）
当前位置：第30届全国区街镇工作年会(昆明推进会)
159工作法开启社区治理新篇章
内蒙古呼和浩特市玉泉区长和廊街道观音庙社区
观音庙社区位于呼和浩特市玉泉区大召综合区块，东起大南街，南至鄂尔多斯大街，西到西顺城街，北抵文庙街、南柴火市街，观音庙社区是2007年由文庙街社区、南柴火市街社区、公义店街社区合并而成，是一个典型的老旧城区改造后的新建社区，辖区面积0.6平方公里，现有居民3160户，8063人，社区工作人员18人，在册党员75名。
观音庙社区一直坚持以人民为中心，落实“始于服务、终于满意”的工作理念，以创新为首，在转变工作方式的同时，创立了服务居民的“159城市基层党建工作模式”，助推社区治理各项工作的有效开展。
一、159工作法
习近平总书记强调切实把基层党组织建设成坚强堡垒，社区党总支作为红心家园的核心，充分发挥党建统领全局的作用，力争把“小社区”变成“大家园”，为了社区治理的良性发展，积极发动群众、依靠群众，为了群众、服务群众，实现居民的事大家管，大家的事共同办的良好局面。
“1”就是一个阵地红心家园，社区党支部作为红心家园的核心，充分发挥党建统领全局的作用，力争把“小社区”变成“大家园”，实现居民的事大家管，大家的事共同办。
“5”就是五项工作机制，五项工作机制分别是：共同参与组织机制、党建责任落实机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制和民主管理监督机制。就是要以制度为纲，规范工作运行，汇聚各方力量，充分发挥党支部的轴心和纽带作用，抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作这根“指挥棒”。
“9”就是全力打造九心小家，在红心家园的统领和五项机制的保障下，根据不同群体的需求，以“九心”小家为社区党员群众提供特色服务，实现红心家园构筑大党委、五项机制做细大党建、九心小家服务大民生。
一是以学凝心，建“养心”小家，增强党员的归属感。社区党总支在坚持“三会一课”的基础上，通过小书包送学、小组化促学、微学群辅学等方式，将支部学和网络学互为补充，让每个党员适合自己的方式参与组织生活。在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来。社区党员陈哲彬主动为大家录制“有声口袋书”，极大地方便了社区党员的学习。
二是扶贫助困，建“暖心”小家，增加居民认同感。针对社区贫困人口相对较多，为了实现弱有所扶，设立慈善超市联结社会爱心善举和弱势群体的平台，社区居民参与社区劳动、公益活动人积分用来兑换生活用品。通过社区“爱心驿站”公益平台，为爱心人士和爱心单位提供捐助平台，使爱心募捐经常化，对困难群众的帮扶也实现常态化。
三是长效管理，建“赏心”小家，加深居民幸福感。由国都世源小区社区党员、热心居民担任民生速递员为小区的管理出谋划策，2019年4月在小区民生工作室议定尝试小区绿化美化、小区活动室由小区居民负责，由小区党员、民生速递员带头，引导小区居民共同为小区出力。今年夏天，小区的树绿了、花开了、居民脸上洋溢着幸福的笑容。
四是维护稳定，建“安心”小家，增强居民的安全感。“路（片）长工作制实现了条块结合，第一时间发现问题、处理问题，社区层面解决不了的，通过智慧玉泉APP上报指挥中心，协调职能部门第一时间解决问题，使社区居民的工作、生活有了安全感。
五是邻里和谐，建“舒心”小家，打造和谐型社区。按照“邻里协调、矛盾化解”工作机制，把问题化解在萌芽状态，“邻里守望保平安”和 “进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”等服务活动，融洽了邻里之间的感情、拉近了社区与居民之间的关系。
六是搭建平台，建“惠心”小家，打造保障型社区。观音庙社区为解决群众的生活、就业等问题想办法、出主意、找政策，为了从根本上上解决结业问题，社区积极与玉泉零工之家建立联系，为社区居民搭建了就业平台，从根本上解决了就业问题。
七是志愿服务，建“贴心”小家，打造服务型社区。观音庙社区的雷锋驿站，落实“向雷锋同志学习”的精神，倡导“走进来学雷锋，走出去做雷锋”。社区内到处体现着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。
八是文娱丰富，建“欢心”小家，构建欢乐型社区。为了让更多的居民从家中走出来，融入到社区这个大家庭，2019年将新中国成立70周年的迎庆活动贯穿全年，“老物件见证新世代”、“红歌忆党恩、唱响新时代”等主题活动吸引了社区居民积极参与；结合“我们的节日”在春节开展系列大联欢活动。奇思妙想手工课、无土栽培、3D打印、AR、VR等公益课堂，吸引居民逐渐从家中走了出来，在社区圈子中找到快乐。
九是敬老为老，建“关心”小家，建设为老服务型社区。观音庙社区有近15%的居民是老年人，通过老年人不同的兴趣爱好和特长，组建各类老年活动队伍在社区内开展了公益瑜伽、社区老年服饰秀、墨韵成人书法、红歌荟、乒乓球、舞蹈、葫芦丝、红色宣讲等八个老年人活动，更是让老年人实现“老有所乐、老有所养、老有所学、老有所为”。
二、“老+新”构建社区治理新格局
1、“老+新”共融拓展党建“新地图”
“老+新”共融形成社区党建的新支点，探索社区党建“小三级”管理，加大在小区建党支部力度，拓展社区党建增加“新地图”。
在金禾小区成立了呼市首家小区党支部、在国都世源小区设立民生速递站，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，借助为民服务“三项清单”，群策群力共同解决居民的所需所求，成功打通联系服务群众“最后一百米”，提升社区党员居民的幸福感和获得感。
自小区党支部成立以来，让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。金禾小区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材，党员郝志鹏认领了小区党支部的绿化工作，流出党员栗向滨主动认领有声党课的录制等。
2、“老+新”共促深化党员“新学法”
在强调社区联合大党委共同促进的同时，抓好共同学习 ，以“老党员的党性+新党员的活力”，抓好全体党员的“新学法”。
观音庙社区党总支通过各玉泉区“三联三帮三促”党建联盟，共同探讨党员“新学法”，通过3+1共促联合党支部同发展，不断改善党员学习方式，创新主题党日、“三会一课”学习内容，强化党员学习实效。
组织区“三联三帮三促”党建联盟姜家营村联合党支部成员单位的党员开展“党建引领，乡村振兴”主题党日，接受台格斗村红色文化熏陶，接地气、访民情，受教育、转作风，进一步坚定理想信念、牢记党的宗旨、强化责任担当；组织全体党员到爱国主义教育基地绥蒙抗日救国会旧址纪念馆开展爱国主义教育，追寻红色足迹，强化党员党性。
3、“老+新”共绘社区治理“新篇章”
经过延伸党建触角、精准服务居民，极大地调动了党员、居民、物业公司、驻区单位等各方参与社区治理的积极性。
原来社区治理主体只有社区一家上心，现在小区党支部的设立吸引了在职党员在家门口参加八小时外的志愿服务、民生速递站唤醒了惰性党员的参与小区管理的积极性、物业公司为居民提供了干净整洁的居住环境，社区治理的主体已经由原来的“一元化”管理，呈现出了“多元化”参与的良好局面。
观音庙社区真正以社区党建为引领、以居民需求为导向，整合各方资源，推动社区党建与社区治理深度融合，摸索“老+新”模式，用“共融”、“共促”、“共绘”构建“多元参与、共同治理、群众受益”的党建引领社会治理新格局。
来源：
呼和浩特长和廊街道观音庙社区－中国社区工作网