浙江省桐乡市梧桐街道东兴社区

一、情况摘要

汇介弄是一条位于梧桐街道东兴社区闹市区的开放式弄堂，由于车位紧张，周边商户、居民通过安装大量地锁、铁链和违法建筑，保障自家车辆停放，不仅影响市容市貌，更妨碍了周边200多户居民的出行。面对难题，东兴社区党委以创建全国文明城市为契机，积极响应“民声”，广集“民意”，汇聚“民智”，以实际行动回应居民关切问题，把基层民主贯穿于全过程。在党建引领下成立了滨河南苑睦邻党支部，邀请居民和商户开展多轮全过程基层民主议事协商，激发居民自治力，拆了地锁铁链，除了违法建筑，装了智慧停车道闸，最终啃下了这块不文明的“硬骨头”。

二、主要做法

（一）坚持党建引领，民主协商“有方向”

面对汇介弄难题，以全过程基层民主为出发点和立足点，通过“线下+线上”多种形式，着力构筑群众诉求表达的“直通车”、为民排忧解难的“连心桥”，运用民主议事协商机制，成立滨河南苑睦邻党支部，与东兴商圈党支部形成党建联盟，在党建引领下，构建起以汇介弄“楼道红管家”、居民代表、商户代表、地锁违建业主代表、社区工作者代表等人群的民主议事协商会，针对地锁、违建及下一步小巷管理问题共同开展民主议事协商。议事会引导居民认识到安装地锁和搭设违建的错误性，收集违法拆除意见，讨论研究解决措施，协商制定停车管理制度等事宜。民主协商议事过程由党建联盟牵头组织，协商事项落实由社区党委负责督办，协商议事的过程成为联系群众、凝聚人心的过程，树立起了党建联盟的组织威信。

（二）完善协商过程，基层民主“有章法”

聚焦“说、议、办、评”四项举措，形成全过程基层民主议事协商的闭环体系，助推议事协商成果落地生根。一是民主说事，党建联盟党员深入汇介弄背街小巷，走进居民家中、面向周边商户发放调查问卷，采取“板凳会”“上门谈”等形式，每个楼组选派了一个居民担任“民情联络员”，时时关注“苗头性”问题，及时掌握社情民意、收集上报居民需求与诉求。二是协商议事，按照“民事、民议、民决”的原则，针对“民主说事”环节中居民反映的难点问题以及关系公共利益的事务，拉出民意诉求清单，逐一讨论协商，提出对应的解决措施和建议。三是分级办事，汇介弄地锁违建问题历史久远情况复杂，党建联盟对民主协商议事研究确定的事项，由城管、交警、派出所、街道综治办等相关职能部门及科室联合行动，多方协作抓好落实。四是民主评事，通过民主公示的方式及时向小巷居民及周边商户反馈民主协商议事会结果，接受大众监督。最终，经过7次议事协商会议商讨、研判，顺利推动拆除了汇介弄区域60把地锁、30根铁链及16处约110平方米的违章建筑，成果喜人。

（三）共享民主红利，成果转化“有保障”

在全过程基层民主议事协商的推动下，汇介弄背街小巷成立了居民自治小组，引入第三方“云端”停车管理系统，制定停车管理办法，统一规划停车位，目前小巷内停车井然有序，同时最大限度盘活共享车位资源惠及周边商户及来往市民。老旧房屋外立面换“新衣”、安装新能源充电桩和设置文明休闲区等民生“微心愿”均一一实现，居住环境焕然一新。此外汇介弄还成立了小巷业委会，在业委会的带领下，逐渐形成自我管理、相互监督、共同维护的良好局面，让小巷环境更文明，居民生活更美好。

三、工作启示

（一）党群互动，延伸民主协商触角

协商民主是实践全过程基层民主的重要形式，通过运用民主议事协商机制，能有效加强党员干部和居民群众的情感交流沟通，密切党群干群关系，提升党建联盟凝聚力，推动党的组织建设和群众工作有效覆盖到基层治理的末梢单元，调动起党员志愿者和自治组织服务居民的积极性，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。

（二）三治融合，提升民主协商效能

民主议事协商机制使居民群众从利益诉求的“被动者”变为“主动者”，从基层社会治理的“观众”变身“演员”，极大地激发了他们了解、关心、参与社区建设的主人翁意识，道德约束、依法办事、自治管理的意识得到进一步增强。例如汇介弄首届业委会祁主任，就是从一开始的抗拒者，经过全过程民主参与，最终变成了支持者；又如引入智慧停车系统，能保证在地锁拆除后小巷居民停车难题不死灰复燃，从而得到大家对拆除地锁和违章建筑工作的支持，进一步推进居民自治、法治、德治“三治融合”能力建设。

（三）合力推动，做实民主协商成果

地锁、违建、飞线充电等基层治理难题单靠社区或者居民单独一方努力是难以解决的，只有践行全过程基层民主，遵循共建共治共享共富原则，采取多方联动、资源统筹、议事协商等方式方法，才能不断激发基层治理活力，做到小问题不出小巷，大问题不出社区，将矛盾纠纷化解在源头。