河南省商丘市梁园区白云街道

全过程民主是人民当家作主的生动实践和必由之路。近年来，商丘市梁园区白云街道办事处积极践行全过程人民民主，创新工作载体，丰富活动内容，组织引导群众有序政治参与，围绕发展所需、基层所盼、群众所急，以“小切口”解决“大问题”，常态化为群众排忧解难。在具体实践过程中，街道抓牢全过程人民民主基层实践的内涵，紧密结合民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五大环节，在社区治理和社会治理中充分践行协商民主，用一个个百姓身边的鲜活场景，努力打造全过程人民民主的生动实践，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感，奋力打造 “宜居、时尚、和谐、美丽”新白云。

一是严格民主选举。按照公开、公平、公正的原则，做好各项选举工作。通过交朋友拉家常和全方位宣传的方式，提升群众对选举工作的知晓率、参与率。近年来，社区在两委换届和人大换届选举中，选民热情高涨，积极行使自己的选举权利，投上神圣的一票。由于筹备到位、宣传到位、培训到位、要求到位，法定环节步步落实，选举顺利，选出了凝聚力、战斗力，换出了新气象、正能量，也为街道各项事业快速发展营造了一个稳定、和谐的政治环境。通过民主选举，把一批能干事、想干事、会干事的人选进两委班子；把敢于代表群众发言、善于建言献策的人推选为各级人大代表。现在，街道15名市、区人大代表发挥行业优势积极履职尽责，充分施展才能和本领，努力实现在市、区人大工作中有作为、在街道全面建设中有贡献、在服务选区中有实效，认真践行着“人民代表人民选，人民代表为人民”的宗旨。

二是坚持民主协商。多年来街道社区已形成共识：“全过程人民民主”就是要把居民的意见呼声融入社区的治理建设中，共同协商、凝聚共识，解决民生问题；基层民主不仅要进一步拓宽群众有序参与渠道，还要了解群众需求、汲取群众智慧、倾听群众意见，把各项工作做到群众心坎里。特别是在“两城”创建、社会保障、旧城改造、扶危济困等涉及群众切身利益的问题上要广泛协商，推动多方力量有机联动，实现自治、法治、德治、数治的有机融合，不断实现民主过程"全链条"、参与内容"全方位"、参与主体"全覆盖"的工作目标，真正实现人民当家作主。按照民生工作无小事的服务理念，通过建立社区党群协商议事会、评议会、民情恳谈会、网格议事委员会等协商形式，搭建居民协商议事平台，调动社区居民共同参与治理的积极性和主动性。近年来，在做好辖区70多个老旧小区改造过程中，街道将“人人参与提案、凝聚各方共识、推动共建共治、持续优化提升”落实到改造更新的各个方面，坚持涉及到居民利益的大小事情都要通过民主协商解决，做到“民事、民议、民决”。 清江社区实小新苑小区始建于2000年，作为市2021年改造的老旧小区，改造前充分征求居民意见，把群众的所需所盼融入到改造的设计规划当中，在改造中鼓励居民积极参与，全程参与工程质量监督。改造后进行了雨污分流、硬化路面、强弱电改造等，并建起了文化长廊和居民活动中心，鼓励居民成立业主委员会，形成了有钱办事、有人办事、有章理事的良性的工作机制，得到群众的一致肯定，真正做到"民有所呼，我有所应"。

三是集体民主决策。街道引导各社区不断健全完善居民代表会议、居民议事会等制度，始终坚持与群众切身利益密切相关重大事项的决策尊重民意、倾听民生。街道综治委探索建立矛盾调解化解、社区事务民主决策、议事协商等机制，充分发挥社区、业主委员会、物业三方的各自优势，畅通了居民、物业、业主委员和社区党组织之间的沟通渠道，实现难点、热点问题早发现、早预防、早调解，防止了矛盾激化。实行民主自治，突出“聚”“治”并举，进一步巩固和提升了党组织在居民中的向心力、凝聚力和引领力。清江社区白云公馆小区原来墙皮脱落，电梯“脱检”，没有监控，没有消防，多处存在安全隐患，居民生活“苦不堪言”。构建“红色物业”后，社区党组织牵头，多方参与，通过定期召开党建联席会议，民主决策着力解决小区难点问题和群众反映集中的突出问题，共同开创小区共治、共建、共享的新局面，促使小区“安全隐患”消除工作走上“绿色通道”。 经过民主决策，“维修基金”解决了小区26部电梯逐步更新和消防设施改造等民生大问题，小区监控也安装到位，安全有了基本的保障。现在的白云公馆小区，基础设施良好，绿化升级，红色宣语随处可见，安装了便民充电桩、新能源充电桩等，环境卫生也得到了进一步改善，居民的舒适感、获得感大大提升。

四是创新民主管理。街道在以自我教育、自我管理、自我服务为主要目的的居民民主管理实践中，逐步积累了基层民主管理制度建设的经验。转变职能，把服务重心下沉到社区，为社区发展提供政策支持、财政支持和工作支持，帮助社区居民委员会加强组织建设、制度建设和能力建设，不断提高社区居民委员会“自我管理、自我教育和自我服务”的能力。通过完善社区事务民主管理机制，组织全体居民结合实际讨论制定和完善自治章程、居规民约、居民会议、居民代表会议、居民委员会工作制度、财务管理等规章制度，明确社区干部的权利和义务，用制度规范社区干部和全体居民的行为，增强基层自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。清江社区白云佳苑小区原来道路破损严重，管网老化，无人防物防，垃圾乱堆乱放，车辆经常被盗，居民们意见很大。在社区党组织的带领下，现在小区引进专业物业公司，成立业主委员会，形成了三方共治小区的管理新格局，推动了小区旧貌换新颜。小区实施“红色楼长”工程，挖掘有口碑、有责任心、有能力的党员志愿者和热心群众担任“红色楼长”，党员带动居民参与社区治理，变多方共治为居民自治，通过居民议事、志愿服务等，集中解决群众关心的“堵点”问题，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社区治理新局面，实现了管理“全覆盖”、民需“全响应”，让小区居民充分体验到了智慧社区建设带来的新生活。

五是加强民主监督。各社区居民委员会实行居务公开制度，成立社务监督委员会，及时公布居民会议讨论决定的事项及其实施情况；建立由居民代表组成的民主监督小组，完善社区居民议事、财务管理、定期评议等规章制度。社区居委会要严格执行《居务公开制度》，凡是社区重要事项、重大支出，都要提请社区居民代表大会讨论，逐项表决通过。设置居务公开栏，定期公布党员发展、最低生活保障、危房改建等居民关心的热点问题，自觉接受居民群众的监督。居务监督委员会由辖区党代表、人大代表和居民代表组成，全方位对集体资产管理和使用情况进行监督，尤其对居民特别关心的最低生活保障、居民医疗救助等进行严格监督，使惠民政策做到公开透明，确保居民真正受益。推进民情恳谈、社区对话等制度建设，畅通社区成员间心声渠道，架设“民声、民意、民心”联系桥梁，让存有顾虑或抱有想法的居民通过社区“桥梁”，沟通心声，互道社情，让居民心系社区，社区全力服务居民。 
群众是社区的主人，群众的幸福是奋斗的目标。如今，一个环境更优美、服务更精细、治理更智慧、居住更幸福的新白云已跃然眼前，而 “全过程人民民主”的种子在街道和社区正不断生根发芽，相信不久的将来必将收获累累硕果。