当前位置：2021年全国城乡社区服务工作推进会(兰州)暨街乡镇社会工作讲习班
“四治融合”构建社区服务体系
 
　　社区和谐是社会和谐的基础，提高社区服务水平，健全社区服务体系是社区和谐的重要前提和保障。河南省焦作市解放区七百间街道将社区服务的需求点瞄准群众，急群众之所急，想群众之所想，积极探索社区服务新模式，将“自治”、“法治”、“智治”、“德治”相结合，构建“四治融合”的社区服务体系，促进社区治理能力和水平全面提升。
 
　　一、以“自治”为目标，构建社区服务体系
 
　　七百间街道善于发现典型、树立典型，定期开展道德模范、最美议事会主任、最美当家人等典型人物的宣传，选树一些居民群众摸得着、看得到的身边人物，通过这些人物的先锋模范事迹，在辖区形成了“比学赶超”的良好氛围，让更多人加入到社区服务中。在疫情防控工作中，有快80岁了还坚持在岗守护家园的老党员；有一直坚守工作岗位，在医院输液时一个电话就将他叫到楼院的老社区书记；有“我年轻我上场”的新时代大学生等等，这些人物的事迹都在楼院内不断地得到宣传发酵，让更多的党员群众加入到了疫情防控工作中，建立了严密的疫情防控网。在焦作市城市创建工作中，有把楼院当自己家来爱护的党群议事会主任李同芬、袁凤安；有“放着我来，这些都交给我办，你们去干别的事吧”最美当家人程保军；有加班加点整理创建资料，不辞辛苦反复工作的社区工作人员等等。一个个身边人物的正面宣传，一桩桩典型事迹的真实描述，让辖区更多的人了解了他们，也感染了辖区更多的人加入到了社区楼院服务中。
 
　　民生工程——老旧小区改造完成后，小区的面貌得到很大程度的改善，要想让大的楼院实现服务质量的提升，还需要进驻物业，实现物业化管理。七百间街道环北西路社区的化三西院在老旧小区改造升级后，社区党委、党群议事会以及物业公司三方倡议在该院进驻物业公司，得到小区居民的大力支持，实行了物业化管理；7447院在改造过程中，同步进驻了物业公司，实施了物业化管理。同时，充分利用解放区“334”楼院协商治理模式，让网格员将居民意见搜集上来，汇总给社区党委和物业公司，从而让物业公司根据居民意愿，更好地为居民服务，物业管理走上了良性轨道。
 
　　七百间街道处于焦作市的城乡结合部，大部分的楼院都是外迁企业留下的职工家属院，大多是几栋楼的小楼院，楼院日常管理缺失，物业公司不愿入驻。对于这些楼院，七百间街道形成党群议事会—网格员—单元长—社区人员分包楼院的网格化管理格局，在各社区党委积极推动，居民积极参与下，选举出党群议事会成员，并在楼院配备人民调解员、卫生清扫员、法治宣传员，形成了楼院“自治”管理格局，达到了“小事不出院，大事不出社区”的服务效果。
　
　　二、以“法治”为遵循，构建有序法治社区
 
　　七百间街道充分利用媒介做好法治宣传，深入开展“尊法、学法、守法、用法”法律宣传实践进楼院活动，引导楼院居民领悟法治精神，增强法治意识，形成崇法循法行动自觉，实现楼院的平安稳定。组织开展“五个一”活动，即举办一次法治知识讲座，做一次周边法治标语宣传，召开一次法治主题座谈会，筹办一次法治主题黑板报，做一次法治网络公众号及楼院现场宣传。在这些宣讲宣传活动中，街道、社区、民警、律师和居民群众互动交流，结合实际案例，用通俗易懂的语言讲解法律知识，让群众更好的理解了相关法律条文，让居民群众合理合法维权，强化了居民群众的法治理念。
 
　　居民群众无小事，为了给居民群众提供更好的法律服务，七百间街道挂牌成立了“七百间街道非诉讼服务中心”，大力开展“法律服务进社区（村）”活动，将分包法官、检察官、律师、社区民警及社区网格员“五员”纳入社区网格化管理，通过建立微信群、入户走访等形式，为辖区群众提供法律服务。让社区基层治理更加法制化、规范化。在7447公房拆迁工作中，这支专业队伍就发挥了作用，通过与居民坐在一起谈一谈诉求、说一说法律、议一议解决方案，最终推动公房拆迁进程，让居民的事有法律依据可遵循。
 
　　三、以“智治”为理念，构建协同高效体系
 
　　基层工作千头万绪，社区服务要想更加贴合群众、服务群众，就必须实行社区服务智能化、网络化、信息化，七百间街道积极探索“互联网+”模式，让社区服务更现代化。
 
　　在疫情防控工作中，外来人员多，难以管理，不太好掌控动向等问题突出。七百间街道积极在网上学习，开发疫情排查小程序，让居民通过网络链接去登记自己身份证、手机号、行程等信息，让社区工作人员及时掌握辖区人员动向，从而能够形成楼院疫情闭环管理，极大地提高了社区、楼院疫情防控工作的针对性、时效性。“小程序的开发，能够减轻我们网格员排查的难度和工作量，让我们的疫情排查更加精准、更加有方向了”，一位化三西院的网格员说道。
 
　　“美丽楼院”创建是解放区委、区政府实施的一项民生工程，更是服务居民群众“最后一公里”的重要载体。七百间街道积极响应解放区委、区政府的号召，大力开展“美丽楼院”创建工作。在“美丽楼院”创建过程中，全区县级领导、区直部门分包社区楼院，现场指导，献计献策；街道党工委、办事处发挥主导作用，突出重点，扎实推进；党群议事会发挥主体作用，自管自治，当家作主；辖区单位共驻共建，热情参与。通过大家的共同努力，辖区楼院发生了翻天覆地的变化，环境面貌显著改善，文明风尚得到弘扬，居民群众收获了满满的幸福感和获得感。“美丽楼院”创建完成后，解放区实施了“美丽楼院”信息化考核机制，着力加强常态化管理。在信息化考核中，通过网络照片上传、文字注解、视频介绍等，不仅能展示这个楼院最美的一面，还能让楼院的常态化管理得到有效监督，“美丽楼院”创建成果得到了进一步保持和巩固。
 
　　在为民服务方面，七百间街道积极运用网络带来的便利，让居民少跑趟、一站式服务。如：在80岁老人补贴和认证方面，街道运用解放区高龄津贴发放管理系统，让老人在家即可认证领钱；业委会APP是实现“智慧管理”、“智慧生活”的一个有效路径，它是集小区议事、邻里互动、社区服务等于一体的智能化、信息化管理平台。业委会APP的全面推广，进一步提升了社区智慧服务能力，优化社区服务体验，及时高效地解决社区治理难题，提升社区运行效率；在居民养老工作中，工作人员建立微信群，让居民能够在家里拍照认证领钱；在反电诈小程序“金钟罩”的推广中，让居民在接到电信诈骗电话的时候能够自动拦截，从而降低电信诈骗发案率；在楼院智能化管理方面，通过全面安装人脸识别、车辆识别楼院门禁系统，新建或改建楼院视频监控系统，全面提高了楼院安全系数，提升了智慧安防水平，增强了楼院居民安全感、满意度。
 
　　四、以“德治”为支撑，打造文明和谐风尚
 
　　“德之不修，学之不讲，闻义不能徒，不善不能改”。七百间街道积极实施“德治”工程，用道德规范来影响居民群众的行为习惯，全面推进社区文明和谐进程。
 
　　通过开展丰富多彩的邻里活动、特色楼院文化活动、“楼院明星”及文明家庭评选等活动，传播社会正能量，传承传统美德，引领社区居民向身边的榜样看齐，让居民更有认同感、温馨感和归属感。如：七百间街道陶瓷路社区从2005年起，每年举办一届“邻居节”，每年一个主题，至今已连续举办17届，“邻居节”真正成了居民沟通的桥梁、互助的平台；西城美苑小区将固有的长廊打造为——红色榜样长廊，大力宣传小区居民身边的榜样，人物主要有丰富文化生活的解放区老年大学创始人张巧红，有解放前的太行八英之一老党员赵桂英，还有全国最美家庭荣誉获得者杜雪娥等。红色榜样长廊的设立，达到了用身边人、身边事来教育、感染、带动群众的目的；辖区各楼院还在单元楼道内设立“幸福楼组”，创建“德治”文化宣传墙，宣传“居民文明公约”、“邻里间和睦典范”等内容，通过这些隐形的文化宣传落实“德治”实践，让居民在楼院里随处都可以感受到“德治”的文化氛围；各社区还定期开展道德模范的评比，并将评比结果在楼院内进行公示，让有道德的人获得更多的尊重，从而形成“德治”良性机制，打造了浓厚社区楼院文明和谐风尚。
 
来源： 河南省焦作市解放区七百间街道－中国社区工作网