员能力欠缺，致使协处调解效果不佳。
 
　　二、原因分析
 
　　存在这些问题，既有经济社会发展阶段性原因，也有我们工作方式方法的原因。从工作层面讲，原因主要表现在以下几个方面：一是宣传教育不够及时到位。在宣传上有时没有把握好时机，宣传的形式较为单一，宣传范围对象面较狭窄，把党的好政策没有宣传到位。二是服务态度不够优质高效。工作人员素质参差不齐，文明用语和礼貌待人服务意识不强，个别业务能力有限，给居民群众脸色看，让居民群众走冤枉路，从而在服务民生诉求中形成不好印象。三是群众活动不够贵在坚持。活动是联系居民群众感情的纽带，应成为一种常态。有的社区不是想法设法创造条件开展活动，还简化程序，减少活动项目，致使参与率不高、效果不好。四是资源力量不够密切整合。与公安、交警和卫生服务中心及社会单位密切协作配合不够，联合执法力度不强。五是骨干作用不够发挥显著。没有用好城市协管队员、巡防队员和群防群治三支队伍，没有最佳发挥好楼栋长、大爷大妈和志愿者等骨干作用。六是马路办公不够持久常态。马路办公是发现问题解决问题的最好途径，由于事务工作多，马路办公制度坚持不够好，一些问题发现不及时，立马解决现场问题大打折扣。七是化解矛盾不够及时有效。涉军涉权涉众型维稳压力大，历史遗留问题多，情况复杂，需要上级部门或多个部门联合解决。有的诉求目前尚无政策支持，诉求无法得到解决，造成的负面影响难以消除。八是入户走访不够艺术。社区面对街道科室多，要求宣传内容多，釆集信息量大，科学入户人员不会打组合拳，以便尽量减少入户次数，避免重复打扰而引发对工作者的不满。加之入户方法简单，居民群众难以接受。
 
　　三、加强民生服务工作下步的主要对策
 
　　保障和改善民生是永恒课题，需要紧扣人民群众新期盼，既久久为功，又立说立行，办一件成一件，解决一个少一个。针对主题教育调查研究发现的新情况新问题，要主动担当作为，强化基层组织体系，改进工作方式方法，注重建立长效机制，不断提升民生工作水平。
 
　　（一）围绕“三上三清”要求抓培训，提高社区工作者履职能力和水平。上门、上路和上心是对社区工作者最起码的要求，只有树立好“三上三清”的理念，才能更好贴近民心、服务民生。一是抓好在职岗位轮训。根据一站式服务平台要求设置3至4个窗口的实际，每年对社区工作者集中轮训一次，提高综合素质能力，成为复合型人才。对群众反映的热点敏感问题，件件有落实，事事有回音，形成“有难处你说、有难事我帮和有难题我解”的服务氛围。二是抓文明礼仪培训。社区处于最基层，直接与社会单位和居民群众打交道，通过培训，规范群众工作礼仪，提高与人交流相处能力。三是抓宗旨意识培训。社区工作者生存的基础在于居民群众。通过宗旨意识培训，端正对居民群众服务的态度，提升社区办事效率和服务水平，做到“微笑接待、贴心问候和高效服务”。四是抓创新拓展能力培训。结合新形势新任务新特点，进一步拓宽工作思路，创新工作方法。
 
　　（二）围绕“家喻户晓”要求抓宣传，提高社区工作者宣传发动能力。宣传教育到位，发动工作好坏，直接影响着民生工作质量的好坏。一是不失时机抓宣传。采取各种形式，利用智慧社区平台等各种手段，将党的路线方针政策和惠民规定等精神，第一时间宣传给居民群众。二是见缝插针抓宣传。利用院坝会、走访入户等时机，宣传便民、惠民和富民政策，收集社情民意，广泛听取社区治理合理化意见，形成良性互动。三是以点带面抓宣传。发动支持参与社区工作人员骨干力量，带动宣传，达到辐射轰动效应。
 
　　（三）围绕“活动经常”为载体，不断丰富改善民生条件。实绩工作，要通过一定的活动去体现去落实。一是“对标对表”搞活动。规定动作的活动，要大造声势，大张旗鼓宣传发动，要紧贴居民群众关心关注实际，要有实用性趣味性，要富有新意，真正把常态活动工作搞得有声有色。二是“灵活机动”搞活动。根据临时性突发性冲突性情况，科室间可组合整合搞活动，聚焦力量，达到事半功倍的效果。三是“开拓创新”搞活动。服务民生工作，要与时俱进，按照着力打造每个社区“一居一特色”的要求，积极探索出高质量高品味高品牌的东西，从而更好为居民群众提供生活便利。
 
　　（四）围绕“资源整合”为契机，提升社会治理现代化水平。资源整合，齐抓共管，才能形成合力，促进城市管理。一是强化网格化管理。结合辖区实际，便于有效管理，可将街道、社区划分统一的网格，并将每个人纳入网格中，人人肩上有责任，个个肩上有重担。二是用好“三支队伍。”传经验，教方法，得锻炼，将城市协管员、巡防队员和群防群治人员用好用活。三是发挥六大作用。广泛发动，积极参与，共建共治共享。较好发挥人大、政协代表职能职责和监督作用，发挥志愿者、楼栋长、大爷大妈和热心人士积极参与助推作用。四是重在整合联动。加强统筹，推动“群防群治”，重在“联防联控”。社区将民政、城管、平安和公安等网格科学合理整合，不断建立完善“扁平化”城市管理体制，努力实现各负其责全域防控新局面。加强力量整合，下沉警力，发动民力，汇聚合力，借助智慧社区平台，实时掌握“五长”在岗时长，巡线范围、上报事件数量等情况，提高群众的安全感。
 
　　（五）围绕“三事三色”管理为主线，不断探索社区新模式。社会参与是社区治理的核心，社区共建是实现社区治理创新的有效途径。社区要充分整合资源，运行好“党建联席会统揽、党支部主抓、党小组落实”机制，对群众诉求采取“三事分责、三色预警”的方式，明确责任，整合力量，督促办理。一是“三访”听民声。开展“网格化”走访，社区每个网格建立党支部，由社区“两委”成员兼任支部书记和网格长，统筹带领市政管理员、治安巡逻员和社会保障员等网格工作人员，分组进家入戶听民声问民需。通过“群工系统”网上接访，积极推广使用“群工系统”，及时收集群众及企业需求，切实为群众办好事、好办事。组织“社区工作日”集中接访，积极协调开展好“社区工作者”和“服务企业日”活动，并积极主动参与机关党员干部分期分批深入网格接访群众，倾听群众呼声，了解民心民愿。二是“三事”明责任。对收集到的群众诉求，按“公家事”“大家事”“自家事”进行分类，厘清事项权属，落实责任主体，整合资源办理。党政合办“公家事”，共驻共办“大家事”，热心协办“自家事”。三是“三色”强预警。“红色”挂号办，将“公家事”标识为“红色”，釆取挂单销号方式，积极协调相关责任主体部门第一时间办理。“橙色”紧盯办，将“大事”标识为“橙色”，由社区居务监督委员会、辖区“两代表一委员”、居民党员群众组成社区评议会，对事项办理情况进行督查督办。“黄色”积极办，将“自家事”标识为“黄色”，组织网格员、楼栋长、热心党员群众共同协商解决问题，引导和推介社工和义工组织提供优质低偿服务，多举措多渠道解决群众诉求，寓管理于服务，以服务促治理。
 
 
 
来源： 重庆石油路街道－中国社区工作网