当前位置：2019年常务委员单位会议(银川)暨全国城乡社区治理创新现场推进会
创新社区治理模式　做好民生服务工作
福建省泉州市鲤城区海滨街道
 
　　一、金山社区概况
 
　　海滨街道金山社区地处历史文化名城鲤城区中南部，建于上世纪80年代初，是泉州市区最早的住宅小区之一，总面积0.35平方公里。建有住宅楼116幢，现有居民2823户，总人口7081人，其中外来务工人员1120人。
 
　　先后获得全国文化先进社区、全国综合减灾示范社区、全国科普示范社区、全国青年文明社区、全国社区志愿服务联络点、全国法制示范社区、第四批国家级充分就业社区、全国民主法治示范村（社区）、福建省先进基层党组织、福建省五四红旗团（总）支部、福建省居家养老示范单位、福建省社区服务老干部工作示范点等各级荣誉称号100多项。2009年1月，中央文明委授予金山社区“全国文明单位”荣誉称号并保留至今。
 
　　近年来，金山社区认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以辖区居民需求为服务导向，以居民认同满意为标准，按照“多元主体、多元治理、多元服务”为特征的新型社区治理模式，通过推进“一定五化”（定发展目标，布局功能化、管理智能化、服务人本化、协作社会化、保障多元化）建设，努力构建“党委领导、居委会负责、单位协同、居民参与、法制保障”的新型社区治理格局，把金山社区建设成为管理有序、服务完善、生态宜居、文明和谐的新型社区。
 
　　二、党建引领助力社区多元发展
 
　　社区党委持续坚持“党建引领，服务为本，齐抓共管”的原则，率先引进一体触控机，通过现代信息科技与“互联网+”手段，借助“智慧党建云平台”建设，将社区党建工作与街道中心工作深度融合，培养和提升党员的“组织感”“责任感”和“价值感”；投入近3万元组建、培育14支“美丽社区”人文公益党员先锋服务队暨社区党员先锋维权服务队，积极参与到新型社区创建活动中，探索出文化融合型社区治理方法，不断推进社区工作，深受群众好评。
 
　　加强组织领导，完善创建机制。由社区书记、主任负总责，制定实施方案，成立工作小组，经常组织召开辖区共建单位负责人、社区党员、居民代表会议，传达学习上级创建精神，实行社区工作人员网格责任制度，并进行任务分解，责任到人，制度到位；严格奖惩机制，坚持把创建工作纳入年终工作考核内容，把考核的结果作为评先的重要依据。
 
　　加强与驻区单位联动效应。成立社区共建联建理事会，每年按时召开例会，总结经验，与辖区单位签定共建协议，实行“资源共享、相互联动”，如与泉州老干部活动中心共享文体活动场所，泉州市司法局联合签订“文化结对”，与泉州市国家安全局联合开展反间谍法宣传活动，并举行“微心愿”、“结对帮扶”等认领活动，充分发挥辖区各共建单位的资源优势。
 
　　科学民主决策，共创美好家园。社区党委发挥社区党建联席会、居民议事委员会的议事协商作用和社区党员大会、居民代表大会的决策作用，建立联席议事“六步法”。如：社区通过居民代表大会、居民听证会表决通过“引进智能化车辆管理系统”实行车辆智能化管理，所有车辆进出小区都会进行车牌识别，小区内不设固定车位，先到先停，有效解决了原本小区内先停先得、私自加装车位锁、外来车辆乱停等各种乱象。社区图书室近万册藏书已不能满足不同年龄层居民的需要，积极引进集办证、借书、查询、续借、还书等功能为一体的24小时自助图书馆，让小区居民不出家门就能享有高质量的社会公共文化服务。民主决策，智能化管理，多元服务更能满足群众日益增长的文化需求。
 
　　三、搭建多元协商共治平台
 
　　多元主体纠纷调解机制。为规范邻里纠纷的人民调解工作，加强人民调解工作建设，提高人民调解工作的质量，维护社会稳定，促进社会和谐发展，金山社区党委牵头组建了一支由司法所工作人员、律师、心理咨询师、有威望的社区长者和志愿者组成的纠纷调解委员会，依据法律、法规、政策以及社会公德，通过说服教育和劝导协商等方法，在当事人双方自愿平等和互相谅解的基础上，引导邻里矛盾纠纷的解决。根据几年来的常态化运作，目前社区居民已经达成了这样的共识：矛盾进调解室、纠纷不出社区。
 
　　阳光议事厅。社区依托民情观察员、一警两长四员、夕阳红巡逻队，将难以解决的问题放在阳光议事厅上与居民代表共商、共议，让居民群众共同参与社区治理。阳光议事厅现已进入常态化发展，集民智、听民声、纳民意、解民忧，不仅让社区及时掌握民情，同时将社区新改革、新想法以最快速度传递给群众，发挥着独有的影响带动作用。
 
　　院落自治委员会。近年来，金山社区打造了睦邻楼院学法点、一家一户法律明白人培训班、律师讲堂以案说法，通过与群众近距离接触的方式，普及法律知识。在综合治理方面实行网格管理，责任到人，明确任务，强化措施。进居入户落实“一户一保单”社会治安综合保险，实现全民参保，维护了社会稳定。
 
　　四、创新多元社区治安综合治理体系
 
　　社区网格化管理。以居民需求为服务导向，整合人口、社会事务、城市公共服务、民政、卫生、文化以及综治等信息资源和服务资源，以网格化作为切入点、以户况作为支撑点，搭建社会治理一体化综合服务平台，构建全社区统一的社区综合服务与社会管理信息平台，推动社区治理创新。
 
　　搭建“智慧安防”社区保障系统。为贯彻落实泉州市公安局科技信息化建设的总体规划要求，大力推进构建立体化、信息化社会治安防控体系和共建共治共享的社会治理格局，以公安系统为主导，辖区派出所承接，社区综合治理委员会和金山警务室为依托，本着“让数据多跑路，让民警少跑腿，让群众得实惠”的理念，大力推进大数据、人工智能等新技术与警务工作的深度融合，积极回应人民群众对平安生活的新期待、新要求。由共建单位与群众参与群防群治、派出所巡防深入社区等多元安保合力织网。
 
　　电子保安守护系统。小区4个主要出入口布建16个点位的双向人像抓拍机，并在3个小巷口布点监控，点位与点位连接成线，线与线闭合成圈、环环紧扣，形成“无缝追踪”，实现“技术围区”，并把居住在金山小区内的常住人口和暂住人员照片、信息等录入系统，由16个点位全天候对每天出入小区的人员人脸进行抓拍入库，并根据小区的人员成分设置分色预警，在警务室及时收到预警信息并派员及时处理。重大活动安保期间也可通过该系统对重点人员的行踪进行监控，及时掌握其轨迹，确保零漏管、零失控。
 
　　“智慧智能”校园安防建设。金山小区现有中、小学、幼儿园各1所、为提高校园安全防范能力，切实保障校园师生的人身和财产安全，结合小区外围4个主要出入口人像卡口布建，通过排查摸底，掌握学校（尤其是中学、职校的问题学生、辍学学生、校外不良青年等）以及周边的前科人员、个人极端高危人员、重症精神病患者等，建立黑名单，通过人像卡口的感知，防止校园欺凌、引诱吸毒、敲诈等校园治安问题的发生，维护校园周边的治安秩序并保障校园安全。
 
　　多元志愿服务联动。通过多年的运行沉淀，辖区内形成了以社区党员、老年群体、青少年群体和社会资源注入等11支志愿者服务队，并在辖区内常态化开展形式多样、内容丰富的志愿活动，推动社区志愿服务事业制度化、规范化、常态化发展。
 
　　结合社区实际，组织退休老同志、党员干部、社会青年等组建“五老队伍”成立“红领巾”志愿者、雏鹰绿色小卫队社区志愿者队伍以自己的专业特长、职业技能参与各种形式的社区服务活动，帮助居民，服务社区。6名退休医护人员自发组成医疗服务队，每周二上午在社区服务室为辖区居民免费测量血压等日常体检；15名图书室义务管理员，每天轮流值班，管理图书借阅；17岁学生毕佳阳利用暑期协助老志愿者萧前碧，为辖区内小学生免费培训书法。这些志愿者用行动参与了社区建设、改善了社区人际关系、净化了社区社会风气。
 
 
来源： 福建泉州海滨街道－中国社区工作网