当前位置：2021年全国城乡社区服务工作推进会(兰州)暨街乡镇社会工作讲习班
完善社工站建设，提升治理效能　打造基层社会治理共同体
 
　　在新的历史时期，人们在社区治理与民生服务上的需求越来越精细化、期盼也越来越高。上海市嘉定镇街道通过社区工作专业化水平提升，创新管理模式，完善社工站的建设，以增强社会工作者的专业服务能力、引导社会力量参与社区治理为导向，链接社会资源，调动社会力量，从而真正实现提升社会治理的效能，打造基层社会治理共同体。
 
　　一、以党建为核心，让服务有阵地。一是党建引领治理，确保管理精准化。街道设有一个社区工作者事务所，统一管理17个社区站点。每个站点配备一名社工站站长、一名副站长、若干社工组成的社区站点，并配有社区心理咨询室、调解室、小组活动室、远教学习平台等，确保让服务有阵地、有空间。联动社区17个党总支党建引领治理，推行“党建+治理”工作方式，因地制宜、精准施策，探索分类管理、按需服务的分类治理、集群发展模式。二是加大阵地投入，确保服务多元化。近年来，街道为了满足辖区居民多元化、多层次、精细化的服务需求，开辟了两个邻里中心，今年还计划新增两个邻里中心，以满足更多居民的民生服务需求，与此同时也大大改善了社区站点服务阵地局促、空间不足、场地缺失的局面。
 
　　二、完善制度建设，让组织更规范。一是强制度，下好社工管理“先手棋”。为进一步加强社区工作者队伍的建设与管理，建设一支政治素质良好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍，根据《嘉定区社区工作者管理实施细则》等上级有关文件精神，对分布在社区岗位和非社区岗位的社区工作者进行专门的岗前培训和专业能力测试，还制定了专门的考勤制度、请假制度、外出审批制度、值班制度、民情责任区制度、会议制度、持证上岗制度、学习培训制度等社工管理制度。通过一系列制度的规范化运作，时刻提醒社工不忘入职时的初心，自觉对照职业规范，树立规矩意识，担当工作使命。二是严考核，秉持公平公正“风向标”。为确保社区工作服务专业化、规范化开展，促进社工队伍的良性竞争，专门制定社区工作绩效考评制度。以季度的条线打分、年终测评（包括德、能、勤、绩、廉等五个方面）、社区（机构）等第这三块内容的综合评定，全面评价社区工作者的履职情况、德才表现和工作实绩，最终折算出考核结果，并公布排名，让每个社区都能比较直观的了解全年工作的优势与不足，努力寻找差距，取长补短。三是重激励，打破绩效考核“大锅饭”。将年终考评结果作为薪酬待遇、奖励惩戒、续签合同、评优评先等方面的重要依据，以此来激励社区工作者提高干事创业的精神，提升为民服务的能力和水平。去年，社工站根据《嘉定区进一步完善本区社区工作者薪酬管理的通知》文件精神，对拟表彰先进的奖励金额做了调整和优化。将优秀奖励金额从500元提升至按工资系数比例来奖励，同时对考核基本合格的社工扣除不少于50%的年终绩效奖金，不合格的没有奖金，进一步拉大差距，真正打破绩效考核“大锅饭”。此外，各方面表现优秀的社区工作者可纳入街道后备干部人选，同时还注重把优秀社区工作者培养发展为党员，推荐符合条件的优秀社区工作者作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，真正为有干劲、有能力、有想法的社区工作者提供更广阔的舞台。
 
　　三、着力选育管训，让队伍提素质。一是以严导行，强化社工队伍作风建设，紧绷“纪律弦”。严格请休假、指纹考勤制度，每月核对考勤记录，对考勤后台核查出的指纹考勤缺失、迟到早退等情况，及时与社区书记（部门负责人）取得联系，通报情况，并要求加强教育管理。还联合街道社区自治办对社区工作者佩戴上岗证、双休日值班、片区走访等工作作风、管理制度执行情况进行抽查督察。二是以上率下，把稳社工队伍思想建设，常怀“爱民心”。街道目前有227名社区工作者，分散在17个社区一线岗位及23个非社区岗位，日常管理以现岗位为主、社工站配合进行，保持联系与沟通，鼓励社工爱岗敬业，勤勉爱民。年内社工站走访社区、中心（部门）21次，了解社工的日常工作、思想状况、业绩表现掌握一手资料。各社区、部门如遇管理困惑，社工站也会第一时间介入谈话 ，肯定社工长处、指出缺点，引导社工积极面对存在的问题。三是以点带面，促进社工队伍赋能成才，历练“强担当”。坚持“传播社工理念、分享社工收获、展示社工风采、服务社区居民“的工作理念，以“练祁社工”提质增能项目为依托，培养社区工作者对条线工作基本知、全面晓，锻炼对社区工作独当一面或首问接待的工作能力，打造一支吃苦耐劳、纪律严明、群众满意的社区干部队伍。（1）邀请社区书记（主任）开展社区理论培训、实务工作分享交流，为社工理思路、传经验、教方法、解迷惑，切实发挥头雁效应，提升带班子队伍的能力，打造领导核心。（2）发挥副职这批“中坚力量”的作用， 在做好书记主任左膀右臂的同时，也要切实提高自己的专业能力与实务水平，扛起社区治理“顶梁柱”的责任。（3）积极发挥社工在项目中的作用，努力将他们锻造成在关键时刻“拉得出、冲得上、干得好、打得赢”、全心全意服务居民群众的“多面手”。通过素质拓展、团建活动、专业课程、心理建设课程等多种形式，外修质、内练功，让社工成为社区治理的长江后浪。
 
　　四、注重职业文化，让参与添动力。一是围绕“国际社工日”、“社工宣传月”，营造浓厚行业服务氛围。组织参与社工宣传月活动，树立行业健康形象，倡导行业严格自律、引领行业规范发展，提升社工专业价值观、提升社区工作的知晓度、认同感。二是结合社区资源、岗位实际，搭建社工展示自我舞台。通过开展“颂初心 阅分享”征文比赛，让社工阅读红色故事分享学习心得或对身边优秀党员事迹的感悟分享，展示社工同仁不忘初心奉献基层的魅力。通过“唱红歌颂党恩”歌唱比赛，让社工组队唱响红色经典歌曲，在展现爱国思想、凝聚思想的同时，也展示了社工锐意进取、蓬勃向上的精神风貌。三是利用“社工工会之家”平台，拓展联谊沟通交流渠道。通过组织社工参观花博会，开展摄影采风比赛、家庭亲子活动、社工趣味运动会、春节联欢会，进行社工舒压解压小组活动，培育“社工微乐秀”文化团队等，充分展示了“练祁社工”青春靓丽、蓬勃向上的风采，也进一步丰富社工文化生活、增强社工队伍的归属感与凝聚力。
 
　　五、突出项目运作，让居民树理念。一是“一条主线”贯穿始终，项目运作稳健发展。解决社区治理难题和民生服务需求是社工站建设的落脚点。社工站借助“社区治理沙龙”为平台，以社区为治理为切口，选定社区治理、居民自治热点、难点问题进行互动分享，潜移默化植入社区治理、社区工作理念及工作方法，提高居民骨干、志愿者、楼组长以及社区工作者参与社区建设的能力与经验。二是“五大主题”并轨运行，促进队伍释放活力。项目围绕建强社区治理“主心骨”、下好社区治理“一盘棋”、开启社区治理“金钥匙”、激活社区治理“细胞核”、把握社区治理“指南针”等主题，邀请社区达人、居民骨干以沙龙、头脑风暴的形式对社区中存在的突出问题献计献策，真正让居民在参与式的项目活动中得到认同，有所获得，以此来带动更多的居民走出家门关心社区事。三是“重点角色”有的放矢，激发居民参与热情。今年是基层换届年，党总支、居委会圆满完成了换届选举工作，社工站及时对换届的新楼组长等居民骨干进行楼组长能力及社区自治理念的培训，项目化运作有效提升了机构实体化运作能力，也提高了居民参与社区治理的积极性。
 
　　六、链接社会资源，让治理聚多元。一是要积极衔接，主动出击，让资源“活”起来。继续加强与各单位的联系与交流，做好人才的培养和储备，适度扩大服务领域，承接各类政府购买服务。协调辖区内单位开展区域性的共建活动，调动社会力量参与社区管理和服务。资源的需求促进了组织与外部环境的互动，使得多方主体共同参与到社区活动之中，公共提供社区服务，促进社区治理水平的提升。二是要融合优化，拓宽渠道，让成效“实”起来。社工站作为枢纽型的社会组织，要学会采取“需求导向+资源整合+项目化运作”的模式，挖掘潜在资源、统筹社会资源、培育社区自治组织，来激活、整合现有资源，最后进行统一孵化管理培训，打造多元主体共同参与，实现共治共享共建基层治理新格局。而社区内部孵化的自治组织更能有效对接居民需求，满足居民日渐多元化、多层次的公共服务需求，能够增强居民的获得感和幸福感，提升社区的治理水平。
 
　　当然，我们也必须清醒地认识到，社工站的建设和发展还处在发展阶段，未来还需不断整合内外部专业力量，在加强党建引领、培育在地专业人才、提升治理服务专业水平等方面下功夫，努力成为实现各部门或其他社会力量将“最后一公里”的服务落实到居民群众中的中转站和桥梁，由单纯服务者的角色转换成社区治理的真正参与者，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，共同打造基层社会治理共同体。
 
来源： 上海市嘉定区嘉定镇街道－中国社区工作网