当前位置：2021年全国城乡社区服务工作推进会(兰州)暨街乡镇社会工作讲习班
“家门口服务”打通城乡社区服务最后一公里
 
　　2017年6月，上海市浦东新区花木街道按照区委、区政府全面部署，正式启动“家门口”服务体系建设工作，2019年3月，“家门口”服务体系开始新一轮提质增能（3.0版）。街道辖区各服务站全面落实“办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化”要求，规范设置前台接待区域和办公区域，灵活安排活动空间和功能空间，全面推动“党群、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理”七大类服务有效落地，调动和撬动各类服务资源在“家门口”汇集，为辖区居民提供全方位的服务。
 
　　一、进一步加强党建引领，把服务站打造成社区居民自治共治的平台
 
　　党的领导始终贯穿并融入到“家门口”建设和运行的各方面和全过程，以居民区党组织为核心，“家门口”各个功能空间有效运行，各类资源实现互联互通，群众参与社区治理的渠道不断拓宽。去年来，街道更是强化党建工作进楼组，实现了楼组党建全覆盖，党的引领作用正不断向细微处推进和延伸，也要求社区治理不断实现精细、有序、有效。
 
　　“三会”作为近年来大力推进的社区治理有效手段，街道加大力度全力推进，从面上统一培训到个案的实际运用研讨，教会居民区有效运用“三会”方法，妥善解决社区治理问题。目前，社区治理的重大事项，例如综合整新、停车位使用管理、自治金项目开展等皆通过“听证会”收集民意、“协调会”解决过程中的问题、“评议会”测评项目成效。据不完全统计，今年以来，各居委共召开各种类型的“三会”294场次，讨论议题涉及垃圾分类、实事工程、疫情防控等各个社区治理领域。与此同时，“三会实训室”的打造也已经列入今年的工作计划，通过空间的规范化打造，助力“三会”运行的规范化提升，也使“家门口”成为社区居民自治共治的有效载体和平台。
 
　　二、进一步完善空间整合，实现“服务站”空间利用最大化
 
　　执行“办公空间趋零化”，全面实现接待前台“一口受理”居民办理和服务事项，社工全部进驻“共享空间”，为居民提供各类日常服务。破除“办公”概念，深度融合“服务”理念，实现工位共享、电脑共享。与此同时，为居民提供各类服务和供居民使用的公共场所实现“最大化”的安排。例如花木街道牡丹社区第七居民区“家门口”服务站整合出各类服务、活动空间15间，面积670平方米，占整个服务站空间的96%。服务站除首问接待区域外，其余空间全部根据居民需求，打造成形式多样的活动空间，实现“活动空间最大化”。
 
　　2020年以来，根据浦东新区政府要求，全域各街镇更是实现了服务站内“联勤联动站”的全覆盖，每个服务站建立一支由公安、城管、物业保安、司法调解、设施抢修保障等参与的7*24小时的应急处置力量，推动跨部门问题的解决。花木街道正研究联勤联动事项的具体处理流程，赋予联勤联动站站长——居民区书记的任务派送权限，涉及多部门的事项，站长还可以发起多部门联勤联动，真正将“联勤联动”功能和“基层约请”功能落进“服务站”。
 
　　三、进一步拓展服务项目，使“服务站”成为各类服务资源汇集的聚集地
 
　　聚焦民生，拓展街道层面党群、政务、生活、法律、健康、文化、社区管理七大类服务项目，完善“三张清单”，盘活各“服务站”周边资源，使各类居民急需的服务事项在服务站落地、生根。
 
　　街道层面，共梳理、整合出各类服务资源七大类共164项服务事项并实行清单化管理，例如结对律师进服务站，今年1-3月，律师共到花木街道各服务站开展法律咨询和宣传140余场次，收益人群300余人次；推动社区事务受理服务事项向“家门口”服务站延伸，市、区政务服务事项212项皆可实现在“家门口”远程办理。今年1-3月，各服务站共远程办理政务事项1433项。在疫情防控期间，各服务站为居家隔离人员提供的各类服务更是不计其数。
 
　　花木街道还促进社区管理与服务的深度融合，针对飞线充电和楼道充电等管理顽症，从居民切身需求出发，今年，在培花地区全面铺开小区公共充电桩的设置和安装。截止目前，已经建成充电桩121个，小区覆盖率达到95%，从已经安装并启用的充电设备来看，居民需求量持续增加，真正实现了服务送到“家门口”，管理难题也迎刃而解。
 
　　在居民区层面，各服务站深入征集居民需求、深挖辖区各类资源，整合“三张清单”，在辖区内实现资源和服务的有效对接，平均每个服务站可提供个性化服务10项左右。例如东城二居委充分利用小区堆放杂物的空间，打造成“阳光微家”，成为融合儿童玩、乐、学于一体的活动空间，成功打造为“国际友好儿童社区”；培花一居委整合辖区资源和辖区志愿服务，持续性开展楼道美化、小区微环境改造，让一个90年代的老旧动迁房小区呈现出道路整洁、绿化葱嵘的宜居景象。
 
　　四、社区治理平台的开发、建设、应用，助力社区服务上新能级
 
　　从原来的“电子台账”、“i党建”，到后来的“多表合一”、“社区云”等社区治理平台，不断助力社区治理和服务的便捷和高效。在应用好、维护好这些平台的基础上，花木街道正在开发建设“数字孪生城市”，将城市生命体在虚拟空间里进行“数字孪生”，围绕管市民、管服务、管商办、管自己四大板块，将各个城市要素汇集进系统。在数据充分汇集整合的基础上，通过各种数据分析能力，实现对数据的深层次应用。在疫情防控期间，街道和各服务站都能时时查看当前疫情防控各类数据，实现管控及时、精准、有效。未来，这个系统可根据实际需要进行叠加、拼贴和生长，是一个开放性的架构模式，也助力各服务站服务和功能的不断深化和延展。
 
　　通过提质增能、疫情防控、垃圾分类、美丽街区等区委区政府各项重点工作的磨砺，街道各居民区“家门口”服务站正在居民区党组织的引领下，持续做实练强“为民服务”基本功，深化服务内涵，拓宽服务外延，为社区居民提供更加优质高效、更加方便快捷的服务，打造具有花木特色的“15分钟生活服务圈”。
 
 
来源： 上海市浦东新区花木街道－中国社区工作网