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关于三航小区“135”治理模式探索与实践
厦门市湖里区湖里街道东渡社区
 
　　一、三航小区概况
 
　　东渡社区三航小区位于厦门市狐尾山气象台的西端，始建于1987年，共有9幢12梯184户546人。小区业主绝大多数都是中交三航六公司的离退休干部职工，家庭结构已是公孙三代。小区有着“五老”优势（老党员、老干部、老工程师、老建设者、老志愿者）。由于公建基础设施落后，小区污水管道堵塞、道路破损严重、花圃凌乱不堪、公共设施配套破旧缺失，不能满足业主文化生活的需求，存在着卫生脏乱差、业主生活环境不舒心，治安防控安全系数低、业主居住不安心，停车混乱无序、有车业主不开心的情况。对此，小区业主对小区改造和治理有着强烈的愿望和期盼。
 
　　怎么改造、如何治理，东渡社区经过居民群众协商议事、专家调研论证和方案设计，探索实践“135”三航老旧小区治理模式，取得显著成果。
 
　　二、主要做法
 
　　（一）怎么改造——“一个模式”绘新图
 
　　针对小区存在的上述优势和不足，参照什么样的模式、如何进行改造？东渡社区党委遵循区委提出的“一村一策”的原则，按照“路面平、管道通、道路洁、路灯亮、环境美”的标准，小区下水管道、煤气管道、路面、绿化带、停车位、门球场、党群活动中心、安防系统、三航荣誉室等公建配套设施进行改造提升，全力打造“和谐有序、温馨安全、绿色文明、创新包容”康养幸福家园，让第一代特区建设者——三航人流汗不流泪，住得舒心，过得幸福。
 
　　（二）如何实施——“三元同心”聚合力
 
　　循着“门球发祥地——运动风采——记忆追溯”主线，东渡社区党委发动党建引擎，“三元同心”聚合力，在推进实施上发力，让小区面貌换发“枯木逢春”的风采。
 
　　一是政府来指导。在三航小区改造中，厦门市黄文辉副市长、湖里区洪耀同副区长、区建设局孙琦局长、市建设局物业处长王朝晖、湖里街道陈枫书记、朱碧蓉主任等领导密集下社区、进小区亲临视察调研，提出了从基础设施建设、停车位增设、生态环保、文化提升、直钦水试点工作等方面急需改造的项目，打造出老旧小区治理的典范“三航小区模式”。
 
　　二是社区抓实施。为了把三航小区改造民生工程做好做实做强，社区党委坚持以“业主利益为重”，组建“1＋1群”工作队伍（即每个楼梯由一名社区领导干部负责，相应匹配若干网格员、楼梯长、小组长及社区志愿者），把小区业主聚起来，让业主面对面沟通和建言，形成“手拉手参与小区改造、心连心共建美好家园”之势，主动做好协调配合和跟进施工方进场施工等各项工作，确保小区改造施工顺利进行并如期完工。
 
　　三是业主齐参与。在三航老旧小区改造中，小区业委会坚持“当家做主”，发挥了“主人翁”作用。值得一提的是，“五老”退而不休，发挥余热，挨家挨户宣传发动、全程监控施工进度、及时解决现场问题、及时促进问题整改样样精通，确保设计方案不走样，为小区精准改造施工顺利完成发挥了突出作用，付出了辛勤的汗水，做出了无私的奉献。
 
　　（三）精准治理——“五方联动”齐行动
 
　　小区改造后，小区治理是关键。在推进小区治理进程中，东渡社区采取了“五方联动”，不仅要把小区改造好，更要把改造好的小区经营、服务、管理好，更好的为民造福，不断增强小区居民获得感、安全感和幸福感。
 
　　一是推动治理单元下沉。结合社区管理体制改革和小区建设年活动，依托社区大党委等共建机制与平台，着力推动治理单元下沉小区，组织网格力量、共建力量及社区志愿者下沉小区，开展“组团式”服务，疏通服务经脉，打通小区治理的最后“50米”，为小区治理提供多元主体参与小区治理力量，促进小区治理体系和能力建设。
 
　　二是小区支部担当作为。结合支部建设年达标创星活动，在完成社区党委换届后，东渡社区党委及时对三航小区党支部进行换届，选优配强支部班子，小充分发挥支部战斗堡垒、党员先锋模范作用，让党旗在小区飘起来，党员在小区治理中站出来，对小区大事先知、难事先议、实事先做。党支部结合主题党日、党员活动日，在小区开展亮党旗、亮身份、亮服务“三亮”、认岗位、认项目、认服务“三认”活动，把服务推进到楼道里、做到业主的家门口，让业主在家门口就能享受到亲切周到的服务。
 
　　三是物业深耕服务管理。小区改造后，小区市政基础设施基本配套，公共服务能力大幅提升，有力促进了物业“精准化、精细化、规范化、品质化”服务管理，减少了物业服务管理的成本。物业更在小区治理中释放出更大热情和诚意，以更多的人力物力投入到公共卫生保洁、小区治安防控等服务中来。近年来，小区物业以“三航会所”为集散地，举办了门球赛、诵读会、棋牌赛等系列文体活动，凝聚了人心，营造了“人人为我，我为人人”“小区是我家，建管靠大家”好氛围。
 
　　四是业委会自治管理有方。小区业委会就是小区建设的“主心骨”和“当家人”。在小区改造后，小区业委会在社区指导下作用更加突出，他们依法行使业委会权利和义务，把小区的事当成自家的事来做，自觉投入清洗楼道、守望邻里、调解邻里纠纷、维护公共设施设备等小区治理活动中，成为小区的“大忙人”、业主“好管家”，就像一个“不倒的陀螺”，总是忙个没完没了。
 
　　五是“同心东渡人”助阵治理。让居民走出来、说出来、做起来、管起来就是推动小区治理原动力。在小区党支部和党员带动和影响下，“同心东渡人”（即社区居民、志愿者、共建单位、社会组织等组成）共担小区治理之责，纷纷进驻小区，搭平台，送服务，参与小区治理“议事共商”，为小区治理“把脉问诊”，打造“同心东渡人”志愿服务品牌。
 
　　三、主要成效
 
　　一是提升了小区“高颜值”人文景观。通过小区改造提升，小区环境外表美，里子更美，富含“三航企业文化”内外兼修的特质，使“三航企业精神”与小区治理理念高度融合。
 
　　二是厚植了小区“高品质”治理品牌。打造了“同心东渡人”品牌，把所有的“同心东渡人”聚在了一起，创在了一起，干在了一起，展示了小区治理同心同行、同向同创精神风采，推动了小区业主高度治理。
 
　　三是打造了老旧小区治理“三航模式”。探索“135”三航模式，推动高质量小区治理。通过小区治理实践，小区环境变美了，居民群众心里亮堂了，居民安全感、获得感和幸福感进一步提升。
 
　　四、主要经验
 
　　一是发挥了党建引领作用。在推进三航小区治理过程中，社区至始至终坚持党委领导核心，成立小区治理领导小组，统领小区治理工作，将党委成员与目标任务挂钩，领航小区治理，精细精密进行分工协作，实行条块网格化管理，把治理活动与工作落实和推进到小区网格里。
 
　　二是秉承了“三航”精神。三航小区作为中交三航六公司的干部职工住宅区，其企业文化的底蕴厚实。长期以来，中交三航六公司秉承“交融天下，建者无疆”的三航精神和“让世界更通畅、让城市更宜居、让生活更美好”的发展理念，在参与厦门经济特区建设中发挥得淋漓尽致，既是特区建设者，又是特区建设和发展的亲历者。三航小区的治理恰恰是融合和传承了这一企业精神和其发展理念。
 
　　三是凝聚了“多元”力量。在进行三航小区改造和治理中，在社区党委的核心领导下，“同心东渡人”（为共建单位、社区成员、社会组织的总称）多元力量踊跃参与其中，纷纷加入小区治理的行列，组织精干人马进驻小区，在小区群众家门口摆摊设点，提供各种便民服务，群众通过点菜下单，就能得到满意周到的服务。
 
　　四是培育了“服务”品牌。通过小区治理的实践，“同心东渡人”社区服务品牌做实做强。“同心东渡人”中的共建单位厦门市气象局党总支部、三航小区的“五老”人等在参与治理中实现了“奉献他人，助人自助”的精神升华，“同心东渡人”成为引领社区治理和社区服务的“一面旗帜”。
 
　　五是打造了“治理”模式。由于三航小区的“五老”和创造的“五个第一”的优势，决定了小区治理不同于其他小区的“三航模式”，其鲜明的特点是，企业文化浓厚，人文氛围活跃，发展理念先进，邻里关系和谐，人与自然共融。
 
 
 
来源： 厦门市湖里街道东渡社区－中国社区工作网