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真金不怕火炼
焦作市解放区“334”楼院协商治理模式在“疫”考中实现“质”的提升
中共焦作市解放区委  解放区人民政府
 
　　疫情就是命令，防控就是责任。解放区在这场新冠肺炎疫情防控阻击战中，把疫情防控作为提升基层治理能力的抓手，紧紧依托“334”楼院协商治理模式，依靠党政主导、居民主体、社会协同三方力量，党群齐动手，全域总动员，建立起最广泛的战线，凝聚起最强大的合力，在各个社区楼院构筑起了联防联控、群防群治的严密防线，以更完善的社区治理体系和更强的治理能力，坚决打赢疫情防控阻击战。
 
　　一、坚持党政主导，将制度优势转化为治理效能
 
　　解放区在疫情防控管理中，坚持党委政府核心主导，建立健全疫情防控的各项机制，层层压实责任，依靠基层党组织，不断凝聚群众力量，把疫情防控落实工作抓实抓细，优化基层治理效能。  
 
　　一是区委、区政府快速反应，科学部署。面对疫情，区委、区政府始终把居民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速召开疫情防控推进会，第一时间成立了由区委书记任指挥长、区长任第一副指挥长的“一室五组”疫情防控指挥部，集中统一指挥全区疫情防控工作。所有县级干部带领分管部门工作人员，下沉到工作一线，区指挥部每天召开碰头会，每2天召开一次调度会，通报全区疫情、分析形势，安排部署相关防控措施，并成立3个督导组不间断督导，发现问题现场交办，立即整改，同时，对工作措施落实不到位的单位和个人启动问责程序，开启了一场与疫情蔓延的激烈赛跑。
 
　　二是各级各部门闻令则动，联防联控。区直各部门及时启动联防联控机制，明确防控责任，发挥部门优势，在组织协调、宣传发动、调配物资、稳定市场、资金保障、应急管理等方面加强协调配合，形成合力，共抗疫情，构筑完善的疫情防控治理体系。同时，2100余名市直、区直部门工作人员，下沉到疫情防控一线，严格执行分包社区、楼院制度，他们和7500余名街道社区的基层工作者一起坚守岗位，参与楼院人员排查、防控知识宣传、“卡点”值守等疫情防控工作。
 
　　三是街道社区积极号召，广泛发动。街道、社区积极推进网格化管理，建立形成了从街区到小区、再到楼组立体式、全覆盖的防控网络。截至目前，全区各楼院、街巷、企业共建立防控“卡点”749个、群防群治工作群300余个，构筑了疫情防控一体化治理体系。在各街道党工委的积极号召下，社区、楼院党组织和广大党员、网格员、居民议事会成员、热心群众纷纷响应，通过设立“党员先锋岗”、“志愿服务岗”等形式，踊跃参与疫情防控，涌现出了刘玉良、胡玉莲夫妻岗，倪清智父子岗等一批先锋模范事迹，辖区形成了党员当先锋、群众做主力的群防群控治理体系。
 
　　四是基层党员干部靠前指挥，模范带动。疫情面前，解放区基层广大党员不怕困难，全员上阵，冲锋在疫情防控最前沿，筑起一道道安全网，以实际行动践行初心使命。区委常委直接分包街道，街道党员干部分包社区，并在楼院建立了党员责任区，通过包片、包户、包人，做到不留死角、不留空白。同时，统筹各领域党员干部组建起临时党支部，成立党员志愿服务队、党员防疫突击队等攻坚队伍，开展疫情排查、防控宣传、矛盾化解、心理疏导、生活服务等工作。在防疫一线，广大党员佩戴党徽，亮明身份，冲锋在前，带头捐款捐物、积极缴纳特殊党费，起到了当先锋、稳民心的作用。截至目前，全区在疫情防控一线共成立临时党支部140个，党员先锋队272个，5120名党员参与疫情防控工作，涌现出了王春艳、王玉河、岳然、卫凯等一批基层党员干部模范。焦子鑫等16名奋战在疫情防控一线的预备党员也通过视频的方式集中宣誓，火线入党。
 
　　二、紧紧依靠群众，形成群防群治防控治理体系
 
　　习近平总书记做出重要指示:各级党组织和广大党员干部要团结带领广大群众，构筑群防群治的严密防线，紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。解放区在疫情防控工作中，充分动员群众，紧紧依靠群众，形成了组织大力号召、党员勇于带头、群众积极参与的群防群治防控治理体系。
 
　　（一）网格员、居民议事会成员示范带头，成为一线疫情防控排头兵。疫情防控工作开展以来，解放区470名网格员、2600余名居民议事会成员积极响应街道党工委、社区党委的号召，第一时间戴好“红袖标”，对全区603个小区楼院实行地毯式排查，逐户宣传防控知识，告知相关要求，参与到抗击疫情一线，履行全区疫情防控的“五大员”职责。一些没有成立居民议事会的楼院，在这场疫情防控战中，也逐步涌现出了群众认可的“领头羊”，他们在居民“无声”的选举中，真正成为居民心中的最美“当家人”，成为楼院疫情防控的排头兵，为不断织密群防群治的安全网贡献着力量。
 
　　（二）广大居民群众主动请缨，构筑楼院群防群治严密防线。在楼院党员、居民议事会、网格员的带动下，广大居民群众放下心中焦虑，主动请缨，积极参与防控阻击战，汇聚起抗击疫情的磅礴力量。一些群众加入到疫情防控宣传队伍，利用群众智慧，不断创新宣传方式，用快板、手绘沙画、河南坠子等多种艺术形式，普及疫情防控知识，记录抗疫之旅的点点滴滴，宣传疫情防控中的正能量，号召身边更多的人坚定信心、同舟共济、科学防治、共同参与；一些群众志愿加入到疫情防控卡点的值班值守，对进出人员和车辆严格登记管理；一些群众志愿成为“代购员”，每天在居民微信群里发布蔬菜等商品价格，通过微信下单，提供免费代购服务；还有的群众加入到监督队伍中，及时举报不作为、乱作为线索，拓宽监督渠道。群众智慧、群众力量的凝聚，构筑起了疫情群防群治的牢固防线，形成了“人人有责、人人尽责”的治理模式。
 
　　（三）居民群众团结互助友爱，书写文明和谐的道德情怀。疫情防控工作中，楼院邻里之间团结一心、互相提醒、互相帮助，凝聚成一股暖暖的大爱。楼院志愿者不分昼夜为家户代购生活必须品，把医疗机构熬制好的中抗病毒中药送到居民家中，为群众排忧解难，安抚紧张情绪，一壶开水、一个面包、一碗泡面、一句暖心的话语……群众用最朴实的方式表达对志愿者们的大爱，彰显“文明和谐好”的邻里情怀，以“大爱”战“大疫”，必将取得最终的胜利！
 
　　三、社会力量协同，形成全区“一盘棋”防控治理格局
 
　　各个辖区单位、民主党派、社会组织以及党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士，积极响应号召，或捐款捐物，奉献爱心，或直接深入一线参与疫情防控工作，为整个疫情防控提供强大的动力支援。同时，面对疫情，辖区各个爱心企业，纷纷伸出援助之手，主动承担社会责任，彰显了自身的勇于担当。各个爱心商家、药店积极发挥自身优势，通过捐献抗病毒药物、各类医疗物资等多种方式，大力支持疫情防控工作。疫情防控工作开始以来，在解放区，参与捐赠的人员、捐赠的资金和物资之多，不胜枚举，短短二十天时间内共筹集76万元资金和53万元防疫物资用于抗击疫情。当前，在疫情防控的关键时刻，各方的爱心捐赠仍在继续，感人的瞬间，无私的大爱，温暖了整个城市。这些爱心捐款款和物资不仅为疫情防控一线提供了充足的物质保障，更凝聚了全区上下全力以赴，坚定信心，战胜疫情的强大精神动力。
 
　　解放区把疫情防控阻击战转化为推动社区治理体系和治理能力现代化的强大动力，依托“334”楼院协商治理模式，不断强化制度自信，始终坚持“党政主导、居民主体、社会协同”这个“334”的精髓，充分调动各方面积极性，形成全区集中抗战一盘棋，在短短时间内，集结各层级、各方面力量，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，已然形成了党政带头、全民参与、全区防控的强大态势，把对居民群众的伤害降到最低。
 
来源： 河南省焦作市解放区-中国社区工作网