当前位置：2019年副主任委员单位会议(无锡)暨全国城乡社区协商现场交流会
社区协商“民把脉”　社区治理“有底气”
重庆市渝中区大溪沟街道
 
　　近年来，大溪沟街道以加强社区治理、提升协商水平为重要抓手，以管理民主化、服务社区化、参与主体多元化为主要目标，积极探索社区协商治理模式，引导辖区群众做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”，使社区协商步入制度化、规范化、科学化发展轨道，初步构建了“小事不出社区、大事不出街办”的社区协商新格局。
 
　　一、健全社区协商体系，让社区治理“有根基”
 
　　完善社区协商制度。为了有效强化社区协商共治水平，大溪沟街道立足于辖区实际，先后制定了《社区协商议事委员会职责》、《社区协商议事会议规则》、《社区协商事项清单》、《社区协商流程图》等各项社区协商制度，进一步完善了社区协商顶层设计，有力推进社区协商常态化、制度化。
 
　　搭建社区协商平台。一是成立社区协商议事室。各社区利用现有条件，积极打造协商议事平台，纷纷建立了社区协商议事室、阳光议事室等，定期或不定期组织召开事关社区和居民群众的议事协商会议，研究社区重大事务，积极参与社区治理。二是建立社区协商议事委员会。坚持以党建为引领，成立了由社区党委、社区居委会、居务监督委员会、专职社工、驻辖区单位、物业公司、社区社会组织、居民代表等各类人员组成的社区协商议事委员会，依法有序开展民主协商工作，为解决社会单位、居民群众关心的热点、难点问题提供有利条件。
 
　　建立社区协商机制。一是建立共治共建机制。依托街道、社区两级党建联席会，建立党建联抓、城管联动、文明联创、阵地联建、活动联办、民生联保、治安联防、发展联促“八联”机制，开展了“人人动手，治脏治乱”“新春文化惠民”等活动。二是建立党员认岗机制。根据辖区党员自身优势和专长，召集辖区党员进行商议，通过“党员自主认领志愿服务岗位责任制”，主动认领“社会治安”“城市管理”等志愿服务岗位，畅通了党员参与社区协商与治理的渠道。三是建立社会单位共商机制。对于涉及社区的重大事项，在居民共商的基础上，组织社会单位参加，有力促进了地区复杂事务协调等工作。
 
　　丰富社区协商载体。小到百姓家事，大到小区难事，再到社区要事，街道各社区根据具体协商事项，结合参与主体实际情况，深入开展“访民情、知民意、解民难”，利用社区决策听证会、社区议事会、社区事务协调会、民主评议会、社区工作日、民情恳谈会、警务开放日等多种载体，组织各类代表开展讨论，共同商议社区事务，使居民群众有了反映问题、商议问题、解决问题的通道。
 
　　拓宽社区协商内容。针对居民反映的各种问题，社区通过召集居民代表、楼栋长等各类人员，集中展开讨论，共同协商解决物管纠纷、拆违拆迁、占道停车、社会救助、矛盾调解、社会保障、社会治安等诸多实际问题，在居民参政议政、化解社会矛盾、改善社区环境、促进社区和谐等方面发挥了积极作用，有效促进了社区居民自治与社区治理，确保社区协商工作稳步发展。
 
　　二、规范社区协商程序，让社区治理“有章法”
 
　　主要围绕协商什么、由谁协商、如何协商、协商效果及落实等方面，确立了“征询、提议、商议、审议、决议、公开”的社区协商工作模式，形成了“6+5”社区协商议事法，规范了社区协商的程序与流程，使社区协商议事有章法可循。
 
　　广开渠道收集议题。利用网格化管理、社区工作者“民情家访”、走访入户、电话访问、召开座谈会、QQ群、微信公众号等多种渠道，与群众“面对面说心事”、“背靠背交朋友”，对重点对象坚持“每天电话问候一次、每周上门走访一次”，打通联系群众的“最后一公里”，广泛收集社情民意，广开渠道收集涉及环境卫生、交通出行、困难救助、乱停乱放、物业管理等与居民群众切身利益相关的各类社区事务与民生问题。
 
　　研究确定协商议题。对于收集到的各类问题进行认真研究，严格甄别，梳理归纳为公益事业类、工作部署类、矛盾纠纷类、自治制度类等事项清单。经社区党委、居委会把关审核后，对确需集体协商的社区重要事项和事关居民的重点难点热点问题，原则上列为社区协商议题，由社区协商议事委员会讨论协商。
 
　　召开协商议事会议。拟定社区协商事项清单，通过召开社区协商议事会议、社区协调理事会议等多种形式，各方代表积极建言献策，提出针对性强、有建设性的意见建议，共同讨论协商，及时解决问题，对社区公益事业、重点工作、矛盾纠纷、自治制度等事项进行协商。
 
　　落实督查协商成果。针对协商成果办理事项进行责任分解，对需要社区落实的事项，积极与相关责任人和有关单位联系落实并实施，并将落实情况及时张贴公示，使居民有知情权，以便群众监督。同时，及时向居民群众反馈办理情况，组织居民群众对办理结果进行民主评议，提出工作意见和建议。
 
　　三、社区协商成效明显，让社区治理“有活力”
 
　　街道自开展社区协商工作以来，将解决居民关注的重点、热点、难点问题作为出发点与着力点，从行政化到去行政化，再到居民自治，充分发扬民主协商，逐步实现了居民从被动接受到主动参与，进一步提升了社区治理水平，为社区协商发展注入了新的活力。
 
　　群策群力排民忧。针对社区遇到的难题难事，调动有关资源，组织辖区居民、党员干部、居民小组长、楼栋长、巡逻队员、共建单位、社会单位等各类代表认真研究探讨，共同协商决策需要解决的问题，为居民群众排忧解难，并对社区建设发展规划提出意见和建议。比如，华福巷社区老旧住宅区的停车难问题。社区外有一空坝，一部分居民要停车，另一部分居民因需休闲娱乐不让停车，双方由此产生矛盾冲突。面对这一问题，社区采用“建议、提议、群议、合议、决议、评议”的方式，组织居民代表、物管公司、楼栋长、街道有关部门、派出所、交通执法大队等各方代表充分沟通协商，召开了社区协商民主议事会议，最终商定在院坝进口处安装可移动上锁的栏杆，以满足消防车、救护车及居民搬家等需要，钥匙由社区、物管及相关单位负责管理，彻底解决了问题。
 
　　广征民情顺民意。协商议事是以居民为中心，变被动协商为主动协商，实现从“为民作主”到“由民作主”的跨越性转变。如华福巷社区以前的居规民约多是由社区自己制定的格式化条款，现在社区通过入户走访、集中座谈、调查研究等方式，广泛征求辖区居民代表、楼栋长、居民小组长、社会单位等各类代表意见，充分调动居民的积极性，认真记录居民密切关注的热点、焦点问题及事项，归纳梳理后形成《征求意见稿》。通过多次召开社区协商会议，最后修订完善成“三字经”式《居规民约》，并将其张贴于楼栋、编写为快板，在社区广泛宣传。
 
　　凝心聚神惠民众。协商民主议事机制进一步畅通了民意诉求渠道，有效打通服务群众“最后一公里”，切实为群众办实事、办好事，增强了社区的向心力和凝聚力，提升了居民的归属感和幸福感。比如，人和街社区老旧住宅区多处没有楼道灯，居民晚上出行极为不便且不安全，居民对此怨声载道，纷纷向社区提出安装楼道灯的建议。之后，社区对楼道照明设施进行摸底调查，整合各种资源，专门成立了社区党委牵头，社区居委会、自主物业委员会、党员代表、楼栋长代表、居民代表为主体的议事协商小组，广泛征求居民的意见建议，共同商议讨论安装楼道灯方案及资金筹措问题。通过召开多次协商会议，最终通过了小区全面安装楼道灯方案，一致达成了向社会筹集资金和社区自主物业委员会双方共同出资解决楼道灯费用及电费的筹资办法，解决了困扰居民多年的出行难问题，真正做到了“为民便民、惠民利民”。
 
 
 
来源： 重庆市大溪沟街道－中国社区工作网