当前位置：2019年副主任委员单位会议(无锡)暨全国城乡社区协商现场交流会
三方协力，打造美丽庭院
哈尔滨市道里区新阳路街道
　　一、背景事由
 
　　哈尔滨市道里区新阳路街道安化北段社区安化街96号庭院，位于道里区前端，处于人员多流动性大，商家店铺多的繁华地段，始建于上世纪80年代，曾有“龙江第一院”的美誉，现为老旧城区旧住房，院内有4栋楼22个单元，428户居民。这个庭院里绝大多数都是老年人，大家一住就是几十年，对这个老庭院有很深厚的感情，但也掺杂着很多无奈、失望和期盼。
 
　　由于基础设施薄弱，管理缺乏有效手段，庭院和楼道里各种明线乱飞，还有“外挂线”、私接乱接的线、断头线等。各家运营商（比如：长城、联通、铁通等）随意拉扯网线，居民出行经常被碰头，大车根本不敢开进院里来，有的废线散落到地上不知道有什么用处，还有各种电闸箱、奶箱、报箱随意悬挂、墙皮脱落严重，雨搭上也都是乱堆的电线，楼道门破烂不堪，庭院车辆乱停乱放，一片杂乱景象。这一切一直是居民热切期盼和亟需解决的大事，更是多年来困扰社区治理的难题。为此，社区紧紧围绕共治、法治的社区治理新思路，按照协商于民、协商为民的要求，充分发挥民主协商的平台作用，整合各方力量，通过这种相互合作的公众参与机制，用最快的速度解决老百姓身边的事，达到居民满意的效果。
 
　　二、具体做法
 
　　新阳路街道安化北段社区充分发挥民主协商在推进小区治理中的重要作用，在民主协商的大平台上，将社区居民变被动协商为主动协商，实现由“为民做主”到“由民做主”的转变，社区的事交由大家共同协商共同参与，做到心往一处想，劲往一处使，共同推进庭院治理。
 
　　一是发挥社区网格引领作用。社区以“网格”信息平台为抓手，通过“网格员”，与居民建立家庭信息台帐，以现代手机微信群的形式，先与居民小组长建立了“爱依驿站”志愿服务群，并将庭院改造消息，由组长传达到每个居民听取收集大家意见和建议，同时，“网格”格长与有车青年人建立“慰心愿”个性服务微信群，主动听取中青年群体居民对庭院改造的合理化建设，使民主协商意见，更具体、真实、有效。
 
　　二是发挥社区干部引领作用。社区干部作为“居民群众”的代言人，首先做到掌握“一口三清”，即“每户家庭情况清楚、庭院现状和物业管理状况清楚”，让庭院改造更加科学合理化，社区干部多次走访产权物业单位和入户、走访居民，听取居民意见建议，统一会诊出54条意见和建议，综合各方意见形成报告，与建设单位沟通协商拿出让各方都满意的施工建设方案，使庭院改造施工方案得到有效落实。
 
　　三是发挥居民议事协商作用。由社区召集社区工作者、物业、网络单位、居民代表、小区内企业负责人进行座谈、共同协商，对整理出的重点问题，例如楼道庭院停车位如何划定、外挂线整治、居民如何配合，庭院楼道改造等意见加以讨论，并由参会人员结合居民好的建议整合出最好施工方案。
 
　　四是发挥三方“民主协商”作用。社区作为基层组织单位，应起到承上启下“纽带桥梁”作用，为了把好事“应做好”的原则，我们组织召集小区物业单位、社会组织、办事处城管科和部分居民代表，征求各方意见，经过大、小会三次协商，最终大家统一意见，举手表决，通过庭院大整改方案。
 
　　五是通过审批意见和公示7日无异议，启动实施方案。由于三方沟通渠道畅通，机制健全使得在施工过程中，出现的问题，随时上会，立即解决，使得庭院改造工程，高效、高质量的完成。该庭院楼道已被评为市级示范庭院、楼道。
 
　　三、取得成效
 
　　一是庭院楼道卫生得到全面提升。改造安化街96号庭院，对4栋楼、22单元，粉刷了楼内楼外墙面，单元楼道重新更换了防盗门，原来的木质窗户更换成了铝合金塑钢窗，楼道内的线缆也按照要求捆扎固定，供暖管线重新包裹，楼梯扶手重新刷油，声控灯也都亮了，居民看到这一切都非常感动，单元党员和组长们也带头组织居民每户收取10元钱将楼道的楼梯油饰一新，这样使得楼道变得更加干净、整洁、明亮。
 
　　二是庭院整体环境得到靓化。庭院休闲凉亭进行粉刷维修，设置了蓝牙档杆，划定了停车位，使居民出行更有秩序，尤其是对有私家车的居民我们实行一车一卡，居民到社区交押金领取车卡，如果搬走了，我们会把押金退换给本人，不收取任何费用，从而改变老城区停车难和无秩序现象。
 
　　三是居民群众文明素质得到提高。一切都是为了更好的服务居民群众，营造邻里和谐的氛围，在社区干部带动下，党员被我们充分调动起来，21名党员组成了党员志愿服务队，主动承担起自我管理庭院的工作，居民由原来的“事不关己高高挂起”的态度也变成了庭院的主人。
 
　　四是创新庭院自治，探索“无主”庭院管理新模式，得到了居民的理解、支持和参与。庭院面貌有了很大改变，旧貌换新颜，老庭院重现“靓丽”，清洁的卫生，完善的设施，宜居的环境，极大增强了居民群众的幸福感和获得感，赢得了居民的感谢和点赞，也激发了基层组织自治活力，可以说协商共治为庭院改造带来事半功倍的效果。
 
　　安化街96号庭院获得市级示范楼道荣誉称号，成为基层服务群众型党组织建设品牌，并由区文明办牵头，在安化街96号庭院、举行全市消灭蜘蛛网疏理外挂线综合整治活动现场会，得到市、区领导和社会好评，媒体也给予相关报导和推广。
 
　　四、居民反馈与满意度
 
　　居民纷纷表示，社区搭建的协商平台，实现了“社区的事居民议，大家的事协商议”的良好民主协商氛围，有效缓解了居民对社区、物业、网络单位等部门的怨气，得到了社区居民的认可，社区居民满意度、认可度得到很大提升，通过社区协商增进了邻里之间感情，激发社区居民自治活力，推动和谐社区建设发展。
 
 
 
 
来源： 哈尔滨新阳路街道－中国社区工作网