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当前位置：2019年副主任委员单位会议(无锡)暨全国城乡社区协商现场交流会
抓实四个环节 切实提高社区协商水平
重庆市渝中区
近年来，渝中区作为全国和谐社区建设示范城区、全国第二批社区治理和服务创新实验区、全国首批社会工作服务示范区，立足中心城区实际，认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强城乡社区协商的意见》，突出抓好“四个环节”，全面推进社区协商，有效解决社区老旧小区物业管理、房屋征收拆迁、邻里纠纷等问题，取得显著效果。
一、围绕“谁来协商”，抓实组织领导环节，确保社区协商有序进行
（一）充分发挥党组织领导核心作用。认真落实机关党员到社区报到、社区党员代表议事、党代表联系群众制度，建立网格化党支部300余个，鼓励和支持党员干部积极参加协商活动，社区党委在收集议题、筛选议题、组织协商、落实协商结果等方面都做到全程参与、监督和指导，充分发挥社区党委战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
（二）普遍建立社区协商组织机构。各社区普遍成立社区协商议事委员会，设主任1人（原则上由社区党委书记担任）、副主任2人、委员若干，将职责明确为坚持党的领导、贯彻方针政策、收集民情民意、民主议事决策、解决社区问题等5个方面。委员分为常务委员和非常务委员，常务委员原则上由“两委”成员兼任，负责会议组织等日常事务；非常务委员一般由街道驻社区干部、居民代表、社区“两委员一代表”、驻社区单位代表、社会组织负责人、专职社工、社区贤达组成，负责参加协商议事。
（三）规范设立社区协商议事阵地。各社区依托社区会议室等场所普遍设立社区协商议事室，议事室统一张贴社区协商议事委员会职责、社区协商议事流程图、社区协商议事会议规则、社区协商事项清单等职责规范，按规范设置会场座位，营造起庄重严肃的议事氛围。
二、围绕“协商什么”，抓实议题筛选环节，切实解决群众所思所盼问题
（一）规范社区协商议事内容。结合渝中实际，制定社区协商议事事项清单，将协商内容明确分为公益事业、工作部署、矛盾纠纷、自治制度、其他等5大类21项。各街道、社区结合实际，制定具体的社区协商事项清单，明确细化必须协商事项。
（二）入户走访收集民情民意。全面推行社区网格化服务管理，由社区“两委”成员担任网格长，定时到网格入户走访居民，填写民情日志，及时发现网格内存在的问题，收集居民群众反映事项。常态化开展社区工作日活动，组织区级领导、人大代表、政协委员深入楼栋、院坝，开展政策宣讲、法律咨询、访贫问难等活动，零距离听取群众呼声，收集协商议题。
（三）认真做好协商基础工作。明确细化社区协商主体，将参加协商的主体区分为组织方（社区协商议事委员会）、利益相关方、第三方（相对利益相关方而言），确保协商参与者的相关性和代表性。会前，由社区协商议事委员会对拟协商议题进行审核，筛选出能议、可议、必议的议题，并确定协商的形式、内容、时间、地点、参会人员，安排专人填写市统一印制的协商记录本，避免出现为协商而协商、走过场、协商会议准备不充分等现象。
三、围绕“怎样协商”，抓实协商议事环节，推动社区协商议事规范化
（一）积极探索推行“6+5”议事法。“6”即“六议”：包括社区协商议事委员会委员“提议”、社区协商议事委员会“审议”、社区协商议事会议“群议”、社区协商议事委员会“合议”、社区居民代表大会“决议”、社区居民“评议”。“5”指召开协商议事会议的五个“环节”，包括“陈述”、“询问”、“讨论”、“协商”、“结论”环节。“6+5”议事法的推行，有效促进社区协商制度化、规范化、程序化发展。
（二）积极拓展社区协商议事形式。根据议题需要，灵活选择协商议事形式。专门召开的居民协商议事会议，主要包括老旧小区物业管理、房屋拆迁、小区偷盗、高空抛物、环境卫生等重点议题，原则上每月召开一次。同时依托“四会”开展协商，将协商事项纳入会议议题，主要包括社区听证会、社区协调会、社区评议会、社区居民代表大会等。大多数街道、社区还通过开设微信公众号、建设信息平台等方式收集议题，征集意见建议，推行网上协商。
（三）规范社区协商议事流程。制定《渝中区社区协商流程图》，明确分为协商前、协商中、协商后3个阶段，提出议题、确定议题、准备议事协商会议、召开议事协商会议、形成协商成果、实施协商成果、反馈实施情况、评议办理结果8个环节，对每个环节的工作事项进行细化。将社区协商工作纳入社区居委会主任专题培训内容，同时建立由10名社会工作专家、10名法律专家、8名心理咨询专家、2名人民调解专家组成的社区协商专家库，加强指导，社区协商议事质量不断提高。
四、围绕“协商后怎么办”，抓实成果实施环节，促进社区共建共治共享
（一）切实完善基本公共服务。充分发挥政府主导作用，将涉及环境治理、老旧小区管理、矛盾纠纷等问题纳入政府为民办实事工程予以推进，不断巩固提高社区医疗卫生、体育健身、文化教育、休闲娱乐、养老和社区商业6个“10分钟服务圈”建设成果，让居民群众就近能享受到文化、教育、休闲、医疗等公共服务。完成近60个社区组织用房改造升级，完善一站式服务大厅、警务室、议事室、调解室、残疾人康复室、社会工作室等功能。
（二）充分激发社会组织活力。印发《关于加快培育和发展社会组织的意见》等系列文件，建立社会组织孵化基地，每年设立180万元的社会组织扶持发展专项资金，重点培育和发展经济类、公益服务类、文化体育类、慈善救助类社会组织，目前全区登记管理的社会组织400余家、备案管理的社区社会组织900余家。每年17家自主物业、17家养老服务机构、6家残疾人服务机构、10家稻草援助中心，共承接社区物业、养老、残疾人、社会救助等服务约3000余万元。针对老旧社区无人管理，环境脏乱差等问题，成立13家以社区居委会为主体的自主物业服务中心，实现社区居民自主管理老旧小区全覆盖，受到居民高度好评。
（三）大力发展社会工作专业服务。在77个社区分别建立社区社会工作室（作为备案管理的社会组织），设置2名专职社会工作岗位，培育社会工作服务机构30余家，平均每年针对低收入困境家庭、老年人、青少年和残障人士等实施社会工作专业服务项目近100个，实现低保、残疾、老年、青少年重点人群服务全覆盖的目标，居民群众满意度达到95%以上。
来源：
重庆市渝中区-中国社区工作网