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“暖心”议事，开满民主幸福之花
内蒙古伊金霍洛旗阿勒腾席热镇阿吉奈社区
 
　　阿吉奈社区位于内蒙古鄂尔多斯市伊金霍洛旗阿勒腾席热镇西南部。辖区面积4.9平方公里，下辖有7个住宅小区，住户5103户，居民15310人，少数民族926人。随着社会日益进步，群众多元化、个性化的需求与日俱增，如何更好、更精准、更专业的服务好辖区居民，成了社区当务之急的工作。过去，社区工作一肩挑，居民站边看热闹，“剃头挑子一头热”的问题是常态，工作做了，居民知晓率、参与率和满意率却不高。如何化解新形势下的矛盾，让社区居民充分发挥主人翁意识，积极地参与到居民自治中来，让“居民的事居民看，居民的事居民议，居民的事情商量着办”成为新常态，如何“自下而上”精准解决居民需求？阿吉奈社区探索开展了以下几项工作：
 
　　一、“社区暖心事”——大家的事大家办
 
　　社区在开展暖心事需求调研时，发现辖区的少数民族老年人和汉族老年人之间的沟通交流互动相对比较少，老年人普遍感到孤独，社区业余生活单一等。为了进一步关爱老年人、减少他们的内心孤独感和无助感，让他们充分感受到民族一家亲，体会到社区大家庭的温暖，党员和居民议事会共同协商梳理了这个问题，镇党委政府审批通过项目后，社区链接社会资源开展了“蒙汉一家亲情绪管理”暖心活动。活动中专业工作人员疏导老年人情绪，组织老年人一起练太极拳、每一个参与的老年人分别讲述自己民族风俗习惯和兴趣爱好，讲述个人最难忘的一件事情，增进彼此了解，加强沟通。我们这个项目受到了辖区老年人的一致好评。像这样的案例还有很多，“社区暖心事”以居民群众身边的小事、急事、难事为切入点，解决居民反映强烈、迫切需要解决的问题。2016年“社区暖心事”项目实施以来，社区充分利用5245工作法（5种方式征集居民需求，2级党组织梳理、4个步骤实施项目、5种手段跟踪监督项目）积极调动居民参与项目。社区党组织牵头，通过入户走访、党员和居民议事会、两代表一委员提案、信息化平台、暖心事项目征集箱五种方式征集社区居民需求，建立“暖心事”项目需求数据库。对征集到的居民需求，社区党组织召集支委、居委、监委、楼栋长梳理并决策，建立“社区暖心事”备选项目库，然后上报镇党委。镇党委按照项目实施的难、易、缓、急程度进行研究、决策。社区综合党委成员单位承接认领，购买社会组织服务，组织志愿者志愿服务、社会力量参与、居民承接等方式进行实施。项目完成后，镇、社区党组织组织党员、居民代表等进行协商和满意度测评。确保项目实施公开、公平、公正。“社区暖心事”项目征集、决策、实施、监督全程确保居民参与，充分发挥社区协商作用，保障了居民对项目的知情权、参与权、表达权和监督权，居民不再是旁观者，而是小区的当家人，大事小情自己说了算。“暖心事”高效实施后，居民群众纷纷为暖心项目、暖心服务点赞，构建起党群、干群之间相互合作、相互信任的融洽关系。“暖心事”民主决策的过程也充分激发了社区自治活力，最大限度满足群众日益增长的个性化、专业化需求，推动社会治理制度化建设。
 
　　二、村社区联建，创新协商新模式
 
　　阿吉奈社区场馆内的众益恒超市客流如梭，生意很是红火热闹，这个超市是由社区和村共同协商联建的项目。随着城乡一体化步伐的加快，部分行政村的居民搬迁到社区居住，阿吉奈社区与属地最近的车家渠村构建了村社区联建模式，为了更好地将社区工作与村里的工作融合发展，整合利用阵地、工作人员、资金等资源，更好地服务好居民群众，村社区建立联合定期议事制度。通过协商初步形成了“阵地联建、组织联建、服务联建、管理联建、组织生活联建、集体经济联建、日常工作联建”的七建协商模式。在阵地联建方面，村、社区联建党组织以阵地联建为基础，结合社区“一中心多站点”服务阵地建设，把村级党组织的办公场所和活动阵地列入社区整体规划，合署办公，根据村居民居住现状，共同利用居委会活动阵地、小区居民点和社区功能室办公议事，提高阵地的利用率。如今阿吉奈社区舞蹈室、书法室、棋牌室、健身房各个场馆人声鼎沸，村民享受着村社区联建带来的最大实惠，三楼的居民议事厅也经常见到村居民共同议事的场景。在组织联建方面，构建“两横一纵”引领体系，充分发挥社区综合党委的作用，将村党支部一并纳入社区综合党委的平台上，有目标、有组织地发挥作用。在服务联建方面，以“社区暖心事”为抓手，将村级服务逐步与社区服务融合进行，将村居民的需求均列入暖心事项目库，村居民共同参与到项目征集、项目决策、项目实施和项目监督“四步”暖心流水线工作中。在集体经济联建方面，村社区通过链接资源、技能培训等方式承接工程，实现资源互补，共同促进村居民就业增收，众益恒超市即是集体经济联建协商结果，社区把现有的350平米的社区空闲用房承包给车家渠村，由村里运营超市，为小区居民提供方便。社区免费提供场地，超市盈利后为社区开展的系列活动提供食品、奖品、礼品等，为社区开展各类活动提供一定保障。社区提供场地和资源支持、村里提供人员和其他服务支持，共同推进集体经济联建联创增收，联合发挥作用。管理联建、日常工作联建、组织生活联建方面也发挥着积极的作用。
 
　　三、构建“两横一纵”体系，搭建共商共治平台
 
　　“两横一纵”组织引领体系，是以社区党组织为核心，在横向上，充分发挥社区综合党委的作用，一方面将辖区内单位、行业、两新组织及各领域党组织纳入，另一方面将全镇各村党支部、转移至阿镇的其他乡镇嘎查村党支部一并纳入，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化；在纵向上，一方面健全市、旗、镇、社区党组织四级统筹联动体系，另一方面将党组织建在住宅小区（商业街区），形成社区党组织→小区（楼宇）党小组→党员示范户→党员（居民）“小四级”组织架构。实现党的组织和工作横向延伸到边、纵向深入到底。通过构建“两横一纵”组织体系，搭建起了共商共治平台，引领和推动社会力量参与社会治理，引导驻区单位、社会组织、村支部、商业街区、党员、志愿者、楼栋长、居民小组长等广泛参与。集多方的智慧与力量，充分发挥社会各方面作用，“海纳百川，有容乃大”，社会治理人人参与、人人尽责的良好局面初步形成，居民在家门口可以享受精细化服务、品质化生活。
 
　　近年来，通过社区“暖心事项目”的实施、村社区联建的探索及两横一纵体系的构建，“有事先商量”、“有事好商量”已深入民心，“暖心”议事开出了民主幸福之花。如今，阿吉奈社区各项工作平稳有序开展，居民安居乐业，社区协商议事制度的开展为社区居民充分发扬基层民主搭建了平台，为发挥居民自管自治作用提供了制度和组织的保障，营造出了一种“社会协同、人人参与”的良好社区治理氛围。
 
 
 
 
来源： 伊金霍洛旗阿吉奈社区－中国社区工作网