当前位置：2019年副主任委员单位会议(无锡)暨全国城乡社区协商现场交流会
用好商量平台，让小区面貌焕然一新
济南市槐荫区五里沟街道顺祥街社区
 
　　群盛华城小区是济南槐荫区老城区的一处普通的商品房住宅小区，共5栋居民楼，900户居民，2008年前后业主先后入住，虽然这是一个比较新的住宅小区，但本身存在着建设质量不高，院内道路狭窄、一楼内外全部是商户，无法封闭管理等先天不利因素，2011年就有业主开始筹备成立业委会，由于种种原因失败。2017年原开发商撤出小区，物业面对小区的种种先天不利因素不仅没有加强管理，反而越来越消极应对业主的意见和建议，10年来小区积攒的如地下车库使用权、消防通道乱装地锁、商户占道经营、外卖扰民、电梯维修不及时、物业保安缺失、监控瘫痪、环境卫生清扫不力等诸多矛盾越来越尖锐，越来越多的业主也开始采用不交物业费的形式来对抗物业，2017年群盛华城小区的物业费收取率已经不到50%，小区的物业管理陷入恶性循环，2018年起，物业陆续起诉了200多户不交物业费的的业主，这一事件成为压死骆驼的最后一根稻草。3月初，部分业主代表联合到居委会来讨论解决群盛华城物业管理问题的方案。
 
　　2018年初，顺祥街社区党总支成立了商量平台来解决社区治理中的难题。商量平台是济南市政协2017年创办的协商民主平台，通过这一平台，政协委员可以深入基层现场与群众沟通商量解决问题。顺祥街社区党总支决定将解决群盛华城小区的困境作为商量平台的一项重要议题，在初步讨论的过程中，业主代表们逐渐达成了共识，认为只有成立业委会，弱势的业主个体和强势的物业公司才能够有平等的对话机会，实现业主监督物业公司各种工作的权利，真正维护业主的各种利益。
 
　　召开业主大会，小区面临的最大问题是很多业主在群盛华城购房不是用于自住而是出租，导致租房户太多，较难集中业主参与业主大会，在与业主代表沟通的过程中，我社区工作人员也逐渐发现这些关心小区事务的业主代表，其实绝大多数也不具备法律上的业主身份，召开业主大会的难度可想而知。
 
　　社区党总支将业主代表的意愿和面临的难题向五里沟街道党工委汇报后，五里沟街道党工委决定全力协助小区业主代表筹备业主大会，社区党总支也通过商量平台找到政协委员廖秀华律师参与“商量”。
 
　　在第一次商量平台的协商会上，廖秀华律师首先向业主代表们说明了召开业主大会的相关程序和法律规定，并对业主身份进行了界定，不是业主身份，确实不能参与业主大会。但在协商过程中，我社区工作人员和廖秀华律师也逐渐意识到，真正关心小区事务的人可能不只是房产证上写着名字的那个人，而是他们的房客，他们的父母。他们住在这里，这个小区的好坏与他们的生活息息相关，只有通过发挥大多数非业主身份的居民的力量，让他们积极参与这一社区事务，通过他们去影响业主，才有可能成立业委会，本次协商的结论是开展一次广泛的宣传调查，了解广大业主的真实想法。
 
　　会后，我社区协助业主印制了一份群盛华城业主征求意见书，一方面登记业主信息，一方面征求业主以对以下问题的看法：您对目前群盛华城物业管理有何意见建议？对现有物业工作是否满意？是否需要更换物业公司？您是否同意群盛华城成立业委会？召开业主大会时您本人是否能够参加？如果不能，是否可以提供相关证件复印件，委托他人参加？
 
　　十几名业主利用晚上的时间开展了入户调查，对方是业主的就询问业主本人的意见，不是业主的就向他们要业主的电话，通过电话向他们介绍小区的现状，询问他们的意见，经过近一个月的调查，共收回了700多份征求意见书。根据统计结果，绝大多数业主愿意召开业主大会成立业委会，表示能够参加或能够委托他人参加业主大会投票。根据这一统计结果，大家认为召开业主大会的方案是具有可行性的。在此基础上，社区进行了第二次商量平台协商。
 
　　业主代表们在前期征求意见的过程中，虽然有了比较理想的结果，但征求意见的过程困难重重，有的业主不理解他们的行为，认为他们是想得到什么好处，物业还在小区里散布关于他们的不实谣言，有的业主代表甚至开始打退堂鼓，觉得这件事不可能成功，因此，本次协商的重点就放在了如何联系更多的业主，让他们参与筹备组，如何让更多的业主参与到筹备中来，或委托住户参与业主大会。廖律师和社区工作人员提供了很多具有可行性的建议。会议结束后，廖律师到群盛华城小区举办了业主大会相关法律知识的宣传活动，社区也组织了志愿者队伍，协助业主代表开展工作。通过一系列的举措，坚定了业主代表们胜利召开业主大会的信心，也向小区业主更好的宣传了成立业委会的意义。
 
　　在正式成立业主大会筹备组后，社区举办了第三次商量平台协商，讨论制定了业主大会议事规则和管理规约，这一过程让筹备组和业主们更深入的了解了业主大会的种种规则以及在与物业沟通的过程中，哪些是他们应该争取的权利。
 
　　近3个月的不懈努力后，2018年7月28日群盛华城顺利召开了业主大会，从7名候选人中选出5名代表，5名代表票数过半，投票面积过半，选举符合法定程序，选举结果公示无异议，投票结果上报房管局后顺利完成备案，业委会正式成立。
 
　　业委会成立后，商量平台继续发挥着作用，社区、业委会、政协委员廖律师继续协商讨论如何更好的开展下一步工作，通过协商决定应该给物业一个整改机会，根据小区业主的诉求列出了一系列整改意见。物业和业委会在社区商量平台进行了沟通，物业在会上对业委会的意见表示接受，但2周的整改后，业委会认为物业仅仅做了一些表面的工作，达不到整改的要求，通过商量平台的进一步讨论，社区、业委会做出了召开业主大会解聘物业，选聘新物业公司的决定。2019年初，群盛华城小区终于迎来了新的物业公司，目前新物业人力物力投入充足，对小区进行彻底的整顿，修复了地面及地下停车场的灯光系统，清理了堆放消防通道的杂物，联合城管部门对一楼商户进行了整改，加强管理严谨外卖车辆进入，不到3个月，小区的面貌已经有了极大改观。
 
　　下一步，社区、物业、业委会、政协委员还将继续通过社区商量平台讨论解决小区外围乱停车问题，小区封闭化管理方案、交通微循环方案，争取让小区的面貌彻底焕然一新！（顺祥街社区居委会主任范振宇）
 
 
来源： 济南市五里沟顺祥街社区－中国社区工作网